La commission SANT réclame des règles plus strictes pour le tabac et la nicotine, ainsi que des avertissements obligatoires sur les boissons alcoolisées

La commission de la santé publique du Parlement européen demande une mise à jour de la législation relative aux cigarettes électroniques, au tabac chauffé et aux sachets de nicotine, y compris des restrictions sur les arômes attrayants pour les jeunes et les ventes en ligne aux mineurs. Le rapport sur le Plan européen de lutte contre le cancer demande également des avertissements sanitaires visibles sur les boissons alcoolisées et un étiquetage nutritionnel harmonisé en face avant pour les aliments.

La commission de la santé publique du Parlement européen demande une révision plus large des politiques de prévention du cancer, avec des règles actualisées pour les cigarettes électroniques, le tabac chauffé et les sachets de nicotine, des avertissements sanitaires obligatoires et visibles sur les boissons alcoolisées et un étiquetage nutritionnel harmonisé sur la face avant des emballages alimentaires. Ces demandes figurent dans le rapport sur la mise en œuvre du Plan européen de lutte contre le cancer, adopté par la commission SANT par 27 voix pour, 8 contre et 5 abstentions.

En bref

1. La commission SANT demande une mise à jour de la législation de l’UE relative aux cigarettes électroniques, aux produits du tabac chauffé et aux sachets de nicotine, afin que les nouveaux produits soient plus clairement couverts par les règles de prévention.

2. Parmi les mesures soutenues figurent des restrictions sur les arômes attrayants pour les jeunes, des exigences concernant les ingrédients et l’emballage, ainsi que le blocage des ventes en ligne de produits contenant de la nicotine aux mineurs.

3. Les députés européens demandent également une hausse des niveaux minimaux des droits d’accise sur le tabac et la nicotine, sans que le rapport fixe lui-même les nouveaux taux fiscaux.

4. Pour l’alcool, des informations sanitaires obligatoires, standardisées et visibles sur les emballages sont demandées, ainsi que des mesures visant à réduire la consommation chez les mineurs et leur exposition au marketing.

5. Pour les aliments, le rapport demande un étiquetage nutritionnel obligatoire, harmonisé et fondé sur des preuves scientifiques sur la face avant des emballages, sans choisir à ce stade un système commercial concret d’étiquetage.

En ce qui concerne le tabac et la nicotine, le rapport part du constat de l’apparition de produits et de modes de consommation qui ne correspondent pas toujours au cadre législatif conçu initialement pour les cigarettes conventionnelles. La commission SANT demande que les cigarettes électroniques, les produits du tabac chauffé et les produits contenant de la nicotine, y compris les sachets, soient traités plus explicitement dans la prochaine révision de la législation européenne. Parmi les instruments soutenus figurent des règles concernant les arômes, la teneur en nicotine, les ingrédients, les emballages et la commercialisation, avec une attention particulière portée aux produits et aux présentations susceptibles d’attirer les enfants et les adolescents.

Le rapport demande également des mesures contre les ventes en ligne aux mineurs, y compris des mécanismes plus efficaces de vérification de l’âge. Dans la version de compromis, certaines des mesures concernant les produits du tabac et de la nicotine sont formulées comme des options pouvant être incluses dans la législation révisée, ce qui signifie que le vote de la commission SANT n’instaure pas directement ces interdictions. Il établit la position de la commission parlementaire avant les prochaines étapes du dossier et avant d’éventuelles propositions législatives de la Commission européenne.

Le volet fiscal vise à réduire l’accessibilité des produits en augmentant les niveaux minimaux des droits d’accise sur le tabac et la nicotine et en les actualisant périodiquement. Le rapport ne fixe toutefois pas de nouveaux taux fiscaux applicables immédiatement dans les États membres. La modification effective de la taxation nécessite des actes législatifs distincts, et la différence entre la demande politique du Parlement et une règle fiscale en vigueur doit être préservée.

Pour l’alcool, les députés européens demandent des avertissements sanitaires obligatoires, standardisés et suffisamment visibles sur toutes les boissons alcoolisées, ainsi qu’une stratégie européenne révisée. Le rapport met l’accent sur la prévention de la consommation chez les mineurs et sur la réduction de leur exposition à la publicité et aux autres formes de marketing. La demande concerne l’information des consommateurs sur les risques pour la santé et n’équivaut pas à une interdiction générale de la commercialisation ou de la consommation d’alcool.

Le texte adopté traite séparément également de l’information nutritionnelle concernant les aliments. La commission SANT demande un système obligatoire et harmonisé d’étiquetage sur la face avant de l’emballage, fondé sur des bases scientifiques, afin de rendre les informations nutritionnelles plus faciles à comprendre et à comparer. Les documents disponibles ne désignent toutefois pas de système commercial concret et ne permettent pas de conclure que le Parlement a déjà choisi un modèle unique à appliquer dans l’ensemble de l’Union.

Dans le rapport, la prévention est également liée à la réduction de l’exposition à d’autres facteurs de risque. Le compromis aborde notamment des mesures concernant la publicité pour les produits contenant de la nicotine sur les plateformes et dans les points de vente, l’examen de certaines restrictions relatives à l’utilisation des appareils de bronzage par les mineurs et la prévention des infections associées à certains types de cancer. Certains de ces éléments sont plus détaillés dans le texte de compromis que dans le communiqué public du Parlement, et leur formulation exacte doit être vérifiée dans le rapport final avant d’être présentée comme la position définitive de l’institution.

Le rapport vise ainsi à orienter une part plus importante de la politique européenne de lutte contre le cancer vers la prévention de l’exposition aux facteurs de risque, mais le vote en commission ne modifie pas directement la législation relative au tabac, aux droits d’accise, à l’alcool ou à l’étiquetage des aliments. Les modifications effectives nécessiteraient des procédures législatives distinctes et, selon le domaine, des propositions de la Commission européenne ainsi que l’accord des autres institutions.

Cette différence procédurale est essentielle. La commission SANT a adopté une position politique sur la manière dont le Plan européen de lutte contre le cancer devrait être poursuivi. Les demandes concernant les arômes, les ventes en ligne, les avertissements sur l’alcool ou les étiquettes alimentaires indiquent l’orientation souhaitée par la commission parlementaire, mais ne constituent pas encore des obligations pour les producteurs, les commerçants ou les consommateurs.

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