欧州委員会は最も進展した候補国向けのロードマップを準備しており、加盟は引き続き改革とEUの価値観を条件とする
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欧州委員会は、加盟プロセスで最も進展している加盟候補国向けのロードマップを近く提案すると、ウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長がストラスブールでの一般教書演説で発表した。彼女は、ウクライナ、モルドバ共和国、西バルカン諸国の欧州への展望を再確認したが、この措置の対象国は名指ししなかった。加盟は引き続き各国のメリットに基づくものであり、この発表はEU加盟の日付を定めるものではない。
要約
欧州委員会は、最も進展している候補国向けのロードマップを近く提案する。演説では、これらの文書を受け取る国を名指ししておらず、新たな段階や義務についても詳述していない。
モンテネグロは33章のうち18章を暫定的に閉鎖しており、アルバニアは最初の3章を暫定的に閉鎖した。これらの結果は交渉の進展を示すものであり、新たな取り組みの対象国を確認するものではない。
モルドバ共和国とウクライナは2026年夏、2つの章グループについて交渉を開始した。開始により義務の交渉が可能になるが、閉鎖条件の履行は別途確認される。
フォン・デア・ライエン氏は、EUの価値の尊重を交渉の余地のない条件として維持している。約束されたロードマップは加盟日を定めるものではなく、連合への加盟決定を意味するものでもない。
「私たちの価値の尊重は交渉の余地がない」とフォン・デア・ライエン氏は述べた。同時に、彼女は戦争犯罪者の美化は連合への所属と両立しないとして退けた。価値に関する条件は、民主主義、法の支配、人権、少数派の保護を保障する安定した制度を求める加盟基準において、すでに具体的な内容を持っている。民主主義、法の支配、人権、少数派の保護を保障する安定した制度を求める加盟基準。
既存のプロセスでは、欧州委員会が候補国の欧州法を適用する準備状況を確認し、満たすべき条件を勧告する。加盟国はEUの共通の立場に基づき、各国と交渉する。ある章を閉鎖できるのは、確認された進展にすべての政府が満足した場合に限られる。
この名称を持つ国内文書もすでに存在する。欧州委員会は2025年11月の評価で、ウクライナとモルドバ共和国が法の支配、公行政、民主制度の機能に関するロードマップを採択し、それらを肯定的に評価したと記録している。SOTEUでの発表は、新たな文書がこれらとどのように関係するのか、またどのような追加の義務、段階、期限を導入するのかを明らかにしていない。
候補国間では交渉の進捗状況が大きく異なる。モンテネグロは33章すべてを開いており、そのうち18章を暫定的に閉鎖している。2026年4月には、同国の加盟条約の準備を担当する理事会作業部会も設置された。
アルバニアは、基本的要素に関する章グループの中間基準を5月に満たした後、7月に最初の3章を暫定的に閉鎖した。これらの基準は、法の支配や民主制度を含む。基準を満たしたことで一部の章の閉鎖に移行でき、基本的改革に関する進展が他分野の交渉の前進をどのように左右するかが示された。章に関する合意は、全プロセスについて合意が成立するまで暫定的なままである。
ウクライナとモルドバ共和国については、2026年6月の会議で基本的要素に関する交渉が開始され、7月の会議で対外関係に関するグループが開始された。これには対外関係ならびに外交・安全保障・防衛政策が含まれる。EUは、両章を暫定的に閉鎖するための条件も定めた。
加盟決定は、欧州委員会以外の複数の当事者にも左右される。加盟条約には欧州議会の承認と理事会の全会一致の同意が必要であり、その後、すべての加盟国と候補国による署名・批准が必要となる。加盟日は条約で定められる。
SOTEU後に欧州委員会が示した取り組みの一覧は、ロードマップの約束を改めて示しているが、その仕組みを詳述していない。対象国、対象となる改革と段階、さらに追加の期限の有無については、なお明確にする必要がある。演説が示しているのは、提案が近く出されるということだけである。
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