La Commissione conferma che 800 milioni di euro destinati all’Ungheria restano bloccati a causa di condizioni sociali non soddisfatte

L’Ungheria ha ancora circa 800 milioni di euro di fondi UE bloccati a causa di condizioni non soddisfatte riguardanti l’inclusione sociale, la riduzione della povertà e l’integrazione dei rom, ha dichiarato il commissario Michael McGrath il 19 ottobre, nella commissione LIBE del Parlamento europeo. Le restrizioni sono distinte dalle misure di bilancio la cui revoca è stata approvata dal Consiglio il 13 ottobre.

In breve

McGrath ha confermato il 19 ottobre che circa 800 milioni di euro restano bloccati per condizioni riguardanti l’inclusione sociale, la riduzione della povertà e l’integrazione dei rom.

Il Consiglio ha approvato il 13 ottobre la revoca di altre misure di bilancio. Tale decisione non elimina automaticamente le condizioni applicabili ai fondi sociali.

Le norme richiedono politiche per contrastare l’esclusione, misure contro la segregazione, obiettivi misurabili e il monitoraggio dei progressi.

Le restrizioni incidono sul rimborso di determinate spese. Non significano l’annullamento automatico di tutti i progetti o la perdita definitiva dell’intera dotazione.

Il commissario ha menzionato separatamente fondi sospesi per l’asilo e la migrazione, senza quantificarli in quella risposta.

La spiegazione arriva dopo che l’approvazione del Consiglio ha aperto la strada alla revoca delle misure imposte all’Ungheria nel 2022 per proteggere il bilancio europeo dai rischi legati alla corruzione, agli appalti pubblici e ai conflitti di interesse. L’adozione è stata annunciata dalla Rappresentanza permanente dell’Ungheria e salutata lo stesso giorno dalla presidente della Commissione, Ursula von der Leyen. Per le autorità che gestiscono i programmi europei, il cambiamento in quel fascicolo non risolve automaticamente le condizioni applicabili ad altri finanziamenti.

Nella sua risposta al termine della riunione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, McGrath ha indicato che altre somme restano bloccate nonostante la decisione di sbloccare una parte dei fondi. I circa 800 milioni di euro sono legati a condizioni tematiche previste dal Regolamento recante disposizioni comuni per i fondi UE. Il commissario ha associato esplicitamente tali requisiti all’inclusione sociale, alla riduzione della povertà e all’integrazione dei rom.

Attraverso tali condizioni, l’Unione chiede che gli investimenti si basino su politiche pubbliche che individuino i problemi e stabiliscano misure per risolverli. Il Regolamento 2021/1060 le definisce condizioni abilitanti. Esse riguardano il quadro in cui vengono spesi i fondi europei e devono essere soddisfatte affinché determinate spese dei programmi possano essere rimborsate dalla Commissione.

Per l’inclusione sociale e la riduzione della povertà, l’allegato del regolamento richiede un quadro strategico o legislativo basato su una diagnosi dell’esclusione. Esso deve affrontare, tra l’altro, la povertà infantile, la segregazione, la mancanza di alloggi e il difficile accesso ai servizi o alle infrastrutture. Sono richieste misure per contrastare la segregazione e meccanismi attraverso i quali le parti sociali e le organizzazioni della società civile partecipino alla concezione, all’attuazione e alla valutazione delle politiche.

Nel caso dell’integrazione dei rom, i requisiti includono misure contro la segregazione, obiettivi misurabili e un sistema di monitoraggio dei progressi. Il quadro deve prevedere il coinvolgimento delle autorità regionali e locali e la cooperazione con le organizzazioni rom. L’esistenza di questi criteri spiega che cosa mira a valutare l’esame europeo. McGrath non ha precisato quale dei criteri resti non soddisfatto in ciascun programma ungherese.

La posta in gioco è l’accesso al rimborso delle spese. L’articolo 15 consente di includere nelle domande di pagamento le spese legate agli obiettivi interessati, ma la Commissione le rimborsa dopo aver confermato il soddisfacimento della condizione. Il regolamento prevede un’eccezione per le operazioni che contribuiscono proprio al soddisfacimento del requisito in questione. Pertanto, la restrizione non equivale all’annullamento automatico di ogni progetto o alla perdita definitiva dell’intera dotazione.

Questa distinzione è importante per gli investimenti nei servizi sociali, nell’accesso ai posti di lavoro, nell’istruzione e nel sostegno alle comunità svantaggiate. La documentazione della Commissione sulla politica di coesione mostra che il Fondo sociale europeo Plus e il Fondo europeo di sviluppo regionale possono finanziare misure e infrastrutture in questi ambiti.

McGrath ha menzionato separatamente finanziamenti sospesi del Fondo Asilo, migrazione e integrazione, noto come FAMI. Ha collegato questa situazione al mancato rispetto della condizione orizzontale relativa alla Carta dei diritti fondamentali, nell’ambito dei diritti umani e della gestione dell’asilo. In quella risposta, il commissario non ha indicato un valore dei fondi FAMI interessati.

La somma di 800 milioni di euro era stata presentata anche al briefing della Commissione del 23 settembre. Allora, il portavoce per la politica di coesione, Maciej Berestecki, descriveva un totale di circa 3,5 miliardi di euro soggetti a restrizioni ai sensi del Regolamento recante disposizioni comuni. La ripartizione comprendeva circa 2,7 miliardi legati alle condizioni relative alla Carta e 800 milioni per le condizioni tematiche sociali. Nella risposta del 19 ottobre, McGrath ha ripetuto la cifra di 800 milioni, senza presentare un bilancio globale aggiornato delle restrizioni.

Per le misure di bilancio approvate nel 2022, la procedura ha seguito un’altra cronologia. Dopo la valutazione delle riforme notificate da Budapest, la Commissione ha proposto il 23 settembre la loro revoca, successivamente approvata dal Consiglio il 13 ottobre. Le misure riguardavano impegni per tre programmi di coesione e l’accesso ai fondi gestiti direttamente o indirettamente dall’UE da parte di determinate fondazioni di interesse pubblico e delle entità da esse amministrate, comprese le università.

Sulla decisione del Consiglio e sulle fasi di bilancio per il recupero degli impegni sospesi, 2EU ha riferito separatamente. L’approvazione della revoca delle misure non costituisce un pagamento ai beneficiari. Il reinserimento degli impegni nel bilancio e il rimborso delle spese seguono le procedure applicabili, mentre le istituzioni che tornano a essere ammissibili ai programmi europei devono rispettare le condizioni degli inviti a presentare proposte.

Per i fondi sociali menzionati da McGrath, il passo decisivo è la conferma da parte della Commissione del soddisfacimento delle condizioni abilitanti. Le autorità ungheresi devono presentare la documentazione giustificativa quando ritengono di aver soddisfatto i requisiti, e la Commissione la valuta conformemente al regolamento. Le condizioni devono essere rispettate per l’intero periodo di programmazione, cosicché la ripresa dei rimborsi resta legata alla loro applicazione nella pratica.

https://2eu.brussels/ro/news/ungaria-are-inca-3-5-miliarde-de-euro-blocate-din-fondurile-ue-inclusiv-800-de-milioane-pentru-conditiile-privind-combaterea-saraciei