La Commission prépare une nouvelle phase de SAFE pour les 27 États membres de l’UE, y compris ceux qui n’avaient pas initialement demandé de prêts

La Commission européenne invitera les 27 États membres à exprimer leur intérêt pour un nouveau cycle SAFE, y compris les pays qui n’ont pas initialement demandé de prêts. Thomas Regnier a estimé les ressources restantes à un peu plus de 21 milliards d’euros, après l’approbation par la Commission du plan de la Hongrie. L’appel est en préparation ; le règlement permet son lancement jusqu’au 31 décembre 2026, tandis que le financement nécessite l’évaluation des plans et les décisions du Conseil.

La Commission européenne invitera les 27 États membres à exprimer leur intérêt pour des prêts dans le cadre d’un nouveau cycle SAFE, y compris les pays qui n’ont pas demandé de financement lors de la première étape. Le porte-parole pour la défense, Thomas Regnier, a précisé mercredi 28 octobre que le futur appel serait ouvert à tous les États de l’UE, après l’achèvement par la Commission de l’évaluation des plans initiaux. Il a estimé les ressources restantes à un peu plus de 21 milliards d’euros. L’appel est en préparation et le financement doit encore suivre les procédures d’évaluation et d’approbation.

En bref

Le nouveau cycle SAFE sera ouvert aux 27 États de l’UE, y compris ceux qui n’ont pas initialement demandé de prêts, a précisé Thomas Regnier lors du briefing de la Commission du 28 octobre.

Regnier a estimé les ressources restantes à un peu plus de 21 milliards d’euros. Ce montant correspond à la capacité disponible dans le plafond existant de 150 milliards d’euros, et non à un financement supplémentaire ajouté à l’instrument.

La Commission contactera les États afin qu’ils expriment leur intérêt et évaluera les plans soumis. Le nouvel appel est en préparation ; aucune répartition par pays n’a été annoncée.

La Commission a approuvé le plan de la Hongrie, d’un montant de 5,4 milliards d’euros, mais celui-ci doit également recevoir l’approbation du Conseil de l’UE. Cette étape ne constitue pas le versement du prêt.

Le règlement permet le lancement d’un nouvel appel jusqu’au 31 décembre 2026 et impose l’adoption des décisions du Conseil au plus tard le 30 juin 2027. Ces deux dates ne constituent pas des échéances pour le versement intégral du financement ou la livraison des équipements.

SAFE accorde des prêts remboursables aux États membres et soutient principalement les acquisitions communes de défense. L’accès effectif au nouveau cycle dépendra des demandes, de l’éligibilité et des approbations nécessaires.

Regnier répondait à une question sur la possibilité pour les États qui n’avaient pas participé initialement de demander une part des ressources disponibles. Sa précision concerne la participation au futur appel, sans modifier les conditions générales de l’instrument. Lors de la première étape, 19 États membres ont demandé des prêts SAFE ; le nouveau cycle permettrait également aux autres d’exprimer leur intérêt pour un financement.

Selon les explications du porte-parole, la Commission contactera les gouvernements pour leur présenter le montant disponible. Les États pourront ensuite exprimer leur intérêt pour des prêts supplémentaires, et la Commission devra évaluer les plans soumis. La participation à l’appel ne garantit pas l’obtention du financement : les demandes doivent respecter le règlement SAFE, dans la limite des ressources disponibles.

L’annonce est intervenue après que la Commission a achevé, le même matin, l’évaluation du dernier plan national du premier cycle, celui de la Hongrie. Regnier a indiqué pour ce plan une valeur de 5,4 milliards d’euros et précisé que l’approbation du Conseil de l’UE allait suivre. L’approbation au niveau de la Commission ne représente donc pas l’achèvement de la procédure d’octroi du prêt ni l’effectuation d’un paiement à Budapest.

Dans sa réponse au sujet de la Hongrie, Regnier a décrit les ressources restantes de SAFE comme étant légèrement supérieures à 21 milliards d’euros, sans détailler de montant exact pour le futur appel. Il s’agit d’une capacité de prêt disponible à l’intérieur du plafond existant de l’instrument, pouvant atteindre 150 milliards d’euros. Le nouveau cycle devrait utiliser cette capacité, sans augmentation du plafond annoncée lors du briefing.

La Commission vise le lancement de l’appel cette année. Le règlement permet la publication d’une nouvelle invitation à exprimer son intérêt jusqu’au 31 décembre 2026, si des montants restent disponibles après les décisions de financement. Ce délai concerne l’ouverture de la procédure, et non l’achèvement de toutes les évaluations, l’octroi des prêts ou le versement des fonds avant la fin de l’année. Les décisions d’exécution du Conseil doivent être adoptées au plus tard le 30 juin 2027.

SAFE, acronyme de Security Action for Europe, a été institué par le règlement adopté par le Conseil le 27 mai 2025 et accorde des prêts remboursables aux États membres pour des investissements dans la défense. L’Union lève les fonds sur les marchés de capitaux, tandis que les pays demandeurs présentent des plans expliquant les produits et activités financés, les coûts estimés et le respect des critères d’éligibilité. Après la décision du Conseil suivent les accords de prêt et les conditions relatives à l’effectuation des paiements.

L’instrument soutient principalement les acquisitions communes. Celles-ci impliquent au moins un État membre bénéficiaire du financement et un autre État membre, un État de l’Association européenne de libre-échange faisant partie de l’Espace économique européen ou l’Ukraine. Les domaines éligibles comprennent les munitions et les missiles, la défense antiaérienne et antimissile, les drones, la cybersécurité et la mobilité militaire. L’objectif est d’agréger les commandes et d’accroître la capacité de l’industrie européenne de défense.

La possibilité d’un nouveau cycle avait été présentée par le commissaire à la défense et à l’espace, Andrius Kubilius, à Paris, le 26 octobre. Dans les déclarations rapportées par 2EU dans un article publié le 27 octobre, il estimait les ressources restantes à environ 21 milliards d’euros et exprimait l’intention de la Commission de soutenir des projets communs avec l’Ukraine. Regnier a maintenant expliqué à qui s’adressera l’appel et quelles seront les étapes de préparation, après l’achèvement de l’évaluation du plan hongrois.

Pour la Roumanie, comme pour les autres États membres, un éventuel financement supplémentaire dépendra de l’intérêt exprimé, du plan proposé et des approbations nécessaires. Le briefing n’établit pas de nouvelle répartition par pays. Le repère pour les gouvernements et l’industrie sera la publication de l’appel, avec le montant disponible et les conditions de la nouvelle étape.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-pregateste-o-noua-runda-safe-pentru-toate-cele-27-de-state-ue-inclusiv-cele-care-nu-au-solicitat-initial-imprumuturi