委員会はデジタル犯罪の被害者、子供、そして脆弱な人々のための新しい措置を準備しています。

新しい欧州戦略は、被害者の権利に関して、支援へのアクセス、犯罪の報告、司法手続き中の保護、加害者の有罪判決後の賠償について取り組むことになります。委員会は11月5日までの公的な協議を開始し、2026年の第4四半期に戦略を採択する予定です。

欧州委員会は、デジタル犯罪、子供、テロの被害者、障害者、差別にさらされているグループに影響を与える追加措置を含む新しい被害者の権利に関する戦略を準備しています。これは、EUの法律で定められた権利が実際に均等に適用されていない状況において行われます。

要約

公的な協議は2026年8月13日から11月5日まで行われ、委員会は年の第4四半期に戦略を採択する予定です。

この戦略は、犯罪の報告、被害者のニーズに応じたサービスへの迅速なアクセス、司法手続きへの実質的な参加、再被害からの保護、賠償へのアクセスを扱います。

特に子供、デジタル犯罪、テロの被害者、障害者、オンライン詐欺の影響を受けた高齢者、差別にさらされているグループに特別な注意が払われます。

委員会は、異なる加盟国の当局間の協力を強化し、被害者、加害者、サービス提供者、証拠が異なる国にある場合の国境を越えた事例に対応したいと考えています。

この戦略は、新しい立法を導入するものではなく、被害者の権利に関する改訂指令や他の欧州基準の適用を補完する形で委員会のコミュニケーションとして準備されています。

欧州委員会は、2020-2025年の戦略の終了後のEUの被害者の権利に関する次の戦略に含まれる措置を特定するために、12週間の公的協議を開始しました。

協議は2026年8月13日から11月5日まで行われ、犯罪の被害者、市民、法執行機関、裁判所、支援サービス、市民社会団体、研究者、被害者と関わる他の専門家に向けられています。

委員会は、2026年の年末までに戦略を採択する予定です。最終的なスケジュールと内容はまだ準備中であり、協議の結果や委員会のその後の決定に応じて変更される可能性があります。

この戦略は、改訂された被害者の権利に関する指令を含む欧州の法的枠組みを補完し、新しい立法行為として準備されているわけではありません。委員会は、優先事項、行動、欧州の機関、加盟国、関与する組織間の調整方法を定めるコミュニケーションの形で提示します。

準備文書は、欧州の法律における既存の権利と被害者がそれを実際に行使する可能性との間にギャップがあることを特定しています。委員会は、加盟国において被害者中心の一貫した措置がまだ不足しており、刑事司法システムとの接触全体にわたって支援を提供できるようにする必要があると考えています。

最初の焦点は犯罪の報告です。この戦略は、被害者が自分の権利や当局に報告する手続きについてより簡単に情報を得られる方法を検討します。

委員会は、報告システムがより効果的でアクセスしやすくなるべきであり、一般市民が利用可能な支援の可能性をよりよく理解する必要があると考えています。報告率が低いと、被害者の保護や犯罪の調査が妨げられる可能性があります。

第二の目標は、個々の状況に応じた支援サービスへの迅速なアクセスです。委員会は、支援が必要な限り利用可能であり、犯罪の種類、個人が直面するリスク、身体的または心理的な影響を考慮に入れるべきだと考えています。

この戦略は、トラウマに配慮したアプローチと子供に適応したアプローチを促進します。また、障害者が他の被害者と同等の条件で権利を行使できるようにする措置も含まれています。

犯罪の報告後、準備文書は、被害者のニーズを個別に評価し、支援サービスや適切な当局によってその状況に応じた方法で扱われることを規定しています。

司法手続き中、委員会は被害者が実際に聞かれ、脅迫、報復、二次的または再被害から保護されることを確保することを目指しています。

この戦略は、修復的司法の役割も検討します。これは、条件が許す場合、被害者が同意する場合に、調停や犯罪の結果を加害者の刑事制裁を超えて扱う他の手続きを含むことができます。

もう一つの優先事項は賠償です。委員会は、被害者が加害者または国家から法的に定められた状況で金銭的な賠償を受け取るためのより効果的なメカニズムの必要性を特定しています。

この戦略は、判決後の被害者の経路を追跡します。保護措置や賠償は、被害者が犯罪の結果に苦しみ続ける場合、刑事手続きが終了した時点で自動的に終了すべきではありません。

委員会は、新しい形態の犯罪と重大かつ組織的な犯罪のデジタル要素の増加の文脈でこれらの措置を準備しています。準備文書は、ほぼすべての重大かつ組織的な犯罪活動にデジタル要素が存在することを示しています。

技術的主権、安全、民主主義に関する委員会の執行副委員長、ヘンナ・ヴィルクネンは、オンライン犯罪によって同時に影響を受ける可能性のある多くの人々の数に注意を喚起しました。

「犯罪は毎年何百万もの被害者にとってトラウマです。彼らは公的当局から完全な支援と保護を必要としています。デジタル環境では、サイバー犯罪は広範囲にわたり、国境を越えて発生し、同時に多くの被害者に影響を与える可能性があります。私たちは、EU全体のすべての犯罪の被害者に対する支援を強化するために、すべての人の貢献が必要です」とヴィルクネンは述べました。

デジタル犯罪は、単一の場所で発生した犯罪とは異なる問題を引き起こします。加害者はある国から行動し、被害者は別の国に住み、プラットフォームやデジタルサービスの提供者は第三の法域にあり、証拠は複数の国に保存される可能性があります。

この戦略は、こうした事例における欧州機関の役割を強化し、国家当局が被害者を保護するための基準やベストプラクティスに関する情報を交換できるメカニズムを作成することを目指します。

複数の当局やサービス間の協力構造が考慮されており、被害者が警察、検察、裁判所、社会サービス、支援団体との関係を個別に管理する必要がないようにします。

欧州の司法および内務に関する機関がより重要な役割を果たすことが期待されます。準備文書は、EU基本権機関、ユーロジャスト、CEPOLなど、措置の実施に参加する可能性のある機関を挙げています。

多数の被害者を伴う国境を越えた事例、特にオンライン犯罪から生じる事例において、委員会はこれらの構造が国家当局を支援する能力を強化することを目指しています。

子供は、特定の措置が準備されているグループの一つです。この戦略は、年齢と脆弱性に応じたアプローチを含み、特に未成年者がデジタル犯罪の被害者となる状況を検討します。

協議には、子供の被害者と修復的司法に特化した会議が含まれます。委員会は、犯罪の影響を受けた人々と直接関わる団体とも話し合います。

テロの被害者は、差別にさらされているグループや障害者の被害者とともに、欧州レベルでの共同行動の対象となる別のグループです。

デジタル犯罪の分野では、準備文書は特に高齢者を支援が必要なグループとして明記しています。

この戦略には、危機状況への準備に関する要素も含まれます。委員会は、当局と社会が大規模な被害者を同時に生じさせる重大なイベントが発生した際に迅速に支援を提供できるようにしたいと考えています。

この次元は、通常の支援構造が圧倒される状況を考慮することができ、これまでに発表された文書が正確な危機の種類や作成されるメカニズムを定めることはありません。

欧州の民主主義、司法、法の支配、消費者保護に関する委員、マイケル・マクグラスは、新しい段階は既に確立された権利の実効的な適用に焦点を当てるべきだと述べました。

「誰も犯罪の被害者になることを期待していません。だからこそ、私たち公的当局は、被害者が最も必要とする時に保護され、支援されることを確実にする責任があります。改訂された被害者の権利に関する指令によって、私たちは欧州の基準を強化しました。今、私たちはこれらの権利がEU全体で現実のものとなることを確実にしなければなりません。これが新しい戦略が実現することです」とマクグラスは述べました。

彼は、市民や団体の協議への参加を呼びかけ、犯罪が誰にでも影響を与える可能性があり、被害者の保護は司法制度の問題としてのみ扱われるべきではないと主張しました。

被害者の権利に関する改訂指令は、戦略が実施と調整の措置を通じて支援すべき法的枠組みを強化します。

新しい戦略は、女性に対する暴力や家庭内暴力に関する規則、さらには人身売買防止に関する改訂指令を含む、被害者の権利を含む他の欧州法令の一貫した適用を確保する必要があります。

委員会は、犯罪の被害者への賠償に関する指令や、この分野における欧州連合の司法裁判所の判例も考慮に入れます。

これらの措置は、委員会だけでなく、国家当局、EU機関、市民社会、国際団体を巻き込むように設計されています。

欧州の被害者の権利ネットワークと被害者の権利プラットフォームは、戦略の実施を監視し、経験を共有するために使用されます。

このプラットフォームは、前の戦略の期間中に設立され、欧州機関、加盟国、市民社会団体、専門家を集めるために作られました。

2020-2025年の戦略には、「目を開けておく」というキャンペーンも含まれており、被害者の権利に関する認識を高めることを目的としています。新しい戦略は、権利と利用可能なサービスに関する認識を向上させるために、コミュニケーション手段を引き続き活用します。

委員会は、欧州評議会、OSCEの民主的機関および人権局、国連人権高等弁務官事務所など、国際団体との協力を維持する意向を示しています。

追加の要素は、候補国および潜在的な候補国に関するものです。委員会は、被害者の権利に関する基準が拡張政策の協力にも統合されるべきだと考えています。

新しい戦略には、立法影響評価は行われません。これはコミュニケーションであり、新たな法的義務を導入するものではありません。具体的な行動には、欧州の資金提供、行政措置、調整、EU機関の活動が含まれる可能性があります。

委員会は、被害者の権利プラットフォームおよび基本権機関とともに、戦略の実施をその後監視します。

現在の協議は、9月4日までの別の貢献要請に伴っています。委員会は、被害者の保護、刑法、デジタル規制、心理学に関する研究、データ、分析を求めています。

公的協議に加えて、加盟国、欧州議会、市民社会団体、国際機関との議論が行われます。協議が終了した後、委員会は貢献の要約を公表し、それらがどのように考慮されたかを説明します。

犯罪の被害者に関する欧州の枠組みには、被害者の権利に関する指令、被害者への賠償に関する規則、欧州保護命令、特定の犯罪形態に関するセクター別立法が含まれます。

EUの最初の被害者の権利に関する戦略は、2020-2025年の期間をカバーしていました。新しい戦略は、2026年の第4四半期に採択される予定で、政策、調整、資金提供、監視の措置を通じて法的枠組みを補完します。

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-pregateste-noi-masuri-pentru-victimele-criminalitatii-digitale-copii-si-persoanele-vulnerabile