Tre insegnanti su quattro nell'UE sceglierebbero di nuovo la professione, ma gli stipendi e lo stress influenzano la decisione di rimanere.

Il 76,5% degli insegnanti analizzati a livello dell'UE afferma che sceglierebbe di nuovo la carriera docente, ma la proporzione è diminuita rispetto al 2018. Un nuovo rapporto della Commissione mostra che gli stipendi contano, ma anche l'ambiente di lavoro, il riconoscimento professionale e il livello di stress hanno un ruolo importante nel mantenere gli insegnanti nel sistema.

Quasi tre quarti degli insegnanti dell'Unione Europea sceglierebbero di nuovo la stessa professione se dovessero decidere oggi, ma la disponibilità a rimanere nella carriera diminuisce con l'esperienza ed è influenzata sia dallo stipendio che dalle condizioni di lavoro. Il rapporto Investing in Education 2026 mostra che la soddisfazione salariale aumenta la probabilità che un insegnante scelga di nuovo la professione, ma l'effetto è minore quando l'ambiente di lavoro è scarso, la professione è percepita come insufficientemente valorizzata o il livello di stress è elevato.

In breve Il 76,5% degli insegnanti nei paesi UE inclusi nell'analisi comparativa afferma che sceglierebbe di nuovo la professione docente, rispetto al 79,2% nel 2018.

Gli insegnanti soddisfatti dello stipendio hanno una probabilità di circa 7 punti percentuali maggiore di affermare che sceglierebbero di nuovo la professione, mentre lo stress sul posto di lavoro riduce la probabilità di circa 5 punti.

L'esperienza prolungata è associata a una minore disponibilità a scegliere di nuovo la professione: gli insegnanti con oltre 20 anni di esperienza hanno una probabilità di circa 12 punti percentuali inferiore rispetto a quelli all'inizio della carriera.

In gran parte degli stati UE, gli stipendi degli insegnanti rimangono al di sotto dei redditi dei lavoratori con un livello simile di istruzione, e lo stipendio medio effettivo degli insegnanti della scuola secondaria inferiore rappresenta circa l'85% dei guadagni dei dipendenti con studi terziari.

Gli stati UE hanno speso nel 2024 l'equivalente del 4,8% del PIL per l'istruzione, rappresentando il 9,7% del totale delle spese pubbliche, una percentuale ancora leggermente inferiore rispetto al livello precedente alla pandemia.

L'Unione Europea ha oltre cinque milioni di insegnanti, rappresentando circa il 3% del totale delle persone occupate, e la retribuzione del personale costituisce la parte più grande dei costi dei sistemi educativi. Nel 2024, gli stipendi e gli altri costi per i dipendenti hanno rappresentato il 66% delle spese pubbliche per l'istruzione prescolare e primaria e il 72% per l'istruzione secondaria, il che rende il reclutamento e la retention degli insegnanti una delle principali problematiche legate al modo in cui gli stati investono nelle scuole.

Il rapporto pubblicato dalla Commissione analizza l'attrattiva della professione utilizzando, tra l'altro, le risposte degli insegnanti del TALIS 2024 alla domanda se sceglierebbero di nuovo di insegnare. A livello del gruppo comparabile di stati UE, il 76,5% ha risposto affermativamente, in calo dal 79,2% nel 2018. Le differenze tra i paesi sono ampie: la proporzione varia dal 62,3% in Lettonia all'87,5% in Italia.

Questa disponibilità non è la stessa lungo l'intera carriera. Rispetto agli insegnanti che hanno al massimo cinque anni di esperienza, quelli con tra sei e dieci anni di attività hanno una probabilità di circa 8 punti percentuali inferiore di affermare che sceglierebbero di nuovo la professione. La differenza arriva a circa 10 punti per coloro con 11-20 anni di esperienza e a circa 12 punti per gli insegnanti che insegnano da oltre due decenni.

Il risultato è rilevante per i sistemi che cercano di risolvere il deficit di personale solo attirando nuovi laureati. I dati indicano che mantenere gli insegnanti esperti è un problema separato, e uno stipendio più alto non elimina automaticamente i fattori che li portano a considerare la professione meno favorevolmente dopo anni di attività.

La soddisfazione salariale ha la più forte associazione positiva tra i fattori di lavoro analizzati. Se le altre caratteristiche sono mantenute costanti, gli insegnanti soddisfatti dello stipendio hanno una probabilità di circa 7 punti percentuali maggiore di affermare che sceglierebbero di nuovo la carriera docente.

Il confronto con altre professioni spiega parte di questo problema. Nella maggior parte dei paesi UE, gli stipendi degli insegnanti rimangono al di sotto dei redditi delle persone con un livello comparabile di istruzione per gran parte della carriera. Per gli insegnanti della scuola secondaria inferiore, lo stipendio legale di inizio carriera rappresenta in media circa il 58% del reddito dei lavoratori con studi simili, mentre lo stipendio al vertice della scala arriva a circa l'89%.

Gli stipendi effettivamente percepiti riducono parte della differenza, ma non la eliminano. In media, un insegnante della scuola secondaria inferiore guadagna circa l'85% del reddito di un lavoratore con studi terziari assunto a tempo pieno. Tuttavia, ci sono alcuni sistemi in cui lo stipendio legale al vertice della carriera supera i redditi medi dei lavoratori con istruzione simile, tra cui Lussemburgo, Paesi Bassi, Grecia, Spagna, comunità fiamminga e francese in Belgio e Irlanda.

L'accesso allo stipendio massimo può richiedere però una carriera molto lunga. In Danimarca e nei Paesi Bassi sono necessari circa 12 anni per raggiungere il vertice della scala, mentre in Slovacchia la durata arriva a 40 anni, in Spagna a 39, e in Grecia e nella Comunità Fiamminga del Belgio a 36. Irlanda e Italia hanno bisogno di circa 35 anni.

Il rapporto mostra che i soldi spiegano solo una parte della disponibilità degli insegnanti a rimanere nella professione. Una percezione più positiva del valore sociale e dell'influenza degli insegnanti è associata a un aumento di circa 3-4 punti percentuali della probabilità di scegliere di nuovo la professione, e la soddisfazione riguardo all'ambiente di lavoro produce un'associazione di dimensione simile.

La collaborazione professionale tra insegnanti e la motivazione a contribuire alla società hanno anche effetti positivi, sebbene più ridotti. Al contrario, lo stress professionale è associato a una diminuzione di circa 5 punti percentuali della probabilità di affermare che l'insegnante farebbe la stessa scelta professionale di nuovo.

Il legame tra stipendio e le altre condizioni di lavoro è una delle conclusioni centrali del rapporto. A livelli ridotti di soddisfazione riguardo all'ambiente di lavoro o di percezione del valore della professione, la differenza tra gli insegnanti soddisfatti e insoddisfatti dello stipendio diventa molto meno chiara. Uno stipendio migliore ha un effetto più forte quando l'insegnante lavora già in un ambiente che apprezza e sente che la sua professione è rispettata.

Lo stress produce un effetto simile. Anche gli insegnanti che affermano di essere soddisfatti della retribuzione diventano meno disposti a scegliere di nuovo la professione man mano che il livello di stress aumenta. L'analisi utilizza una misura che include lo stress percepito al lavoro, il tempo disponibile per la vita personale e l'impatto della professione sulla salute fisica e mentale.

I dati offrono anche indizi sull'attrattiva della professione prima di entrare nel sistema. Tra gli insegnanti all'inizio della carriera, con meno di cinque anni di esperienza, il 52,4% afferma che insegnare è stata la loro prima scelta professionale, rispetto al 54,3% nel 2018. L'evoluzione varia notevolmente tra i paesi, con aumenti in Svezia e Austria e importanti diminuzioni in altri stati.

Nel 2024, Ungheria e Portogallo avevano le maggiori percentuali di insegnanti neolaureati che affermavano che la professione docente fosse stata la prima scelta, con il 66,5% e, rispettivamente, il 65,9%. All'estremo opposto, la proporzione era del 25,6% in Lettonia e del 34,7% in Estonia.

Il rapporto indica anche un cambiamento di generazione più ampio. In Estonia, Lettonia e Lituania, gli insegnanti di almeno 50 anni sono molto più propensi rispetto a quelli sotto i 30 anni a dire che insegnare è stata la loro prima scelta professionale. Separatamente, i dati sulle aspirazioni degli studenti mostrano che la proporzione di ragazze di 15 anni che si aspettano di diventare insegnanti è diminuita dal 12% al 7,3% nell'ultimo decennio.

Questi sviluppi si verificano in un momento in cui il deficit di insegnanti è un problema per molti sistemi europei, ma il rapporto avverte che non esiste un indicatore unico e comparabile che consenta di calcolare un deficit totale per l'UE. Gli stati definiscono e misurano la mancanza di insegnanti in modi diversi, utilizzando posti vacanti, tassi di abbandono dal sistema, qualifiche dei dipendenti o sondaggi tra i dirigenti, il che impedisce una proiezione consolidata a livello europeo.

Alcuni stati hanno iniziato a sviluppare modelli propri per anticipare il fabbisogno di insegnanti. Il rapporto menziona progetti in Irlanda, Italia e Austria, alcuni dei quali sostenuti dallo Strumento di supporto tecnico dell'UE, che combinano stime sul numero futuro di studenti con pensionamenti, dimissioni, ingresso di nuovi insegnanti nel sistema e diversi modelli di lavoro.

Il problema degli insegnanti è analizzato sullo sfondo dell'evoluzione più generale del finanziamento dell'istruzione. Nel 2024, gli stati UE hanno speso 859,5 miliardi di euro per l'istruzione, equivalente al 4,8% del PIL e al 9,7% del totale delle spese pubbliche. La percentuale sul PIL è tornata circa ai livelli precedenti alla pandemia, ma l'istruzione riceve ancora una parte leggermente inferiore dai bilanci pubblici rispetto al 2019, quando rappresentava il 10%.

Le differenze tra gli stati sono considerevoli. La Svezia ha allocato all'istruzione il 14,3% del totale delle spese pubbliche e il 7,2% del PIL nel 2024, i valori più alti tra gli stati UE secondo gli indicatori utilizzati dal rapporto. L'Italia si attesta all'8% del totale delle spese pubbliche, mentre il valore del 2,7% del PIL per l'Irlanda è influenzato dalla particolare struttura dell'economia irlandese e dalla dimensione del PIL rispetto al reddito nazionale.

La Romania ha speso nel 2024 circa 14,3 miliardi di euro per l'istruzione, equivalente al 4% del PIL e al 9,3% del totale delle spese pubbliche. Rispetto al 2019, quando l'istruzione rappresentava il 9,8% delle spese pubbliche e il 3,6% del PIL, la percentuale nel bilancio totale era leggermente più bassa, ma la percentuale sul PIL era più alta.

Nel lungo termine, la Romania è tra gli stati con il maggiore aumento della spesa per l'istruzione come percentuale del PIL tra il 2014 e il 2024, con circa un punto percentuale, alla pari con la Slovacchia. Tuttavia, il rapporto mostra che l'evoluzione di questo indicatore deve essere interpretata insieme alla struttura generale delle spese pubbliche e all'evoluzione dell'economia.

A livello dell'UE, l'istruzione è la quinta funzione di spesa pubblica più grande, dopo la protezione sociale, la salute, le attività economiche e i servizi pubblici generali. Mentre la percentuale dell'istruzione è diminuita di 0,3 punti percentuali tra il 2019 e il 2024, la percentuale della difesa è aumentata dal 2,5% al 3% delle spese pubbliche, e il rapporto avverte che le nuove priorità economiche, energetiche, geopolitiche e di sicurezza potrebbero intensificare nei prossimi anni la competizione per le risorse di bilancio.

Il bilancio dell'UE integra il finanziamento nazionale, senza sostituirlo. Per il periodo 2021-2027 sono allocati circa 150 miliardi di euro per l'istruzione e le competenze attraverso vari strumenti europei, e quasi 70 miliardi di euro del Meccanismo di ripresa e resilienza sono stimati per misure legate all'istruzione e alle competenze.

L'Italia è di gran lunga il maggiore beneficiario della componente istruzione e competenze del meccanismo, con circa 28,3 miliardi di euro, seguita dalla Spagna con 8,8 miliardi e dalla Francia con 6,5 miliardi. La Romania ha circa 2,9 miliardi di euro allocati in questa categoria, equivalente al 13,6% del suo finanziamento totale attraverso il meccanismo.

La Commissione sta preparando per la fine del 2026 un'Agenda europea per insegnanti e formatori, parte dell'Unione delle competenze. La vicepresidente esecutiva della Commissione per i diritti sociali e le competenze, posti di lavoro di qualità e formazione, Roxana Menzatu, ha affermato che attrarre e mantenere gli insegnanti non può essere ridotto al livello degli stipendi e deve includere le condizioni di lavoro, il benessere, il riconoscimento professionale e le opportunità di sviluppo nella carriera.

https://2eu.brussels/ro/news/trei-din-patru-profesori-din-ue-ar-alege-din-nou-meseria-dar-salariile-si-stresul-influenteaza-decizia-de-a-ramane