La réforme douanière de l’UE entre en vigueur, avec une nouvelle taxe sur les importations en ligne et un système commun de données

La réforme douanière de l’Union européenne est entrée en vigueur et établit une nouvelle taxe de traitement pour les marchandises importées dans le cadre de ventes à distance, ainsi que des responsabilités accrues pour les plateformes et les commerçants en ligne. Les changements seront appliqués par étapes. Le montant de la taxe doit encore être fixé par la Commission, et le système européen commun de données douanières deviendra obligatoire pour le commerce électronique à partir de juillet 2028.

En bref

Le règlement est entré en vigueur, mais la date générale d’application est fixée au 21 septembre 2027. L’Autorité douanière de l’UE est déjà établie juridiquement à Lille, et la Commission prévoit le début de ses activités en 2027.

La nouvelle taxe de traitement sera fixée par article et couvrira des coûts douaniers tels que la vérification des données et l’analyse des risques. Son montant doit être fixé par un acte délégué d’ici au 29 septembre ; la Commission indique novembre 2026 pour son application.

Les fournisseurs et les plateformes qui ont la qualité d’importateur pour les ventes à distance seront responsables des informations douanières, du paiement des droits et de la conformité des marchandises. La réforme transfère ces responsabilités du consommateur vers l’opérateur commercial.

La plateforme commune de données sera obligatoire pour le commerce électronique à partir du 1er juillet 2028. Les autres opérateurs pourront l’utiliser à partir du 1er mars 2031, avant que son utilisation ne devienne obligatoire à compter du 1er mars 2034.

Le nouveau règlement, adopté par le Parlement européen et le Conseil, institue le Code des douanes de l’Union et l’Autorité douanière de l’UE, dont le siège est à Lille, en France. Publié au Journal officiel le 19 septembre, il est entré en vigueur le lendemain. La date générale d’application est fixée au 21 septembre 2027, mais certaines dispositions, notamment la création de l’autorité et la préparation de l’infrastructure de données, s’appliquent déjà, tandis que d’autres prévoient des échéances ultérieures.

La pression exercée sur les douanes provient en particulier du commerce en ligne. Selon les explications de la Commission, environ 5,9 milliards d’articles de faible valeur sont entrés dans l’UE en 2025, dont plus de 90 % provenaient de Chine. Leur contrôle implique à la fois la perception des droits et la vérification du respect des règles relatives à la sécurité des produits, à l’environnement ou aux marchandises interdites. Actuellement, les opérateurs travaillent avec 27 administrations douanières et plus de 111 interfaces et systèmes informatiques distincts.

La nouvelle taxe de traitement vise à couvrir une partie du coût de ces opérations. L’article 20 prévoit un montant fixe par article pour le traitement de la demande de mise en libre pratique des marchandises vendues à distance. Le calcul doit refléter les coûts approximatifs de la vérification des données, de l’analyse des risques, de l’infrastructure et des contrôles. Le paiement incombe au débiteur de la dette douanière, et le règlement prévoit que la taxe n’est pas remboursable.

La Commission doit adopter d’ici au 29 septembre l’acte délégué fixant le montant. Dans le communiqué relatif à l’entrée en vigueur de la réforme, la Commission indique novembre 2026 pour le début de son application. Le texte juridique établit toutefois le mécanisme exact : l’obligation de perception s’applique dix jours après l’entrée en vigueur de l’acte délégué. Le montant et la date effective dépendent donc de cet acte.

La taxe de traitement est distincte du droit de douane temporaire de 3 euros, appliqué à partir du 1er juillet 2026 dans le cadre de la suppression de l’exonération pour les envois de faible valeur allant jusqu’à 150 euros. Selon la Commission, le régime temporaire s’applique jusqu’en juillet 2028, date à laquelle les droits de douane ordinaires devraient être perçus. Les deux mesures ont des fonctions différentes, et le montant de 3 euros ne correspond pas au montant de la nouvelle taxe de traitement.

La réforme modifie également la personne responsable des importations résultant d’achats en ligne. Le fournisseur ou la plateforme qui facilite la vente aura la qualité d’importateur pour les ventes à distance, dans les conditions prévues par le règlement. Il lui incombera de fournir les informations douanières, de garantir le paiement des droits et de respecter la législation applicable aux marchandises. La Commission explique que le nouveau modèle transfère ces responsabilités du consommateur vers l’opérateur commercial.

Afin de mieux contrôler ces flux, l’UE construira une plateforme commune de données douanières, EU Customs Data Hub. Les opérateurs transmettront les informations par un point d’accès unique, quel que soit le lieu d’entrée des marchandises dans l’Union. Les données stables relatives à une chaîne d’approvisionnement, telles que les informations sur les produits ou les prestataires de services logistiques, pourront être fournies une seule fois. L’accès commun aux informations est conçu pour permettre l’identification des risques avant l’arrivée des marchandises à la frontière.

L’Autorité douanière de l’UE coordonnera la coopération et l’analyse des risques à l’échelle européenne et assumera des fonctions de développement et d’administration de la plateforme de données. Les administrations nationales conservent leurs propres analyses des risques et leur rôle dans les contrôles. La Commission estime que l’autorité commencera à fonctionner en 2027 ; sa création juridique ne signifie pas que la nouvelle infrastructure informatique est déjà disponible.

Le calendrier prévu par le règlement prévoit l’utilisation obligatoire de la plateforme pour les importateurs de ventes à distance et les utilisateurs du régime particulier de TVA à l’importation, IOSS, à partir du 1er juillet 2028, pour les opérations visées par le texte. Les autres importateurs, exportateurs et titulaires du régime de transit pourront opter pour la plateforme à partir du 1er mars 2031. Son utilisation deviendra obligatoire pour tous ces opérateurs à compter du 1er mars 2034.

Les entreprises agréées dans le cadre du régime Trust and Check pourront bénéficier de simplifications supplémentaires, telles que l’exécution de certains contrôles et l’octroi de la mainlevée des marchandises dans leurs locaux. En contrepartie, elles devront satisfaire à des exigences de conformité et de solvabilité et mettre à la disposition des douanes des données électroniques aussi proches que possible du temps réel. Le statut fait l’objet d’un suivi, et le règlement impose des vérifications approfondies, notamment dans les locaux de l’opérateur, au moins une fois tous les deux ans.

La Commission estime des économies annuelles de près de 2,3 milliards d’euros sur les coûts de fonctionnement pour les États membres et de 2,58 milliards d’euros sur les coûts administratifs pour les opérateurs, grâce au remplacement progressif des systèmes existants. Il s’agit d’estimations des bénéfices futurs. La prochaine échéance immédiate est le 29 septembre, pour l’acte qui fixera la nouvelle taxe de traitement ; la transition complète vers le système commun de données s’étend jusqu’en 2034.

https://2eu.brussels/ro/news/reforma-vamala-a-ue-intra-in-vigoare-cu-o-noua-taxa-pentru-importurile-online-si-un-sistem-comun-de-date