Il Parlamento Europeo approva le nuove regole di rimpatrio per le persone senza diritto di soggiorno nell'Unione Europea

Il Parlamento Europeo ha approvato la riforma delle regole europee riguardanti il rimpatrio dei cittadini da paesi terzi che non hanno diritto di soggiorno nell'Unione Europea. Le nuove regole introducono l'obbligo di cooperazione con le autorità, la possibilità di detenzione per prevenire la fuga, misure investigative, regole per i centri di rimpatrio al di fuori dell'Unione e garanzie sui diritti fondamentali, incluso il principio di non respingimento.

Il Parlamento Europeo ha approvato le nuove regole europee riguardanti il rimpatrio dei cittadini da paesi terzi che non hanno diritto legale di soggiorno nell'Unione Europea, in un dossier presentato dal relatore Malik Azmani come "l'ultimo pezzo" del sistema europeo di migrazione. Il voto in plenaria è stato di 418 favorevoli, 218 contrari e 30 astensioni, e il testo deve ancora essere formalmente adottato dal Consiglio dell'Unione Europea prima di entrare in vigore.

In sintesi Le nuove regole si applicano alle persone provenienti da paesi terzi che hanno ricevuto una decisione di rimpatrio e non hanno diritto di soggiorno nell'Unione Europea. Le persone interessate avranno l'obbligo di cooperare con le autorità e di lasciare il territorio dello Stato membro immediatamente o entro un termine stabilito. La detenzione potrà essere utilizzata, sulla base di una valutazione individuale, se la persona non collabora, esiste un rischio di fuga o si presenta un rischio per la sicurezza. Il trasferimento verso centri di rimpatrio in paesi al di fuori dell'Unione sarà possibile solo sulla base di un accordo con quei paesi e nel rispetto dei diritti umani, del diritto internazionale e del principio di non respingimento. Malik Azmani ha dichiarato che l'attuale tasso di rimpatrio è del 28% e che la mancanza di un sistema funzionale mina la fiducia nella politica europea di migrazione.

Le nuove regole non riguardano la valutazione delle domande di asilo, ma la fase successiva al rigetto di una domanda o dopo aver constatato che una persona non ha diritto legale di soggiorno nell'Unione Europea. Malik Azmani, relatore del dossier, ha insistito in conferenza stampa che il regolamento si riferisce alle persone che hanno ricevuto una decisione di rimpatrio e devono lasciare l'Unione.

"Non si tratta delle domande di asilo e di come vengono valutate", ha detto Azmani, rispondendo a una domanda riguardante i criteri di protezione. Ha spiegato che il testo si applica a coloro che "non hanno diritto legale di soggiorno nell'Unione Europea".

La posta politica è il basso tasso di rimpatri. Azmani ha affermato che, attualmente, solo il 28% dei richiedenti asilo respinti torna effettivamente nel paese d'origine. A suo avviso, questa situazione esercita pressione sui sistemi di migrazione e asilo, genera frustrazione tra i cittadini e influisce sulla fiducia nella politica europea di migrazione.

"Ora, solo il 28% dei richiedenti asilo respinti torna effettivamente nel paese d'origine", ha detto il relatore. Ha aggiunto che il rimpatrio deve essere "fermo dove necessario e protettivo dove conta".

Il regolamento parte dall'idea che una decisione di rimpatrio debba avere conseguenze reali. Una persona in soggiorno illegale dovrà cooperare con le autorità e lasciare immediatamente lo Stato membro o entro il termine stabilito. Il mancato rispetto dell'obbligo può portare a misure aggiuntive, inclusa l'interdizione di ingresso, la detenzione o, come ultima risorsa, il trasferimento in un centro di rimpatrio al di fuori dell'Unione.

La detenzione non sarà automatica. Il testo prevede che essa debba basarsi su una valutazione individuale e deve essere disposta da un'autorità amministrativa o giudiziaria. Può essere utilizzata, ad esempio, se la persona non collabora, presenta un rischio di fuga o costituisce un rischio per la sicurezza.

La durata della detenzione può arrivare fino a 24 mesi. Un'estensione totale fino a sei mesi sarà possibile se emergono nuove circostanze, nuove informazioni o se migliora la cooperazione con un paese terzo. Se la persona si sposta in un altro Stato membro, potrebbe iniziare un nuovo periodo di detenzione.

Le regole prevedono anche alternative alla detenzione. Gli Stati membri potranno imporre la presentazione periodica alle autorità, l'obbligo di risiedere in un luogo designato, garanzie finanziarie o monitoraggio elettronico. Queste opzioni mirano a prevenire la fuga senza dover sempre ricorrere alla detenzione.

Le autorità nazionali potranno adottare misure investigative per preparare o garantire un rimpatrio efficace. Queste possono includere perquisizioni su persone interessate, abitazioni o altri spazi pertinenti, nonché la ricerca e il sequestro di beni personali o dispositivi elettronici. Le misure devono essere autorizzate amministrativamente o giudizialmente e devono rispettare i diritti fondamentali, le garanzie e i rimedi previsti dal diritto dell'Unione e dal diritto nazionale.

La parte più discussa della riforma riguarda i centri di rimpatrio al di fuori dell'Unione, noti nel dibattito europeo come "hub di rimpatrio". Il testo consente il trasferimento di persone con decisione di rimpatrio, ad eccezione dei minori non accompagnati, verso il territorio di un paese terzo che accetta ciò sulla base di un accordo con uno Stato membro dell'Unione.

Questi accordi potranno essere conclusi solo con paesi che rispettano i diritti umani, il diritto internazionale e il principio di non respingimento. Le autorità nazionali dovranno informare la Commissione Europea e gli altri Stati membri prima che gli accordi inizino ad applicarsi.

Interrogato su come possano essere garantiti i diritti umani nei centri di rimpatrio, Azmani ha affermato che il regolamento include riferimenti espliciti ai diritti fondamentali e agli standard internazionali. Ha indicato l'articolo riguardante i centri di rimpatrio, che richiede che gli accordi siano conclusi solo con paesi terzi dove sono rispettati gli standard internazionali sui diritti umani e il principio di non respingimento.

"L'intero regolamento, e questo è stato anche il mio obiettivo come relatore, deve essere solido dal punto di vista giuridico", ha affermato Azmani. Ha menzionato anche meccanismi di monitoraggio indipendente per valutare il rispetto di queste garanzie.

Il relatore ha respinto anche i confronti con il sistema ICE degli Stati Uniti, affermando che si tratta di un inquadramento politico fatto dai detrattori del regolamento. Ha detto che l'articolo riguardante la detenzione attiva, presente nella proposta iniziale, è stato eliminato e che il testo adottato non contiene un tale sistema.

Azmani ha collegato le nuove regole al Patto europeo sulla migrazione e l'asilo. Nella sua formulazione, il patto garantisce "la porta di ingresso", cioè le procedure di ingresso e asilo, mentre il regolamento sui rimpatri dovrebbe controllare "la porta sul retro", cioè la situazione delle persone che non hanno diritto di soggiorno e non partono. "Con il patto sulla migrazione, abbiamo garantito la porta di ingresso. Oggi abbiamo garantito la porta sul retro", ha detto il relatore.

Per gli Stati situati alle frontiere esterne dell'Unione, come la Grecia, Azmani ha affermato che rimpatri più efficienti dovrebbero ridurre l'incentivo per la migrazione irregolare. A suo avviso, se le persone che non hanno diritto di soggiorno sanno che le decisioni di rimpatrio vengono applicate, la pressione sulle rotte di ingresso potrebbe diminuire.

Ha sottolineato però che il rimpatrio volontario rimane la prima opzione. Secondo il relatore, la partenza volontaria è più efficace, meno costosa e più sostenibile nel lungo termine. Misure più ferme intervengono quando la persona non collabora.

"Il rimpatrio volontario è e rimane la nostra prima scelta, più efficace, meno costosa e più sostenibile nel lungo termine", ha affermato Azmani.

Il regolamento introduce anche una maggiore attenzione per le persone che rappresentano minacce per la sicurezza. Per i criminali di guerra e terroristi, Azmani ha affermato che ci sarà un divieto permanente di ingresso.

Un'altra dimensione del dossier è la cooperazione con i paesi di origine. Il relatore ha affermato che, per troppo tempo, la mancanza di cooperazione da parte di alcuni paesi di origine ha minato gli sforzi di rimpatrio. Il nuovo regolamento offre strumenti per incoraggiare questi paesi a riprendere i propri cittadini.

Il Parlamento Europeo precisa che alcune disposizioni, inclusi quelle riguardanti i centri di rimpatrio, la valutazione dell'età dei minori e la dimensione esterna dei rimpatri, si applicheranno immediatamente dopo l'entrata in vigore. Altre disposizioni, che richiedono preparazioni amministrative, si applicheranno 12 mesi dopo l'entrata in vigore della legislazione.

La riforma delle regole di rimpatrio è presentata come parte del nuovo sistema europeo di migrazione e asilo. Essa arriva dopo quasi due decenni in cui l'Unione Europea non è riuscita ad adottare nuove regole in questo campo. La direttiva attuale risale al 2008, e il relatore Malik Azmani ha affermato che le differenze tra le pratiche dei 27 Stati membri hanno reso difficile l'applicazione coerente delle decisioni di rimpatrio.

https://2eu.brussels/ro/stiri/parlamentul-european-aproba-noile-reguli-de-returnare-pentru-persoanele-fara-drept-de-sedere-in-uniunea-europeana