La fine dell’illusione di poter fare tutto

L’economia della Romania è appesa all’estremità di un filo di sicurezza (stabilità macroeconomica interna) estremamente sottile. Esiste una cosiddetta finestra di opportunità aperta, ma il corso della storia soffia rapidamente. Se noi perdiamo questa opportunità, tra dieci anni non discuteremo più di come raggiungere l’Europa occidentale, bensì di come abbiamo perso definitivamente l’occasione di essere rilevanti.

Mi spiego:

Ci troviamo di fronte a una massiccia riconfigurazione delle regole del gioco a livello europeo: una ristrutturazione radicale, instabile e profonda delle sfere d’influenza, delle alleanze e dei rapporti di potere tra gli Stati del continente europeo. Il nuovo Quadro finanziario pluriennale per il periodo 2028–2034, con un bilancio proposto di circa 2.000 miliardi di euro, cambia radicalmente il paradigma. Tramonta il vecchio modello, basato su comode allocazioni nazionali e garanzie passive. Per la Romania, la proiezione indica un’allocazione diretta di circa 60 miliardi di euro attraverso il Piano nazionale e regionale di partenariato — fondi strettamente condizionati al raggiungimento di traguardi, riforme e risultati misurabili. Molti negoziati si svolgeranno a livello del Parlamento europeo e della Commissione europea riguardo a questi fondi «eurobilancio».

Tuttavia, la grande competizione e, di fatto, la grande prova di maturità per un Paese come la Romania non si svolgerà su questi fondi garantiti dalla formula negoziata politicamente. La vera battaglia economica del prossimo decennio si combatterà sull’enorme pacchetto di oltre 400 miliardi di euro che sarà gestito attraverso il Fondo europeo per la competitività e il programma Horizon Europe.

Questi 400 miliardi di euro non hanno destinatari prestabiliti. Questi fondi non sono riservati né alla Romania né ad altri Paesi dell’Est. Non saranno distribuiti secondo criteri di coesione, ma saranno messi in palio in una dura competizione, progetto per progetto, in confronto diretto con i pilastri industriali e i leader accademici d’Europa — dalla Germania e dalla Francia fino alla Svezia e ai Paesi Bassi. Il rischio esistenziale per la Romania non è quello di perdere l’allocazione diretta di 60 miliardi, bensì di adagiarsi nell’illusione che questa somma ci sarebbe sufficiente. Ma se ci accontenteremo delle briciole garantite e abbandoneremo la battaglia per i fondi competitivi, guarderemo impotenti la nuova generazione di industrie europee — dall’intelligenza artificiale, ai semiconduttori e alla difesa, fino alle biotecnologie e alla chimica avanzata — costruirsi altrove, mentre noi resteremo a pagare il conto dei consumi.

Per entrare in questa nuova era con possibilità concrete, il primo passo è un esercizio di onestà. Dobbiamo seppellire definitivamente la fantasia che un’economia delle dimensioni di quella rumena possa essere competitiva su tutti i fronti contemporaneamente. I discorsi gloriosi, patriottardi e populisti non possono più sostituire una strategia reale; in un’Europa nel pieno di una tettonica geopolitica, la sopravvivenza economica richiede duro pragmatismo e scelte chiare, non illusioni vestite da slogan.

La dispersione delle risorse è stata, storicamente, la ricetta perfetta per una mediocrità garantita. Non possiamo più essere competitivi in tutti i settori ed è una sciocchezza provarci. La Romania — e, di fatto, il suo futuro governo — deve avere il coraggio politico di scegliere 4-6 settori strategici da sostenere massicciamente: dal gas del Mar Nero e dall’energia verde, fino all’industria della difesa, all’IT ad alte prestazioni e all’agricoltura trasformata. Questa non è un’opzione ideologica, bensì un’urgenza nazionale dettata dalla geopolitica e dall’economia. Il possesso del gas delle profondità del Mar Nero e un mix energetico diversificato non devono significare soltanto esportazione di materia prima bruciata in centrali straniere, bensì il fondamento della reindustrializzazione chimica e della produzione ad alto valore aggiunto. La vicinanza della guerra e lo status di avamposto del fianco orientale della NATO non devono essere vissuti come un onere di bilancio; devono essere valorizzati attraverso la costruzione di un’industria nazionale della difesa integrata nelle catene dei fornitori europei. Inoltre, la massa critica di specialisti STEM e l’infrastruttura digitale di cui disponiamo non possono più essere lasciate ad alimentare soltanto hub di outsourcing per le multinazionali globali. Devono essere collegate direttamente allo sviluppo di proprietà intellettuale e di prodotti tecnologici propri. E in un mondo ossessionato dallo spettro dell’insicurezza alimentare, continuare a esportare grano allo stato di materia prima e importare impasto congelato è più di un paradosso economico; è analfabetismo strategico.

Le scelte devono essere compiute ora, fondate su criteri economici rigorosi, non su calcoli elettorali contingenti. Chi cerca di finanziare tutto, dalla produzione di salumi ai microchip, senza una strategia di concentrazione del capitale, garantisce il fallimento di entrambi.

Un simile cambiamento di paradigma richiede però una mutazione altrettanto profonda nella cultura istituzionale dello Stato. All’«undicesima ora», la governance del Paese deve passare da un sistema amministrativo ossessionato da procedure, audit e paura di firmare, a un’amministrazione valutata in base al reale impatto economico, ai posti di lavoro qualificati creati e al valore aggiunto trattenuto nel Paese. Lo Stato non può più funzionare come un semplice sportello per distribuire aiuti o come un organo di controllo paranoico.

L’economia e la società rumene hanno bisogno di uno «Stato orchestratore», capace di riunire allo stesso tavolo il capitale pubblico, il capitale privato, le università e gli istituti di ricerca. Il modello dei progetti isolati realizzati da una singola azienda è ormai tramontato; il nuovo quadro europeo finanzierà quasi esclusivamente consorzi nazionali e regionali integrati, in grado di dimostrare di poter portare un’idea dallo stadio di laboratorio fino alla produzione di massa e all’esportazione.

Altrettanto importante, è il momento di abbracciare gli strumenti di finanziamento misto, nei quali ogni euro pubblico proveniente da sovvenzioni o garanzie governative è strutturato intelligentemente per mobilitare due o tre euro di capitale privato e bancario. È così che le grandi economie costruiscono il loro vantaggio tecnologico: moltiplicando l’impatto del denaro pubblico, non sprecandolo in progetti sociali privi di sostenibilità.

La vera domanda di questo decennio non è quanti fondi europei riusciremo ad assorbire fino all’ultimo centesimo, bensì quale tipo di economia lasceremo alle nostre spalle quando questi flussi inevitabilmente diminuiranno. Il mondo intorno a noi protegge le proprie catene di approvvigionamento, mette in sicurezza le proprie fonti energetiche e finanzia massicciamente le capacità produttive interne. La scelta che dobbiamo compiere oggi è in realtà una decisione fondamentale di sopravvivenza in uno spazio europeo nel pieno di una tettonica geopolitica: la decisione di porre fine all’illusione di poter fare tutto.