Le riforme QX entrano nell'anno di prova: cambiamenti significativi nelle scuole, università e ricerca nel 2026-2027

Dopo aver guidato il Ministero dell'Istruzione e della Ricerca in piena crisi politica e fiscale, lo psicologo e rettore dell'UBB Daniel David dettaglia, in un articolo di bilancio, come il Programma Ministeriale di Riforme QX inizi a produrre effetti nel nuovo anno scolastico/universitario e nella ricerca romena: dalla dichiarazione dell'analfabetismo funzionale come rischio per la sicurezza nazionale e la riorganizzazione dei licei, fino alla Riforma QX Bologna 2.0 e alla classificazione delle unità di ricerca in tre classi di qualità. L'autore avverte che, se le riforme saranno mantenute almeno per la durata di un ciclo di studi, in 4-5 anni la Romania può ridurre drasticamente l'analfabetismo funzionale e rafforzare la competitività scientifica, ma se saranno abbandonate, il paese rischia di rimanere bloccato nei vecchi problemi di istruzione e colonizzazione tecnologica.

Il contesto politico e la posta in gioco delle riforme

Daniel David ha assunto il portafoglio dell'istruzione e della ricerca il 23 dicembre 2024, in un momento di crisi politica "grave" – l'annullamento delle elezioni presidenziali – e di austerità generata dal deficit di bilancio. Invitato nel governo come specialista, non come politico, ha condizionato l'accettazione della funzione di riunire istruzione e ricerca in un unico ministero, per costruire una strategia coerente di una "società moderna basata sulla conoscenza".

Sulla base del Rapporto Ministeriale di Diagnosi QX, il ministro afferma di aver constatato che i sistemi di istruzione e ricerca possono diventare "rischi per la sicurezza nazionale", il che ha portato alla decisione di creare il Programma Ministeriale di Riforme QX. Sebbene il programma sia stato attuato parallelamente a misure dure di aggiustamento fiscale, David sottolinea che è stato assunto dall'intera coalizione pro-occidentale e sostenuto anche dal presidente Nicușor Dan.

L'analfabetismo funzionale, trattato come rischio per la sicurezza

Un pilastro centrale delle Riforme QX è la lotta contro l'analfabetismo funzionale, che l'autore descrive come "il principale dinamico" del sistema educativo. Egli mostra che quasi la metà dei giovani sotto i 18 anni si trova in questa zona, se si considera anche l'abbandono scolastico, il che li rende vulnerabili alla pseudoconoscenza, manipolazione e discorsi cospirazionisti.

David ha proposto esplicitamente di includere l'analfabetismo funzionale come rischio per la sicurezza nazionale nella Strategia Nazionale di Difesa del Paese, informando il presidente, la leadership del Parlamento e il primo ministro; questa formulazione appare ora nel documento strategico ufficiale. Come misure correttive, egli menziona la protezione delle borse sociali per gli studenti, l'aumento di circa il 40% del budget per il 2026 per il programma "mensa sana", così come il lancio del programma MIAF per l'alfabetizzazione funzionale nella scuola primaria e secondaria.

Cambiamenti nell'istruzione preuniversitaria

A livello di liceo, l'anno scolastico 2026-2027 segna l'applicazione di un nuovo curriculum, con piani quadro riformati e alternativi, che introducono la decentralizzazione attraverso l'allocazione di un budget di ore che gli studenti possono scegliere dall'offerta della scuola. Nell'ambito della sperimentazione dei piani quadro alternativi, 77 di questi piani saranno implementati in 43 licei, ispirati a pratiche dagli Stati Uniti e dai paesi nordici.

Per quanto riguarda la dimensione della scuola secondaria e primaria, la riforma impone che il 25% del tempo di ciascuna disciplina sia dedicato ad attività correttive, per la formazione, il consolidamento e l'applicazione delle competenze nella vita quotidiana. Le valutazioni nazionali per le classi II, IV e VI sono state riprogettate secondo la "logica PISA", con item integrativi e orientamenti verso situazioni reali, e i risultati devono essere correlati con piani educativi individualizzati, obbligatori nel nuovo quadro.

A livello dell'istruzione prescolare, il ministro ha puntato sullo sviluppo delle infrastrutture e delle risorse umane, anche attraverso progetti come SU-ETIC e il sblocco di posti nelle scuole materne e negli asili durante il periodo di crisi. Egli incoraggia programmi universitari con doppia specializzazione – educazione prescolare e istruzione primaria – per aumentare le possibilità di occupazione dei laureati.

Digitalizzazione, etica e sicurezza nelle scuole

L'articolo dettaglia un pacchetto consistente di misure di digitalizzazione: generalizzazione del registro elettronico, introduzione di codici QR per i documenti educativi, progetti pilota per l'uso dell'intelligenza artificiale nelle scuole e università e formazione di oltre 100.000 insegnanti in pedagogia digitale. David afferma che prima della fine del mandato ha presentato il progetto "Sistema integrato di gestione delle informazioni nell'istruzione", approvato nel 2026, che dovrebbe digitalizzare le valutazioni, il registro e i processi principali nell'istruzione preuniversitaria.

Oltre alla componente tecnologica, l'autore insiste su regolamenti di etica, sicurezza e controllo dei comportamenti problematici, incluso il "pulsante rosso" nelle scuole, linee guida di intervento e sostegno finanziario per un ambiente educativo sano. Egli avverte che questi strumenti rischiano di rimanere "forme senza sostanza" se non vengono implementati in modo coordinato, sotto il fermo controllo del ministero.

Riforma QX Bologna 2.0 nelle università

Nell'istruzione superiore, Daniel David sottopone le interventi sotto l'etichetta "Riforma QX Bologna 2.0", costruita sull'idea di chiarire la missione di ciascuna università e di flessibilizzare l'architettura del sistema. Ogni istituzione ha ora una missione esplicita, presa in considerazione nelle valutazioni nazionali, e i cicli di studio sono stati disaccoppiati per consentire profili di tipo "graduate vs. undergraduate".

Il ministro menziona il rafforzamento della componente CoARA nelle valutazioni nazionali, l'aggiornamento dei criteri CNATDCU per titoli accademici e dottorati, così come l'elaborazione di metodologie per programmi post-dottorali e post-universitari. Sempre in questo contesto, è stata rilanciata la sviluppo di doppie specializzazioni didattiche e accademiche, a partire dall'anno accademico 2025-2026, e si è incoraggiata la concentrazione accademica tra università e istituti.

Ricerca: classificazione delle unità CDI e centri di eccellenza

Nella zona della ricerca-sviluppo-innovazione, David descrive come "la riforma più importante" la valutazione e la reclasificazione di tutte le unità CDI che desiderano accedere a fondi pubblici, in tre classi di qualità. Quelle di classe I dovrebbero ricevere un finanziamento aumentato, quelle di classe II un finanziamento adattato, mentre quelle di classe III dovrebbero riorganizzarsi, anche attraverso fusioni con università o altri istituti.

Attraverso l'Autorità Nazionale per la Ricerca, il ministero ha finanziato la più grande competizione di ricerca nella storia della Romania – i Centri Nazionali di Eccellenza – una rete inizialmente di 18 centri con possibilità di espansione a 24. Questi dovrebbero essere il motore della produzione di conoscenza originale e rafforzare la competitività del paese nella società 5.0 basata sull'innovazione.

Dimensione internazionale e retribuzione

L'articolo sottolinea che l'istruzione e la ricerca sono state preparate per l'adesione della Romania all'OCSE, dopo che sono stati completati e approvati i rapporti di valutazione e sono stati ufficialmente lanciati i risultati. Inoltre, la Romania è diventata membro a pieno titolo nel Consiglio Esecutivo dell'UNESCO per il mandato 2025-2029, e il ministero ha rafforzato i legami con gli Stati Uniti, anche attraverso la ripresa del programma FLEX.

Infine, Daniel David torna al tema della retribuzione, chiedendo che la futura legge sulla retribuzione unitaria rispetti le promesse fatte al settore istruzione-ricerca nel 2023-2024 e garantisca l'equivalenza delle funzioni didattiche e di ricerca. Egli riafferma la convinzione che le Riforme QX possono essere "un antidoto adeguato" all'analfabetismo funzionale e alla colonizzazione scientifica, ma ammette che non sono "l'unica via possibile" e che il verdetto arriverà in 4-5 anni, a seconda della coerenza dell'implementazione.