La Roumanie est proche de la zone de risque élevé dans un rapport européen sur le pluralisme des médias

La Roumanie a un score général de risque de 64% dans le Media Pluralism Monitor 2026 et se trouve, aux côtés de la Bulgarie et de la Grèce, à la limite supérieure de la catégorie de risque moyen-élevé. Les plus grands problèmes se situent sur le marché des médias, où la Roumanie atteint 89% de risque, en raison de la concentration de la propriété, d'une transparence insuffisante, de la fragilité économique des rédactions et des pressions commerciales ou politiques sur le journalisme.

La Roumanie est presque dans la zone de risque élevé pour la liberté et le pluralisme des médias, selon le Media Pluralism Monitor 2026, le rapport annuel du Centre for Media Pluralism and Media Freedom de l'Institut Universitaire Européen. Avec un score général de 64%, la Roumanie est dans la catégorie de risque moyen-élevé, au même niveau que la Bulgarie et la Grèce, et en dessous des États déjà à risque élevé : la Hongrie, Malte et Chypre.

En résumé

1. La Roumanie a un score général de risque de 64% dans le Media Pluralism Monitor 2026, contre une moyenne de l'UE de 49%.

2. Le problème le plus grave est le marché des médias : la Roumanie a 89% de risque en matière de pluralité du marché, l'une des valeurs les plus élevées de l'Union Européenne.

3. Le rapport indique des risques très élevés pour la transparence de la propriété des médias et pour la concentration du marché.

4. La Roumanie est également mentionnée en lien avec les campagnes électorales en ligne de 2024 et 2025, où les autorités et les plateformes ont été confrontées à de nouvelles formes de manipulation, des comptes non authentiques et une amplification coordonnée.

5. Le rapport montre que le projet roumain de transposition de la directive anti-SLAPP couvre les cas internes et prévoit des garanties procédurales contre les actions manifestement infondées.

Le Media Pluralism Monitor mesure les risques pour la liberté et le pluralisme des médias dans quatre domaines : la protection fondamentale des journalistes et la liberté d'expression, la pluralité du marché des médias, l'indépendance politique et l'inclusion sociale. En Roumanie, le score général de 64% indique une accumulation de vulnérabilités, et non un seul problème isolé.

Les risques les plus sévères se trouvent dans le domaine du marché des médias. La Roumanie a 89% en matière de pluralité du marché, ce qui la place dans la catégorie de risque très élevé, aux côtés de Chypre, de la Hongrie et de Malte. Cette catégorie concerne la concentration de la propriété des médias, la transparence des propriétaires, la viabilité économique des rédactions et l'influence des propriétaires ou des intérêts commerciaux sur le contenu éditorial.

La concentration du marché affecte directement la manière dont les citoyens accèdent à l'information. Lorsque peu d'acteurs contrôlent des chaînes importantes de télévision, de radio, de presse en ligne ou d'autres formes de distribution, la diversité des opinions peut diminuer, et le public reçoit plus difficilement une image complète des sujets d'intérêt public.

Le rapport montre que la Roumanie se trouve parmi les États à risque très élevé en matière de transparence de la propriété des médias. La loi européenne sur la liberté des médias exige que le public puisse savoir qui contrôle un fournisseur de médias, y compris les propriétaires directs, indirects et les bénéficiaires réels. Au moment de la collecte des données pour le MPM2026, la Roumanie figurait parmi les États qui n'avaient pas encore de base de données sur la propriété des médias conformément à l'article 6 de l'EMFA.

La transparence de la propriété est importante car le public a besoin de savoir qui finance, contrôle ou influence une institution médiatique. Cette information aide les lecteurs, les auditeurs et les téléspectateurs à évaluer plus correctement le contexte dans lequel apparaît une nouvelle, une campagne éditoriale ou une ligne d'attaque politique.

La viabilité économique des rédactions est un autre problème majeur. Le rapport décrit la Roumanie comme un cas à risque élevé en matière de viabilité des médias. Dans ce domaine, les revenus des médias, le nombre de journalistes, les conditions de travail, la capacité des rédactions à innover et l'existence de schémas de soutien pour les médias privés sont analysés.

La Roumanie est mentionnée parmi les cinq États qui n'ont pas de système de soutien favorable pour les médias privés, aux côtés de la Bulgarie, Chypre, République tchèque et Slovaquie. Le rapport montre également que, en dehors de Chypre et de la Roumanie, tous les autres États ont signalé des efforts pour développer de nouvelles sources de revenus pour l'information.

La situation est importante pour le public car des rédactions financièrement faibles deviennent plus vulnérables aux pressions. Lorsque les revenus diminuent et que les journalistes partent, la presse a moins de ressources pour des enquêtes, des vérifications, une couverture locale et des sujets complexes. La dépendance à l'égard des propriétaires, des annonceurs ou de l'argent public peut augmenter.

Le rapport montre que l'interférence commerciale dans le journalisme reste significative en Roumanie. Le pays est inclus parmi les États où la pression commerciale sur le travail journalistique est un problème pertinent, aux côtés de la Bulgarie, de la Croatie, de Chypre, de la Grèce, de la Hongrie, de la Lituanie, de la Slovaquie et de la Slovénie.

La Roumanie a un score de 56% en matière d'indépendance politique, ce qui la place dans la catégorie de risque moyen-élevé. Ce domaine suit l'influence politique sur les médias, y compris par la propriété, le contrôle indirect, la publicité d'État, les nominations dans les médias publics et les règles concernant la publicité politique lors des campagnes électorales.

Le rapport montre qu'en Europe centrale et orientale, les mécanismes de contrôle par la propriété et l'influence exercée par la publicité d'État sont souvent interconnectés. La Roumanie est incluse dans le groupe des pays à risque moyen-élevé dans le domaine de l'indépendance politique, aux côtés de la Grèce, Chypre, Bulgarie, Pologne, Slovaquie, Slovénie et Croatie.

La publicité politique en ligne est un chapitre sensible pour la Roumanie. Le rapport note les problèmes documentés dans la détection et l'élimination de la publicité politique sur TikTok pendant les élections présidentielles de 2024. Le cas de la Roumanie est utilisé pour montrer que les grandes plateformes peuvent avoir des difficultés à identifier le contenu politique lorsque celui-ci ne se présente pas comme une publicité classique.

Après l'entrée en vigueur du règlement sur la transparence et le ciblage de la publicité politique, les grandes plateformes ont interdit la publicité politique. Cependant, le rapport montre que l'interdiction ne résout pas automatiquement le problème. Dans plusieurs pays, y compris la Roumanie, les acteurs politiques ont pu exploiter les limites des systèmes automatiques des plateformes en étiquetant incorrectement le contenu, en évitant le branding explicite de parti ou en utilisant des pages et des groupes apparemment non politiques.

La Roumanie est également mentionnée en lien avec des comportements coordonnés non authentiques. Lors des campagnes électorales de 2024 et 2025, les observateurs ont signalé des bots, des fermes de trolls et des comptes non authentiques. Ces méthodes peuvent faire en sorte qu'un message politique semble plus populaire, plus répandu ou plus organique qu'il ne l'est en réalité.

Le rapport soulève également un problème concernant la réaction des autorités au contenu en ligne. En Roumanie, pendant les campagnes électorales de 2024 et 2025, le Conseil National de l'Audiovisuel, le Bureau Electoral Central et d'autres autorités ont pris des mesures considérées comme excessives pour lutter contre le contenu sur les plateformes en ligne, visant même des citoyens ordinaires dont les publications devraient être protégées par la liberté d'expression.

Ce point montre la tension entre deux objectifs : limiter la manipulation électorale et protéger la liberté d'expression. Le rapport ne soutient pas l'absence d'intervention contre la désinformation, mais montre que les interventions doivent être proportionnelles, transparentes et ne pas transformer la lutte contre la manipulation en un mécanisme de restriction arbitraire du discours public.

Dans le domaine de la Protection Fondamentale, la Roumanie a 45%, soit un risque moyen-faible. Ce domaine inclut la liberté d'expression, l'accès à l'information, la sécurité des journalistes, la protection des sources et l'indépendance des autorités de régulation. La Roumanie ne figure pas dans le groupe des États les plus vulnérables dans ce domaine, mais le rapport mentionne des problèmes liés aux données, à la responsabilité institutionnelle et à la réaction des autorités dans l'environnement en ligne.

En ce qui concerne l'anti-SLAPP, le rapport note que le ministère de la Justice de Roumanie a finalisé un projet de transposition en juin 2025, transmis au Parlement le 11 février 2026 et en cours d'analyse au Sénat. Le projet couvre les cas internes et inclut des garanties procédurales contre les demandes manifestement infondées.

Cette partie est importante pour les journalistes car les SLAPP sont des procès utilisés pour l'intimidation, les coûts et l'épuisement, et non seulement pour gagner une affaire en justice. Le rapport montre que la directive européenne se réfère principalement à des cas civils transfrontaliers, bien que de nombreux de ces procès soient internes et puissent également impliquer le droit pénal.

Dans le domaine de l'Inclusion Sociale, la Roumanie a 63%, toujours dans la catégorie de risque moyen-élevé. Ce domaine concerne l'accès aux médias pour différents groupes sociaux, les médias locaux, la diversité culturelle et linguistique, la représentation des femmes, l'accessibilité pour les personnes handicapées et l'alphabétisation médiatique.

Le rapport note que la Roumanie est passée dans la catégorie de risque moyen-élevé en matière d'Inclusion Sociale en raison de l'extension significative des exigences que les diffuseurs doivent respecter pour l'accessibilité des médias destinés aux personnes malentendantes et malvoyantes. Le changement montre que le domaine est en transformation, mais le score général reste élevé.

La Roumanie est également l'un des pays pour lesquels le rapport n'a pas identifié de données dans l'évaluation qualitative de la couverture locale et régionale par les médias publics. L'absence de données limite la capacité d'évaluer si le public en dehors des grands centres urbains reçoit suffisamment d'informations sur l'administration locale, les services publics, les écoles, l'environnement, la santé, les budgets ou les décisions des autorités.

Les médias locaux sont importants car l'absence de rédactions locales peut créer des "déserts d'information", des zones où les gens n'ont plus accès à des informations indépendantes sur leur communauté. Le rapport montre que les médias publics peuvent couvrir certains besoins locaux, mais ne peuvent pas complètement remplacer les rédactions locales indépendantes.

La vue d'ensemble pour la Roumanie est celle d'une vulnérabilité accumulée. Le pays ne se trouve pas dans la catégorie de risque élevé au score général, mais est proche de cette zone et a de graves problèmes dans exactement ces domaines qui influencent l'accès des citoyens à l'information : le marché des médias, la propriété, le financement, la publicité politique en ligne et les pressions économiques ou politiques sur les rédactions.

Le Media Pluralism Monitor est réalisé chaque année par le Centre for Media Pluralism and Media Freedom de l'Institut Universitaire Européen. L'édition 2026 utilise un système d'évaluation en six niveaux, allant de risque très faible à risque très élevé, et inclut 20 indicateurs regroupés en quatre domaines principaux.

Le rapport montre que l'application de la loi européenne sur la liberté des médias sera décisive pour des États comme la Roumanie. Les nouvelles règles européennes couvrent la transparence de la propriété, la publicité d'État, l'indépendance éditoriale, la protection des journalistes et l'évaluation des concentrations médiatiques, mais les effets dépendent de la mise en œuvre nationale et de la capacité des autorités à appliquer les règles de manière transparente et proportionnelle.

https://2eu.brussels/ro/stiri/romania-este-aproape-de-zona-de-risc-ridicat-intr-un-raport-european-despre-pluralismul-media