分析／ロシアの選挙：クレムリン、ウクライナ戦争を選挙の中心に据える

9月18日から20日にかけて実施されたロシア国家院選挙は、ウクライナへの全面侵攻開始後、モスクワが実施する初の議会選挙である。統一ロシアの優勢は予想される結果とみなされているが、今回の投票は重要な政治的意味を持つ。クレムリンは、国内の安定を示し、戦争を新たな政治エリートに組み込み、占領したウクライナ領土に対する主張を改めて確認することを目指している。

何が選ばれるのか

国民は、ロシア議会下院である国家院の450人の議員を、2026年から2031年までの会期に向けて選出する。議席の半数は小選挙区で、残りの半数は政党名簿によって配分される。これと並行して、11人の知事、39の地方議会、および複数の地方自治体の選挙も実施される。

投票は3日間にわたって行われ、当局はドローン攻撃の脅威にさらされている国境地域にも投票所を開設した。一部の地域では、ソチを含め、治安上の理由から投票所の業務が一時中断された。また、モスクワ州当局は選挙の警護のため、非常事態省職員約3,000人を動員した。

有力政党と候補者

与党である統一ロシアは、再び過半数を獲得すると予想されている。2021年、同党は国家院の議席の3分の2以上を獲得した。現在の議会内野党である共産党、LDPR、公正ロシア、新人民は、競争の余地が限られており、クレムリンの戦略的方針に異議を唱えていない。

統一ロシアのイメージ重視の候補者名簿は、戦争5年目における政権の優先事項を反映している。主な候補者には、セルゲイ・ラブロフ外相、モスクワ市長セルゲイ・ソビャーニン、戦争帰還兵のウラジスラフ・ゴロビン、児童権利委員のマリア・リボワ＝ベロワ、軍事特派員のエフゲニー・ポドゥブヌイが含まれる。

退役軍人を重視する姿勢は、単なる選挙対策にとどまらない。これは、軍事作戦に直接関わる人物を昇進させ、愛国的かつ軍事化された人物像を持つ、政権に忠実な政治エリートを構築しようとするクレムリンの意図を示している。モスクワ州では、地域ニュースの流れが退役軍人とその家族の投票参加を目立つ形で取り上げており、これは戦争を中心とする社会の「団結」に関する公式メッセージの一部である。

管理された競争なのか

選挙は、独立野党、批判的な報道機関、市民団体が厳しく制限されている政治環境の中で行われる。反戦派野党が代表を得る可能性は低く、「平和のために投票しよう」というメッセージを掲げて選挙運動を行うポリーナ・レルマントの立候補は、目立つものの、政権が有する選挙・メディアのインフラに比べれば周縁的な例外である。

モスクワはOSCE/ODIHRの選挙監視員を招待しなかった。OSCEはこの決定を憂慮すべきものと評価し、占領下のウクライナ領土で投票を実施することはロシアの国際的な約束に反すると強調した。同機関は、このような選挙の結果は国際法上の有効性を持ち得ないと述べている。

占領地での選挙

ロシアは、クリミア、セヴァストポリ、ドネツク、ルハンスク、ザポリージャ、ヘルソンでも選挙を実施している。これらはモスクワが全面的または部分的に支配し、ロシア連邦の一部だと主張している地域である。クレムリンの観点からは、これらを選挙に組み込むことは、併合を行政的・政治的に強固なものにする手段である。

ウクライナ、欧州連合、OSCEにとって、これらの地域で行われる投票は非合法である。争点は象徴的なものにとどまらない。住民を登録し、これらの地域を代表する議員を選出することで、モスクワは行政面およびプロパガンダ面で併合を覆しにくくしようとしている。

シナリオと影響

最も可能性の高いシナリオは、統一ロシアが安定した過半数を維持し、体制内野党が形式的な多元主義の証拠として国家院に残ることである。このような構成により、クレムリンは予算、安全保障関連法、社会政策、戦時経済に関する規則を承認するための、予測可能な議会を確保できる。

この結果がウクライナ政策の変更をもたらすとは予想されていない。むしろ、退役軍人や軍事的言説の推進者の政治的台頭は、戦争がもはや一時的な作戦ではなく、ロシアの政治体制の構造的要素であるという考えを強める可能性がある。

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