L'Union européenne renforce les règles pénales contre la corruption dans tous les États membres

La nouvelle directive européenne sur la lutte contre la corruption est entrée en vigueur et établit un cadre pénal plus cohérent pour tous les États membres. Les règles harmonisent des infractions telles que la corruption, le détournement de fonds, le trafic d'influence, l'exercice illégal de fonctions publiques, l'entrave à la justice et l'enrichissement lié à la corruption, et les États membres auront l'obligation de les transposer dans leur législation nationale.

La nouvelle directive européenne sur la lutte contre la corruption est entrée en vigueur, ouvrant la période durant laquelle les États membres doivent adapter leur législation pénale à un cadre commun pour la prévention, l'enquête et la sanction des actes de corruption.

La directive établit des définitions harmonisées pour plusieurs infractions de corruption, introduit des niveaux minimaux de sanctions applicables aux personnes physiques et aux entreprises, et demande aux États membres de garantir des outils d'enquête suffisants pour les procureurs et les autorités judiciaires.

En résumé La nouvelle directive harmonise les définitions de plusieurs infractions de corruption dans les États membres de l'Union européenne. Les règles couvrent la corruption, le détournement de fonds, le trafic d'influence, l'exercice illégal de fonctions publiques, l'entrave à la justice et l'enrichissement lié à la corruption. La directive établit des exigences minimales concernant les sanctions pour les personnes physiques et les entreprises. Les États membres doivent garantir des délais de prescription qui permettent une enquête et une poursuite pénale efficaces des actes de corruption. La Commission européenne prépare également une stratégie anticorruption de l'UE, pour laquelle la consultation publique est ouverte jusqu'au 6 juillet. Les nouvelles règles visent à réduire les différences entre les législations pénales nationales dans un domaine où le manque de cohérence peut affecter les enquêtes transfrontalières, la protection des fonds publics et la capacité des autorités à poursuivre les actes commis dans plusieurs juridictions.

La directive couvre à la fois le secteur public et le secteur privé. Elle inclut des infractions telles que la corruption active et passive, le détournement de fonds, le trafic d'influence, l'abus ou l'exercice illégal de fonctions publiques, l'entrave à la justice, la dissimulation des actes de corruption et l'enrichissement lié à de telles infractions.

Pour les personnes physiques, les États membres doivent prévoir des peines pénales effectives, proportionnelles et dissuasives. Pour les entreprises, la directive introduit des exigences communes concernant la responsabilité et les sanctions, de sorte que les personnes morales puissent être sanctionnées lorsque des actes de corruption sont commis à leur profit.

Le Conseil de l'Union européenne a précisé, lors de l'adoption de l'acte, que les personnes condamnées peuvent encourir des peines maximales de trois à cinq ans d'emprisonnement, selon l'infraction. Les entreprises peuvent être sanctionnées par des amendes allant de 3 % à 5 % de leur chiffre d'affaires mondial total ou par des montants allant de 24 millions à 40 millions d'euros, selon le type d'infraction.

La directive introduit également des règles concernant les délais de prescription, afin de donner aux autorités suffisamment de temps pour enquêter et renvoyer en justice les actes de corruption. Cette partie du dossier est importante pour les enquêtes complexes, où les flux financiers, les intermédiaires, les conflits d'intérêts et la coopération entre États peuvent prolonger la durée des enquêtes.

Les États membres doivent mettre à la disposition des autorités des outils d'enquête adéquats. La directive demande également le renforcement de la prévention, y compris par des stratégies nationales anticorruption, des organismes spécialisés et des mesures de sensibilisation du public.

Henna Virkkunen, vice-présidente exécutive pour la souveraineté technologique, la sécurité et la démocratie, a déclaré que "la corruption sape nos démocraties et la sécurité de nos sociétés". Elle a affirmé que les nouvelles règles font partie de l'engagement de la Commission en faveur de l'État de droit et que, conjointement avec la future stratégie anticorruption de l'UE, "elles envoient un message clair : cette Commission prendra des mesures décisives contre ceux qui trahissent la confiance publique".

Michael McGrath, commissaire à la démocratie, à la justice, à l'État de droit et à la protection des consommateurs, a déclaré que "la corruption n'est pas un crime sans victimes". Il a affirmé que cela draine des ressources publiques, fausse la concurrence loyale et érode la confiance des citoyens dans les institutions démocratiques.

"Avec ces nouvelles règles, nous renforçons notre capacité à prévenir la corruption, à poursuivre plus efficacement les responsables et à garantir une approche plus cohérente dans l'ensemble de l'UE", a déclaré McGrath. Selon lui, l'objectif est de protéger l'intégrité des démocraties et de garantir que le pouvoir public est exercé dans l'intérêt public.

L'entrée en vigueur de la directive ne signifie pas que toutes les règles deviennent automatiquement applicables dans le droit pénal national. Les États membres ont, en général, 24 mois pour la transposition. Pour les dispositions concernant les évaluations des risques et les stratégies nationales anticorruption, le délai est de 36 mois.

La nouvelle directive remplace deux instruments plus anciens de l'UE : le cadre de 2003 sur la corruption dans le secteur privé et la convention de 1997 sur la corruption impliquant des fonctionnaires des Communautés européennes ou des États membres. La mise à jour était nécessaire pour mieux couvrir les formes modernes de corruption et réduire la fragmentation de l'application des règles.

Pour les entreprises, le changement peut avoir des effets directs sur les programmes de conformité, les contrôles internes, les procédures de diligence raisonnable et la gestion des risques dans les achats, les contrats publics, les relations avec les intermédiaires et les opérations transfrontalières. Pour les autorités, la directive offre une base commune pour la coopération pénale et pour la poursuite des actes qui dépassent les frontières d'un seul État membre.

La directive fait partie d'un agenda anticorruption plus large. La Commission prépare une stratégie anticorruption de l'UE, pour laquelle la consultation publique et la demande de contributions sont ouvertes jusqu'au 6 juillet. La stratégie devrait compléter le cadre pénal par une approche plus large concernant la prévention, l'intégrité, la transparence et la coopération institutionnelle.

La corruption est traitée par la Commission comme un problème d'État de droit, de sécurité, de compétitivité et de protection de l'argent public. Dans la proposition législative de 2023, la Commission indiquerait que le phénomène affecte les institutions démocratiques, réduit l'efficacité des dépenses publiques, crée de l'incertitude pour l'environnement des affaires et peut faciliter la criminalité organisée ou les ingérences hostiles. Dans les orientations politiques pour la période 2024-2029, la lutte contre la corruption apparaît en lien avec l'État de droit, la protection des intérêts financiers de l'UE et la capacité du Parquet européen à traiter des affaires transfrontalières graves qui affectent les fonds de l'Union.

https://2eu.brussels/ro/stiri/uniunea-europeana-intareste-regulile-penale-impotriva-coruptiei-in-toate-statele-membre