Une analyse de la Banque Européenne d'Investissement relie les investissements soutenus dans la santé, l'éducation et la protection sociale à l'augmentation de l'espérance de vie, à la réduction des inégalités et à une plus grande participation au travail. Les progrès ne sont pas uniformes, et l'accès à des logements abordables devient l'une des principales vulnérabilités du modèle social européen.
Les revenus disponibles des ménages de l'Union Européenne ont augmenté dans l'ensemble de 18 % entre 2015 et 2024, et la hausse a dépassé 40 % en Europe Centrale et de l'Est, selon une analyse de la Banque Européenne d'Investissement. Parallèlement, l'inégalité des revenus a chuté à un minimum historique, et le taux d'emploi de la population en âge de travailler a atteint 76 % en 2025, le niveau le plus élevé enregistré jusqu'à présent.
En résumé
L'analyse présente l'investissement social comme une utilisation des ressources publiques et privées qui peut produire des bénéfices économiques à long terme. Cette catégorie inclut la santé, l'éducation, la formation professionnelle, la garde d'enfants, la protection sociale, les logements abordables et l'infrastructure communautaire.
Les effets ne se manifestent pas au même moment que l'investissement est réalisé. Une crèche peut permettre à un parent de retourner au travail, une meilleure école peut influencer les revenus des élèves des années plus tard, et la prévention médicale peut réduire par la suite les coûts des traitements et les périodes d'incapacité de travail.
La BEI soutient que ces dépenses doivent également être analysées par leur contribution à la productivité et à la compétitivité. Une population plus saine, mieux éduquée et capable de s'adapter aux changements technologiques peut travailler plus longtemps, passer plus facilement d'un emploi à un autre et adopter de nouvelles technologies.
Les données sur la santé montrent l'une des différences les plus visibles entre l'Europe et d'autres économies avancées. Un enfant né dans l'UE peut avoir une espérance de vie dépassant 80 ans, et certains des États européens les plus performants atteignent jusqu'à cinq ans de plus que le niveau enregistré aux États-Unis.
La comparaison de cinq ans concerne les États européens les plus performants, en particulier du nord et du sud du continent, et non la différence entre la moyenne de l'ensemble de l'Union et celle des États-Unis. L'espérance de vie varie considérablement entre les pays de l'UE et entre les régions ou catégories socio-économiques au sein du même État.
L'évolution a été soutenue par un large accès aux services de santé, la réduction de la mortalité infantile, de meilleures conditions environnementales et des politiques de santé publique développées à long terme. La pandémie de COVID-19 a temporairement interrompu la tendance à la hausse entre 2020 et 2022.
La mortalité infantile est estimée à 3,7 décès avant l'âge d'un an pour chaque 1 000 enfants nés vivants en Europe. Ce niveau est présenté comme l'un des plus bas au monde et inférieur au taux de 6,5 décès pour 1 000 naissances vivantes rapporté pour les États-Unis.
Ces valeurs sont des moyennes et ne décrivent pas identiquement chaque État ou communauté. La mortalité peut varier en fonction de l'accès aux soins prénatals, du revenu familial, de la santé de la mère, de la qualité des services médicaux et des conditions dans lesquelles l'enfant naît et grandit.
L'éducation représente un autre élément important de l'investissement social. Un large accès à l'éducation précoce, à l'école primaire et à l'école secondaire contribue aux niveaux élevés de qualification enregistrés dans de nombreux États européens.
En 2024, 84 % des jeunes européens âgés de 20 à 24 ans auront terminé au moins l'enseignement secondaire supérieur. Ce niveau correspond, selon le système national, à l'obtention du diplôme de lycée, d'une forme d'éducation professionnelle ou d'une qualification équivalente.
Terminer ses études ne garantit pas automatiquement un emploi bien rémunéré ni la même qualité de l'éducation dans tous les pays. L'indicateur montre cependant qu'une grande proportion de jeunes atteint un niveau qui leur permet de poursuivre leurs études, d'entrer dans une formation professionnelle avancée ou d'accéder à un éventail plus large d'emplois.
L'éducation précoce peut influencer le développement de l'enfant avant le début de l'école et permettre aux parents de travailler. Le graphique de la BEI montre une forte participation des enfants âgés de trois à cinq ans dans de nombreux États européens, bien que la couverture et les coûts des services varient d'un pays à l'autre.
L'accès à des études sans accumulation de dettes très élevées est présenté comme un avantage pour de nombreux jeunes européens. Cela peut leur permettre de commencer leur carrière sans le fardeau financier rencontré dans des systèmes où le coût de l'enseignement supérieur est largement supporté par des prêts individuels.
L'analyse ne prétend pas que les systèmes européens éliminent toutes les barrières. L'origine sociale, le revenu familial, la région, le handicap et le statut de migrant continuent d'influencer l'accès à l'éducation et les résultats obtenus.
L'évolution des revenus représente un autre indicateur utilisé pour évaluer le modèle social. Entre 2015 et 2024, le revenu disponible des ménages de l'UE a augmenté au total de 18 %, et en Europe Centrale et de l'Est, la hausse a dépassé 40 %.
Le revenu disponible est la somme qui reste au ménage pour la consommation et l'épargne après impôts et transferts sociaux. Sa croissance peut provenir de salaires plus élevés, d'un taux d'emploi plus élevé, de prestations sociales ou d'autres sources de revenus.
Le pourcentage de 18 % décrit l'évolution calculée pour l'ensemble de l'UE et ne signifie pas que le revenu de chaque personne a augmenté dans la même proportion. Les résultats varient en fonction du pays, de l'occupation, de l'âge, de l'éducation et de la position du ménage dans la distribution des revenus.
Une augmentation de plus de 40 % en Europe Centrale et de l'Est indique une reprise plus rapide par rapport aux niveaux initiaux plus bas. Le rythme plus rapide a réduit certaines des disparités par rapport à l'ouest et au nord de l'Europe, sans les éliminer complètement.
Dans le même temps, l'inégalité des revenus a diminué dans l'UE. L'analyse utilise l'indice de Gini, où une valeur plus faible indique une distribution plus équilibrée, et une valeur plus élevée montre qu'une part plus importante des revenus est concentrée entre les mains d'un nombre réduit de personnes.
Le changement est présenté en points de pourcentage entre 2015 et 2024, et les valeurs négatives indiquent une réduction de l'inégalité. La comparaison avec les États-Unis doit être interprétée avec prudence, car les données américaines s'arrêtent en 2023, et les sources utilisent des définitions statistiques qui ne sont pas complètement identiques.
La BEI montre qu'une distribution plus équilibrée des revenus et de la richesse, associée à la protection sociale, contribue à réduire le nombre de personnes exposées à la pauvreté ou à un manque d'accès aux services et aux opportunités. L'analyse ne soutient pas que la pauvreté a été éliminée ou que tous les États ont enregistré le même progrès.
Le marché du travail a également connu une évolution favorable. En 2025, le taux d'emploi de la population en âge de travailler a atteint 76 %, un maximum historique pour l'UE.
Le taux d'emploi montre la proportion de personnes d'un certain groupe d'âge qui ont un emploi. Il ne représente pas la proportion de l'ensemble de la population, car les enfants, certains étudiants, les retraités et d'autres personnes en dehors de la tranche d'âge analysée ne sont pas inclus dans le calcul.
La participation des femmes au marché du travail a augmenté, et l'écart par rapport aux hommes s'est réduit. Dans certains États membres, la participation des femmes dépasse 60 %, mais les résultats continuent d'être influencés par l'accès à la garde d'enfants, la répartition du travail non rémunéré, les conditions d'emploi et les écarts salariaux.
De plus en plus de travailleurs âgés restent actifs plus longtemps. Dans une société qui vieillit, cette évolution peut soutenir l'offre de main-d'œuvre, les revenus publics et le transfert d'expérience vers les générations plus jeunes.
Maintenir les gens au travail nécessite cependant un bon état de santé, des conditions adéquates, un accès à la formation et la possibilité d'adapter leur activité. L'allongement de la carrière ne peut être traité séparément des investissements dans la prévention, la santé au travail et la qualification.
La structure de l'économie change en même temps. L'activité s'est progressivement déplacée des industries traditionnelles vers les services numériques, les produits pharmaceutiques, la production avancée et d'autres secteurs qui utilisent davantage les connaissances et les compétences spécialisées.
La propagation de l'intelligence artificielle accélère la transformation des emplois. Certaines tâches peuvent être automatisées, et d'autres emplois nécessiteront l'utilisation de nouveaux outils. Les compétences acquises au début de la carrière peuvent devenir insuffisantes avant la retraite.
La formation continue devient ainsi un élément de l'investissement social. Les employés doivent pouvoir acquérir de nouvelles compétences sans avoir à quitter définitivement le marché du travail ou à supporter seuls tous les coûts de la transition professionnelle.
Les progrès en matière de santé, d'éducation, de revenus et d'emploi n'éliminent pas les nouvelles pressions. La BEI identifie le logement comme un domaine où l'accès aux opportunités est de plus en plus mis à l'épreuve.
Les loyers et les prix des propriétaires ont fortement augmenté dans de nombreuses villes européennes. Le coût peut déterminer le lieu où les jeunes peuvent étudier, où les employés peuvent accepter un emploi, et où les familles peuvent construire leur vie.
Le manque de logements abordables est particulièrement problématique dans les zones urbaines à forte productivité et à forte demande.
Une entreprise peut avoir des postes vacants, mais peut rencontrer des difficultés de recrutement lorsque les employés ne peuvent pas se permettre de vivre à proximité.
Les investissements dans les transports publics, les hôpitaux, les écoles et les installations communautaires peuvent élargir la zone d'où les gens peuvent accéder à des emplois et à des services. Ils peuvent également aider les régions à attirer et à retenir des travailleurs, des chercheurs et des entreprises.
Les changements climatiques exercent une pression supplémentaire sur l'infrastructure existante. Les hôpitaux, les écoles, les logements et les systèmes de transport doivent être adaptés aux températures extrêmes, aux inondations et à d'autres risques qui peuvent affecter le fonctionnement des services.
La BEI finance des projets d'éducation, de santé, de logements abordables, d'innovation et d'infrastructure sociale. La Banque intervient en particulier dans des investissements ayant des bénéfices à long terme, des coûts initiaux élevés ou des risques qui peuvent décourager les financeurs commerciaux.
Les conclusions présentées proviennent de l'analyse économique de la Banque et expriment son évaluation du lien entre les investissements sociaux et la performance économique. Les indicateurs montrent des associations et des évolutions comparées et ne démontrent pas que chaque résultat est produit exclusivement par une seule politique.
Le matériel est basé sur le chapitre consacré aux investissements sociaux dans le Rapport d'investissement de la Banque Européenne d'Investissement pour 2025-2026. Les données proviennent de calculs des économistes de la BEI basés sur des sources telles qu'Eurostat, l'Organisation de Coopération et de Développement Économiques, l'Organisation Internationale du Travail, l'Organisation des Nations Unies et la Banque Mondiale.
Le modèle social européen n'est pas un système unique. L'organisation des services de santé, d'éducation, de retraites, d'aides et de logements varie entre les États membres, et les compétences principales appartiennent aux autorités nationales, régionales et locales.
L'UE complète les politiques nationales par des règles communes, de la coordination, des fonds, des prêts et des programmes d'investissement. La BEI finance des projets, mais ne fixe pas elle-même le niveau des prestations sociales ni la manière dont chaque État organise ses services.
Les prochaines priorités indiquées par l'analyse sont l'expansion des logements abordables, la modernisation de l'infrastructure locale, le maintien de l'accès aux services et l'adaptation des compétences aux changements technologiques et démographiques.
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