Le reti elettriche diventano il test decisivo per energia a buon mercato, industria competitiva e transizione verde dell'Europa

Il Clean Air Task Force avverte che il pacchetto europeo per le reti elettriche deciderà quanto velocemente l'Europa può connettere energia pulita, elettrificare i trasporti, l'industria e gli edifici e ridurre la dipendenza dai combustibili importati. L'organizzazione accoglie con favore la posizione del Consiglio UE come passo costruttivo, ma chiede che i negoziati con il Parlamento Europeo mantengano la pianificazione delle reti a livello europeo, rendano i modelli di infrastruttura trasparenti e non indeboliscano l'ambizione riguardo all'autorizzazione rapida dei progetti.

L'Europa ha bisogno di reti elettriche più grandi, più intelligenti e meglio pianificate per fornire energia pulita, sicura e accessibile, secondo un'analisi pubblicata dal Clean Air Task Force. L'organizzazione afferma che il pacchetto europeo per le reti elettriche, attualmente tra la posizione del Consiglio e la futura posizione del Parlamento Europeo, influenzerà direttamente la capacità dell'UE di connettere nuove fonti rinnovabili, di elettrificare l'economia e di ridurre le importazioni di combustibili fossili.

In breve

Il Clean Air Task Force accoglie con favore la posizione del Consiglio UE riguardo al pacchetto per le reti elettriche, ma afferma che il testo deve essere rafforzato nei triloghi.

L'organizzazione chiede che la pianificazione dell'infrastruttura elettrica rimanga europea, indipendente e basata su dati trasparenti.

Il CATF avverte che la trasformazione dello scenario centrale da atto delegato in atto di attuazione può dare agli Stati membri maggiore controllo su un quadro che dovrebbe essere comune.

L'analisi chiede autorizzazioni più rapide per i progetti, ma con portali digitali, scadenze chiare, dialogo con le comunità e garanzie sociali e ambientali.

Il pacchetto per le reti elettriche è stato presentato dalla Commissione Europea a dicembre 2025 e include la revisione del Regolamento TEN-E, così come una proposta per accelerare le procedure di autorizzazione. Questi due dossier stabiliranno come sono pianificati, selezionati e realizzati i progetti transfrontalieri di infrastruttura energetica di cui dipende il sistema elettrico europeo.

Il Consiglio UE ha adottato l'approccio generale il 26 giugno, e il dossier entra ora in una fase politica decisiva. La posizione del Parlamento Europeo completerà il quadro prima dei negoziati interistituzionali, dove la Commissione, il Consiglio e il Parlamento stabiliranno la forma finale della legislazione. Per il CATF, questa fase è il momento in cui il testo può essere migliorato, soprattutto in termini di pianificazione, trasparenza e autorizzazione.

Il problema di fondo è che la transizione energetica non può avanzare solo costruendo parchi eolici, pannelli solari, batterie o pompe di calore. Tutto ciò deve essere connesso a reti capaci di trasportare l'elettricità dove viene consumata. Se le reti non vengono ampliate e modernizzate abbastanza rapidamente, l'Europa può avere energia pulita disponibile sulla carta, ma bloccata praticamente dalla mancanza di connessioni, congestioni o autorizzazioni lente.

Il CATF sostiene che la pianificazione europea deve rimanere indipendente e veramente comune. La Commissione aveva proposto uno "scenario centrale", ovvero un quadro di riferimento a livello UE per la pianificazione dell'infrastruttura, modellato non solo dagli operatori di trasporto, ma guidato dalla Commissione. Tuttavia, il Consiglio ha proposto di passare da atto delegato a atto di attuazione, il che consentirebbe agli Stati membri di bloccare il contenuto con una maggioranza qualificata.

Per l'organizzazione, questo cambiamento può rinazionalizzare parti importanti dello scenario centrale. Tale scenario deve essere una base comune per decisioni di investimento, non una somma di preferenze nazionali. Se gli Stati membri controllano troppo le ipotesi, i progetti di valore europeo possono essere messi in secondo piano, e la pianificazione rischia di riflettere priorità nazionali immediate invece delle necessità del sistema europeo.

La qualità dei dati è una delle questioni centrali. Il CATF chiede che lo scenario centrale utilizzi ipotesi attuali, granulari e orientate al futuro, inclusi profili regionali e orari di picco di consumo, l'impatto delle nuove tecnologie di rete e gli effetti dell'integrazione dei vari settori sulle necessità del sistema. Dati obsoleti o incompleti possono portare a progetti mal dimensionati, investimenti ritardati o infrastrutture costruite dove non saranno più utili.

L'organizzazione accoglie con favore il fatto che la posizione del Consiglio introduce analisi obbligatorie di sensibilità. Queste consentirebbero di testare la pianificazione ogni due anni in base a diversi scenari riguardanti il mix energetico, i modelli di domanda e le evoluzioni del mercato. Il ritmo sarebbe allineato con la selezione dei progetti europei prioritari, il che può aiutare l'UE a non basare le proprie decisioni su una sola proiezione rigida.

Il CATF chiede anche verifiche più rigorose tra la pianificazione per elettricità, gas e idrogeno. Le reti energetiche non possono più essere trattate separatamente, poiché l'elettrificazione dell'industria, l'idrogeno, i gas, la decarbonizzazione e la domanda di energia diventano sempre più interdipendenti. Se ogni settore utilizza le proprie ipotesi, l'Europa può arrivare a piani paralleli che non si adattano tra loro. L'Agenzia per la Cooperazione delle Autorità di Regolamentazione nel Settore Energetico, ACER, dovrebbe avere un ruolo chiaro nella revisione indipendente di queste ipotesi.

L'analisi avverte anche sull'uso dei Piani Nazionali Energia e Clima come base principale per la pianificazione. Questi piani sono importanti, ma possono invecchiare rapidamente, utilizzano dati diversi da uno Stato all'altro e non sono sempre sincronizzati con i cicli di pianificazione dell'infrastruttura. Usati senza prudenza, possono creare un'immagine incompleta delle future necessità di rete.

La trasparenza è il punto in cui il CATF vede una delle maggiori carenze della posizione del Consiglio. I modelli che guidano investimenti di miliardi di euro in infrastrutture dovrebbero poter essere verificati da ricercatori indipendenti, industria, società civile e altre parti interessate. L'organizzazione chiede la pubblicazione non solo di dati selezionati, ma anche di ipotesi, metodologie, strumenti di modellazione e fasi in cui gli attori esterni possono inviare osservazioni.

Questa trasparenza ha effetti pratici. Se i modelli sono chiusi o difficili da verificare, investitori, comunità e autorità locali possono avere meno fiducia nei progetti. Se le ipotesi sono aperte e testabili, le decisioni riguardanti le linee elettriche, le interconnessioni e i progetti transfrontalieri possono diventare più credibili, e gli errori possono essere identificati prima.

La seconda grande componente del pacchetto è l'autorizzazione. Il CATF afferma che l'autorizzazione lenta e frammentata rimane uno dei maggiori ostacoli per l'infrastruttura di energia pulita. I problemi derivano dalla mancanza di chiarezza dei processi e dei dati, dall'opposizione delle comunità a determinati progetti e dalla capacità amministrativa insufficiente delle autorità.

L'organizzazione sostiene che autorizzazioni più rapide possono andare di pari passo con la protezione dell'ambiente e il supporto delle comunità. La posizione del Consiglio mantiene le aree di accelerazione per l'energia rinnovabile, propone di semplificare l'autorizzazione per lo stoccaggio indipendente e incoraggia la collocazione congiunta della produzione pulita, dello stoccaggio e delle risorse di rete. Riconosce anche la necessità di dialogo con le comunità e prevede la possibilità di un facilitatore indipendente per discussioni tra sviluppatori e locali.

Tuttavia, il CATF vede anche rischi di indebolimento dell'ambizione. Nella posizione del Consiglio, i portali digitali interoperabili per l'autorizzazione diventano opzionali. Questo può creare fin da subito procedure diverse tra gli Stati membri, soprattutto per sviluppatori e parti interessate che lavorano su progetti transfrontalieri. I meccanismi di approvazione tacita diventano anch'essi volontari, il che può portare a una mappa frammentata di regole nell'UE.

La digitalizzazione dell'autorizzazione è presentata come una condizione pratica per velocità e fiducia. I portali digitali possono aiutare a presentare e verificare più rapidamente i documenti, a monitorare le scadenze, a raccogliere preoccupazioni pubbliche e a scambiare informazioni tra autorità. Senza tali strumenti, le procedure possono rimanere lente, opache e difficili da coordinare tra Stati.

Il CATF afferma che i negoziati finali dovrebbero mantenere un quadro europeo di pianificazione centrale, dare priorità ai progetti in base al loro valore per l'intero sistema europeo e utilizzare criteri trasparenti e armonizzati. Questi criteri dovrebbero includere la sicurezza dell'approvvigionamento, la decarbonizzazione, l'integrazione del mercato e l'efficienza dei costi.

Per l'Europa, il dossier delle reti elettriche è direttamente legato a energia, industria e clima. Senza infrastrutture capaci di tenere il passo con la transizione, l'energia pulita non può arrivare abbastanza rapidamente a famiglie, fabbriche, trasporti e sistemi di riscaldamento. Il pacchetto per le reti elettriche può diventare la base per una pianificazione migliore, ma solo se il testo finale rimane europeo, trasparente e sufficientemente ambizioso per accelerare i progetti.

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