Il Consiglio dell'Unione Europea adotta le nuove regole per il controllo degli investimenti stranieri nei settori sensibili

Il Consiglio dell'Unione Europea ha adottato il regolamento che aggiorna il quadro europeo per il controllo degli investimenti esteri diretti. Le nuove regole obbligano tutti gli Stati membri ad avere meccanismi di screening per gli investimenti che possono influenzare la sicurezza o l'ordine pubblico, inclusi settori come la difesa, l'intelligenza artificiale, i semiconduttori, l'energia, i trasporti, le infrastrutture digitali, le materie prime critiche, i sistemi elettorali e alcune infrastrutture finanziarie.

Il Consiglio dell'Unione Europea ha adottato il regolamento che modifica il sistema europeo di controllo degli investimenti esteri diretti, in un momento in cui la sicurezza economica, le infrastrutture critiche e il controllo delle tecnologie sensibili sono diventati temi centrali della politica commerciale europea. Il nuovo quadro sostituirà il regolamento in vigore dal 2020 e obbligherà tutti gli Stati membri a istituire meccanismi di screening per gli investimenti che possono influenzare la sicurezza o l'ordine pubblico.

In breve

Tutti gli Stati membri dovranno avere meccanismi nazionali di controllo degli investimenti esteri in settori sensibili.

Le regole coprono investimenti in tecnologie a doppio uso, attrezzature militari, semiconduttori, tecnologie quantistiche, intelligenza artificiale, materie prime critiche, energia, trasporti e infrastrutture digitali.

Il regolamento include anche gli investimenti effettuati tramite filiali stabilite nell'Unione Europea, se queste sono controllate da investitori al di fuori dell'UE.

Gli Stati membri mantengono la responsabilità finale per le decisioni di screening, ma la cooperazione con la Commissione Europea e con gli altri Stati membri diventerà più strutturata.

Le nuove regole entreranno in vigore 20 giorni dopo la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea e si applicheranno dopo 18 mesi.

Il regolamento adottato dal Consiglio estende il quadro esistente per il controllo degli investimenti esteri e introduce un insieme minimo comune di settori, tecnologie e infrastrutture che devono essere coperti dai meccanismi nazionali. Il testo si applica agli investimenti che creano o mantengono legami diretti e duraturi tra un investitore estero e un'azienda con sede nell'Unione Europea, quando tali legami consentono una partecipazione effettiva nella gestione o nel controllo dell'obiettivo.

Nel nuovo sistema, gli Stati membri dovranno controllare gli investimenti in aziende che sviluppano, producono o commercializzano prodotti a doppio uso, beni o tecnologie militari, semiconduttori, tecnologie quantistiche e alcune tecnologie di intelligenza artificiale. Il controllo coprirà anche gli investimenti in entità attive nei trasporti, nell'energia o nelle infrastrutture digitali, se queste sono considerate critiche dallo Stato membro pertinente.

Il regolamento include materie prime strategiche, infrastrutture finanziarie di importanza sistemica e sistemi legati ai processi elettorali, come database per la registrazione degli elettori, sistemi di voto e sistemi informatici utilizzati per contare, auditare, visualizzare o certificare i risultati elettorali.

Un cambiamento importante riguarda gli investimenti effettuati tramite aziende stabilite all'interno dell'Unione Europea, ma controllate direttamente o indirettamente da investitori di paesi terzi. Il testo legislativo indica che tali investimenti possono generare gli stessi rischi per la sicurezza o l'ordine pubblico degli investimenti effettuati direttamente dall'esterno dell'Unione, poiché l'investitore estero mantiene il potere di influenza sull'azienda target.

Gli Stati membri manterranno la responsabilità esclusiva per le decisioni di screening, inclusa l'autorizzazione, l'approvazione con misure di mitigazione, il divieto o l'ordine di disinvestimento. Tuttavia, il regolamento richiede alle autorità nazionali di considerare adeguatamente i commenti di altri Stati membri e le opinioni della Commissione Europea quando un investimento può influenzare la sicurezza o l'ordine pubblico in più di uno Stato membro o progetti di interesse dell'Unione.

“Con l'adozione di oggi, l'UE sta rafforzando la sua capacità di proteggere la sicurezza e l'ordine pubblico, rimanendo aperta agli investimenti esteri,” ha dichiarato Michael Damianos, Ministro dell'Energia, del Commercio e dell'Industria della Repubblica di Cipro. Ha affermato che il quadro aggiornato fornirà “maggiore coerenza in tutta l'Unione” e si applicherà a tutti gli Stati membri, coprendo un ambito minimo comune esteso per le autorità nazionali di screening.

Il regolamento stabilisce anche scadenze procedurali. Le autorità nazionali dovranno effettuare un'analisi iniziale entro un massimo di 45 giorni di calendario dalla presentazione della domanda completa, per decidere se è necessaria un'indagine approfondita. In alcuni casi, gli Stati membri notificheranno l'investimento tramite il meccanismo di cooperazione dell'UE, consentendo ad altri Stati membri e alla Commissione di inviare commenti o opinioni entro scadenze definite.

Il testo prevede anche la creazione di un sistema sicuro e criptato per lo scambio di informazioni tra Stati membri e Commissione, un database sicuro sugli investimenti notificati e, su richiesta di almeno nove Stati membri, un portale online dell'UE per la presentazione elettronica delle domande di investimento.

Il quadro attuale, applicato da ottobre 2020, ha creato il primo meccanismo di cooperazione a livello dell'UE per il controllo degli investimenti esteri diretti che possono influenzare la sicurezza o l'ordine pubblico. Dopo la sua introduzione, tutti gli Stati membri hanno istituito meccanismi nazionali di screening, ma il Consiglio afferma che le differenze in termini di ambito, soglie, scadenze e procedure continuano a creare incertezze per gli investitori e rischi per il mercato interno.

Il regolamento adottato sarà ora pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea. Entrerà in vigore 20 giorni dopo la pubblicazione e le nuove regole inizieranno ad applicarsi 18 mesi dopo l'entrata in vigore.

https://2eu.brussels/ro/stiri/consiliul-uniunii-europene-adopta-noile-reguli-pentru-controlul-investitiilor-straine-in-sectoare-sensibile