Prodotti pericolosi inondano il mercato UE, l'80% di quelli verificati online non è conforme

Le date presentate al Parlamento Europeo mostrano che gran parte dei prodotti controllati nelle vendite online transfrontaliere non rispettano le regole dell'UE, e le istituzioni europee chiedono alle piattaforme digitali controlli più severi, una reale tracciabilità dei venditori e misure rapide contro le merci pericolose.

Il Parlamento Europeo e la Commissione Europea hanno avvertito martedì, in una sessione di controllo dedicata al commercio elettronico, che il livello di prodotti non conformi e pericolosi che entrano nel mercato UE tramite piattaforme online rimane allarmante, mentre AliExpress continua a essere indagato ai sensi del Digital Services Act, nonostante gli impegni assunti l'anno scorso. Secondo i dati presentati dalla Commissione, l'80% dei prodotti campionati online in azioni comuni di controllo sono risultati non conformi, e tra i più di 800 testati in laboratorio, l'81% ha presentato rischi per la salute e la sicurezza.

In sintesi 1. La Commissione ha presentato al Parlamento Europeo risultati che mostrano che l'80% dei prodotti testati in controlli online comuni sono risultati non conformi.

2. Nei test di laboratorio, l'81% dei più di 800 prodotti controllati ha presentato rischi per la salute e la sicurezza.

3. Nel 2025, l'UE ha importato 5,8 miliardi di pacchi di valore basso, in aumento del 26% rispetto al 2024, e la Commissione ha detto che circa il 95% proveniva dalla Cina.

4. La procedura DSA contro AliExpress è ancora aperta, anche se la piattaforma ha accettato a giugno 2025 una serie di impegni vincolanti.

5. La Commissione e i eurodeputati ritengono che il problema sia sistemico, legato alla scarsa tracciabilità dei venditori, alla riapparizione di prodotti illegali e alla capacità insufficiente di controllo.

All'inizio dello scambio di opinioni, la rappresentante della DG GROW ha detto che il Parlamento Europeo ha già inviato un messaggio chiaro riguardo all'urgenza di combattere il flusso di importazioni a basso costo e non sicure, in particolare dalla Cina, e ha insistito sul fatto che le vendite online e offline devono essere soggette alle stesse regole. Secondo la Commissione, la prima debolezza strutturale è la mancanza di responsabilità chiara nel caso di molti venditori al di fuori dell'UE. Le informazioni riguardanti l'operatore economico stabilito nell'Unione, incluso il rappresentante autorizzato, spesso mancano o sono false, rendendo impossibile sia l'applicazione della legge che il risarcimento dei consumatori.

L'esecutivo europeo ha anche segnalato che la non conformità non è un incidente isolato, ma un fenomeno ripetitivo. Gli stessi tipi di prodotti illegali o non sicuri riappaiono online anche dopo essere stati segnalati, e le misure correttive non vengono applicate in modo sufficientemente coerente o sistematico. La Commissione ha avvertito inoltre che la rilevazione non tiene il passo con l'ampiezza delle vendite online, nelle condizioni in cui le autorità nazionali si trovano ad affrontare volumi molto elevati, personale limitato, dati frammentati e catene di approvvigionamento complesse.

I dati più duri sono arrivati dall'operazione coordinata dalle autorità europee e nazionali per un periodo di sei mesi, in stretta cooperazione con le dogane e con oltre 200 autorità di sorveglianza del mercato dell'UE. In totale sono stati presi di mira oltre 31.000 pacchi, di cui più di 20.000 contenevano giocattoli e piccoli prodotti elettronici, quasi 6.000 cosmetici, circa 2.000 attrezzature individuali di protezione e oltre 3.000 integratori alimentari. La Commissione ha mostrato che i tassi di non conformità hanno superato il 50% in tutte le principali categorie, 55% per giocattoli e piccoli elettronici, 65% per cosmetici, 60% per attrezzature individuali di protezione e 63% per integratori alimentari.

I funzionari europei hanno insistito sul fatto che il problema non è astratto, ma colpisce direttamente la sicurezza dei consumatori. Nella presentazione fatta ai eurodeputati, la Commissione ha sottolineato che una parte significativa dei prodotti sono beni che le persone applicano sulla pelle, ingeriscono o usano per protezione personale. Dai test di laboratorio effettuati su più di 800 prodotti, l'81% è stato considerato pericoloso per la salute e la sicurezza.

Per quanto riguarda l'origine delle merci, la Commissione ha presentato dati che indicano un ruolo dominante della Cina. Per i cosmetici, il 63% dei prodotti controllati proveniva dalla Cina, il 22% dal Regno Unito e il 7% dagli Stati Uniti. Per le attrezzature individuali di protezione, il 91% proveniva dalla Cina e il 7% dagli Stati Uniti. Per gli integratori alimentari, la distribuzione era più diversificata, 38% dagli Stati Uniti, 37% dalla Cina e 21% dal Regno Unito.

Nella sessione dedicata ad AliExpress, il tono degli eurodeputati è stato di pressione diretta. Molti membri della Commissione IMCO hanno detto che esiste una discrepanza significativa tra le misure presentate dalla piattaforma e i numeri comunicati dalla Commissione. Un eurodeputato ha detto che "il 53% dei prodotti non conformi è molto grave", mentre un altro ha sostenuto che l'attuale modello di business mina sia la sicurezza dei consumatori che la concorrenza leale nel mercato unico, poiché le aziende dell'UE non potrebbero sopravvivere con un livello così alto di fallimenti di conformità.

La Commissione ha precisato che, nei dati analizzati, per AliExpress il miglior tasso di conformità osservato corrispondeva a una non conformità del 53%, che è stato presentato come un risultato insufficiente anche nello scenario più favorevole. Queste informazioni sono state trasmesse a DG CONNECT per le indagini già in corso.

DG CONNECT ha ricordato che, nel 2025, l'Unione Europea ha importato 5,8 miliardi di pacchi di valore basso, in aumento del 26% rispetto al 2024. Secondo la Commissione, circa il 95% di questi pacchi proveniva dalla Cina. La rappresentante di DG CONNECT ha detto che questo "livello di pacchi" crea un problema serio sia per il rischio che i prodotti siano difettosi, non conformi o contraffatti, sia per le difficoltà di gestione che provoca alle autorità doganali europee.

Nell'ambito del Digital Services Act, la Commissione ha aperto procedure contro diverse piattaforme online molto grandi, tra cui Temu, AliExpress e Shein. Nel caso di AliExpress, la procedura formale è stata aperta a marzo 2024 e riguarda gli obblighi di valutazione e mitigazione dei rischi sistemici legati a prodotti illegali, la tracciabilità dei commercianti, la trasparenza dei sistemi di raccomandazione, i meccanismi di notifica e azione, nonché altri elementi di governance della piattaforma.

Il 18 giugno 2025, la Commissione ha accettato e reso obbligatori una serie di impegni assunti da AliExpress, inclusi in materia di meccanismi di reclamo interno, trasparenza della pubblicità e dei sistemi di raccomandazione, tracciabilità dei commercianti e accesso dei ricercatori ai dati. Sono state introdotte anche misure specifiche riguardanti la visibilità dei prodotti per adulti e l'uso improprio della piattaforma per elenchi illegali. L'applicazione di questi impegni è monitorata da un fiduciario indipendente che riporta direttamente alla Commissione.

Allo stesso tempo, però, la Commissione ha detto di aver constatato provvisoriamente che, sotto molti aspetti, AliExpress non rispetta ancora gli obblighi previsti dal DSA. L'esecutivo europeo ha sostenuto che le valutazioni di rischio e le misure di mitigazione sono insufficienti, che i sistemi di moderazione sono sottodimensionati, che l'applicazione delle sanzioni non è coerente e che gli attori malevoli hanno ancora porte aperte per distribuire prodotti illegali.

AliExpress ha cercato di rispondere alle critiche insistendo sul fatto che non c'è spazio sulla piattaforma per prodotti non sicuri o non conformi e che tutti gli articoli problematici rilevati vengono rimossi immediatamente, e i venditori seri vengono penalizzati ed esclusi. Eric Pelletier, vicepresidente di Alibaba e responsabile per gli affari governativi internazionali, ha dichiarato che "ci vediamo come ospiti in Europa. Questo significa agire con umiltà, rispetto e trasparenza."

I rappresentanti dell'azienda hanno sostenuto che AliExpress ha intensificato il controllo dei commercianti, ha migliorato i meccanismi di notifica e azione, ha introdotto controlli aggiuntivi per categorie sensibili e ha sviluppato strumenti automatici basati su filtri di parole chiave, riconoscimento delle immagini e rilevamento di modelli. L'azienda ha detto di aver aumentato le risorse di moderazione a quasi 1.000 persone, di aver creato un database per la riapparizione delle inserzioni illegali con oltre 80 milioni di campioni e di lavorare con agenzie accreditate europee, con Europol e con l'Ufficio dell'Unione Europea per la Proprietà Intellettuale.

La piattaforma ha ammesso tuttavia di non essere soddisfatta della situazione attuale e di non poter indicare un momento in cui raggiungerà il 100% di conformità. Un rappresentante di Alibaba ha detto che l'obiettivo dell'azienda è avvicinarsi il più possibile a quel limite, ma che non esiste "un giorno" in cui la piattaforma possa considerare che il problema sia definitivamente risolto, poiché gli attori malintenzionati cercano costantemente di eludere le regole.

Gli eurodeputati hanno esercitato pressione anche sul modo in cui funzionano i sistemi di raccomandazione, temendo che gli algoritmi possano amplificare la visibilità di prodotti illegali o non sicuri. AliExpress ha sostenuto che il problema deve essere affrontato prima di tutto impedendo l'emergere di questi prodotti sulla piattaforma e ha detto di aver introdotto opzioni più chiare per rinunciare alle raccomandazioni personalizzate e spiegazioni più trasparenti sul loro funzionamento.

Un altro fronte sensibile è stato la protezione dei minori. La Commissione ha ricordato un episodio alla fine del 2025 riguardante l'emergere di prodotti sessualizzati dall'aspetto infantile su piattaforme online europee e ha detto di aver collaborato con il fiduciario di monitoraggio per verificare se tali problemi siano emersi anche nel contesto dell'attività di AliExpress. La risposta ricevuta è stata descritta come "deludente" dopo l'indagine, ma DG CONNECT ha aggiunto che, a seguito di un workshop organizzato a dicembre 2025 con i grandi marketplace, è diventato chiaro che c'è bisogno di ulteriore lavoro per l'applicazione effettiva delle linee guida sulla protezione dei minori.

Dal punto di vista della Commissione, la risposta non può essere limitata a ulteriori controlli fisici, poiché l'ampiezza del problema supera già la capacità classica di intervento. DG TAXUD ha detto esplicitamente che è impossibile controllare individualmente i 160 pacchi che arrivano ogni secondo nell'Unione Europea. Per questo motivo, l'accento si sposta sulla responsabilità delle piattaforme, che sono il vero punto di ingresso nel mercato per i consumatori, e sugli strumenti digitali di rilevamento, una migliore cooperazione tra autorità e una revisione del quadro legislativo.

DG GROW ha annunciato che, entro la fine dell'anno, la Commissione intende presentare il European Product Act, che affronterà le lacune di applicazione legate alle vendite online e alle importazioni da paesi terzi. Secondo la presentazione fatta agli eurodeputati, la riforma mirerà a rafforzare il controllo dei rappresentanti autorizzati, una responsabilità più chiara per i prodotti venduti ai consumatori dell'UE, meccanismi di applicazione più sistematici a livello nazionale ed europeo e una migliore interconnessione degli strumenti digitali.

La Commissione ha ricordato anche la riforma doganale in preparazione, che dovrebbe trasformare le piattaforme di e-commerce in attori responsabili anche in materia doganale. Il messaggio trasmesso al Parlamento è che il problema non può più essere trattato come una successione di casi individuali, ma come un problema sistemico dell'economia digitale e del funzionamento del mercato unico.

Lo scambio di opinioni nella Commissione IMCO si è svolto sullo sfondo di una crescente pressione politica sulle piattaforme online che intermediano vendite transfrontaliere ai consumatori dell'UE. Il Parlamento Europeo ha segnalato ripetutamente che le importazioni a basso valore, in particolare dalla Cina, combinano rischi per la sicurezza, problemi di concorrenza sleale e gravi difficoltà di applicazione delle regole.

Attualmente, la Commissione cerca di stringere di più le politiche riguardanti il mercato interno, la protezione dei consumatori, i servizi digitali e la dogana. Le procedure DSA contro le grandi piattaforme, l'uso di strumenti digitali di rilevamento, le azioni comuni di sorveglianza del mercato e la riforma del quadro legislativo europeo vanno nella stessa direzione, spostando la responsabilità dal controllo puntuale dei pacchi a una governance molto più rigorosa delle piattaforme che mettono i prodotti a disposizione dei consumatori europei.

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