La Commission européenne prépare les règles pour la déduction du prix du carbone payé en dehors de l'UE dans le cadre du CBAM.

Le rapport de synthèse publié par la Commission montre que les acteurs consultés demandent des règles claires concernant les schémas de tarification du carbone reconnus, le traitement des réductions et des compensations, la preuve de paiement, la conversion des devises et l'indépendance des vérificateurs. L'acte d'exécution pour la phase définitive du CBAM a été publié en mai 2026 pour quatre semaines de retour d'information public.

La Commission européenne a publié le rapport de synthèse de la consultation sur le prix du carbone payé dans les pays tiers et a ouvert pour retour d'information public l'acte d'exécution qui établira comment ces coûts peuvent réduire les obligations du CBAM dans la phase définitive du mécanisme.

En résumé

1. La Commission a publié en mai 2026 l'acte d'exécution concernant le prix du carbone payé dans les pays tiers, pour quatre semaines de retour d'information public.

2. La consultation lancée le 28 août 2025 a porté sur la manière dont les coûts du carbone en dehors de l'UE peuvent être transformés en une réduction de l'obligation du CBAM.

3. La Commission a évalué 158 réponses, dont 76 % provenaient d'entreprises et d'associations professionnelles.

4. Les principaux thèmes étaient l'éligibilité des schémas de tarification du carbone, le traitement des compensations, la preuve de paiement, la conversion des devises et l'accréditation des vérificateurs.

5. Les répondants ont demandé des règles prévisibles et vérifiables, mais avaient des positions différentes concernant l'inclusion des crédits volontaires, des taxes climatiques et des systèmes nationaux des pays tiers.

La Commission européenne prépare l'un des actes techniques nécessaires pour la phase définitive du Mécanisme d'ajustement aux frontières en fonction du carbone. L'acte établira comment un prix du carbone payé dans un pays tiers peut être déduit de l'obligation du CBAM due à l'importation dans l'Union européenne.

La consultation publique a été lancée le 28 août 2025, conjointement avec deux autres appels à contributions concernant la méthodologie de calcul des émissions et l'ajustement pour l'allocation gratuite dans l'EU ETS. La consultation analysée dans le rapport publié par la Commission a porté sur les aspects techniques et administratifs de la reconnaissance des coûts du carbone payés en dehors de l'UE.

La Commission a suivi en particulier trois thèmes pratiques : la preuve de paiement du prix du carbone dans le pays d'origine, la conversion des coûts en euros et l'éligibilité des vérificateurs tiers qui peuvent certifier les informations utilisées pour la déduction de l'obligation du CBAM.

Le rapport de synthèse a évalué 158 réponses. Parmi celles-ci, 145 étaient des contributions directes à la consultation sur le prix du carbone payé dans les pays tiers, et le reste était des réponses pertinentes provenant des consultations connexes concernant les allocations gratuites et la méthodologie de calcul des émissions.

Les entreprises et les associations professionnelles ont représenté 76 % des contributions. Les réponses étaient presque également réparties entre les acteurs de l'UE, 54 %, et les acteurs de l'extérieur de l'Union, 46 %. Parmi les répondants des pays tiers, les contributions significatives provenaient de la Chine, de la Turquie et du Royaume-Uni.

La plupart des contributions sectorielles provenaient du secteur des industries touchées par le CBAM en général, suivies par le fer et l'acier, l'électricité, l'aluminium et les produits chimiques-hydrogène. Le secteur du fer et de l'acier a eu 36 réponses, et l'électricité 15.

Le premier thème majeur était l'éligibilité des instruments de tarification du carbone. Les répondants ont généralement soutenu la reconnaissance de systèmes robustes dans les pays tiers, tels que le UK ETS et le système national ETS de la Chine, mais ont demandé des règles claires concernant l'équivalence et le traitement des taxes, accises, crédits ou autres instruments climatiques.

De nombreux répondants ont soutenu que seuls les coûts réels, explicites et vérifiables du carbone devraient pouvoir être déduits. Ils ont averti que l'inclusion de taxes non directement liées au carbone ou de coûts compensés par des subventions pourrait affaiblir l'objectif du CBAM.

D'autres acteurs ont demandé une définition plus large du prix du carbone, qui inclurait les coûts climatiques supportés dans le cadre de régimes en dehors de l'UE, y compris certaines taxes sur les combustibles ou l'électricité, des crédits de carbone ou des instruments volontaires. Cette position a été soutenue surtout par certains répondants des pays tiers.

Les crédits volontaires et les mécanismes prévus par l'article 6 de l'Accord de Paris ont généré des opinions divergentes. Certains répondants ont soutenu leur inclusion, si elles sont réglementées au niveau national, vérifiées et basées sur des normes reconnues internationalement. D'autres ont averti des risques de double comptabilisation, de qualité incertaine des crédits et de manque d'intégrité climatique.

Le deuxième thème majeur était le traitement des réductions, compensations et subventions. Les répondants étaient en grande partie d'accord pour dire que les réductions ne doivent pas saper les objectifs du CBAM. Beaucoup ont demandé des règles explicites pour que toute remise, compensation ou exonération accordée dans un pays tiers soit prise en compte lors de l'établissement du prix net du carbone payé.

Le rapport montre une différence entre les répondants de l'UE et ceux de l'extérieur de l'Union. Les acteurs de l'UE ont plus souvent soutenu l'exclusion stricte des remises du calcul du prix reconnu. Plus de répondants des pays tiers ont demandé la déduction complète des coûts du carbone payés en dehors de l'UE.

Le troisième thème était la définition du prix effectivement payé. Les répondants ont discuté de la manière dont cette notion doit être interprétée de manière restrictive, c'est-à-dire uniquement pour des instruments directs tels que l'ETS et les taxes sur le carbone, ou plus largement, pour inclure également des mesures indirectes, des coûts en amont ou des compensations.

De nombreux acteurs ont demandé l'alignement de la méthodologie sur les principes de l'EU ETS et la publication de prix de référence transparents. Le secteur de l'électricité a attiré l'attention sur la difficulté de démontrer le prix du carbone dans les transactions d'électricité, où l'énergie est échangée anonymement sur les bourses et ne peut pas être suivie physiquement après son entrée dans le réseau.

La preuve de paiement a été un autre thème central. Les répondants ont demandé des exigences pratiques, crédibles et harmonisées. Parmi les documents mentionnés comme preuves possibles figurent des reçus émis par des autorités publiques, des factures de services publics et des certificats reconnus.

De nombreux acteurs ont averti que des normes trop complexes pourraient accroître la charge administrative sans améliorer la précision, surtout pour les petites et moyennes entreprises et pour les chaînes d'approvisionnement avec de nombreux fournisseurs. Les propositions ont inclus l'utilisation de modèles numériques, le téléchargement unique de documents sur le portail du CBAM et leur réutilisation pour des déclarations ultérieures.

La conversion des devises a été traitée comme un élément nécessaire pour l'application uniforme des déductions. Les répondants ont demandé une méthodologie standardisée, avec des règles claires concernant les taux de change, les périodes pertinentes et la publication régulière des taux applicables.

Un autre thème a été l'accréditation et l'indépendance des vérificateurs. Les répondants ont soutenu des exigences strictes, mais proportionnelles, basées sur des normes internationales telles que l'ISO 14064 et le GHG Protocol. Beaucoup ont demandé que les vérificateurs des pays tiers puissent être reconnus s'ils respectent des normes internationales, afin d'éviter des coûts excessifs et des barrières commerciales.

Le rapport note des préoccupations concernant une éventuelle limitation de la reconnaissance uniquement aux organismes accrédités dans l'UE. Plusieurs répondants ont soutenu des accords de reconnaissance mutuelle et l'utilisation des structures nationales d'accréditation existantes, à condition de respecter des critères clairs.

La question des systèmes nationaux de vérification a été soulevée principalement par des répondants du Royaume-Uni, de Thaïlande, d'Égypte, du Japon, de Serbie et de Singapour. Ceux-ci ont demandé une approche internationale inclusive, afin que les organismes de vérification accrédités dans le pays d'origine puissent être acceptés s'ils respectent des normes reconnues.

Les répondants ont également discuté des risques de fraude, de mauvaise classification et d'évasion. Certaines contributions ont mentionné des incohérences possibles entre les codes douaniers et les classifications économiques, ainsi que le risque de fragmentation délibérée des importations pour éviter les obligations du CBAM.

La Commission a également identifié des réponses coordonnées. Parmi celles-ci, des opérateurs de transport d'électricité de l'UE, du Royaume-Uni et d'Irlande ont demandé la connexion de l'EU ETS et du UK ETS et une éventuelle exonération temporaire pour les importations d'électricité en provenance du Royaume-Uni. EUROFER a soutenu une approche conservatrice et vérifiable pour la déduction des prix du carbone payés en dehors de l'UE et a demandé que les réductions directes ou indirectes soient prises en compte dans leur intégralité.

Le rapport de synthèse ne fixe pas la forme finale des règles, mais centralise les positions des acteurs consultés. L'acte d'exécution publié en mai 2026 pour quatre semaines de retour d'information public représente la prochaine étape dans la préparation de la phase définitive du CBAM.

Le CBAM est le mécanisme par lequel l'UE cherche à appliquer un coût du carbone sur certaines importations, afin de refléter les coûts climatiques supportés par les producteurs européens dans le cadre de l'EU ETS et de réduire le risque de délocalisation des émissions de carbone.

La phase définitive du CBAM nécessitera des règles techniques pour le calcul des émissions incorporées, l'ajustement en fonction des allocations gratuites de l'EU ETS et la reconnaissance de l'éventuel prix du carbone payé dans le pays d'origine.

Les règles concernant le prix du carbone payé dans les pays tiers sont importantes pour éviter la double taxation, mais aussi pour prévenir les déductions qui affaibliraient l'effet du CBAM. C'est pourquoi la méthodologie doit établir quels instruments sont éligibles, comment prouver le paiement, comment déduire les réductions et subventions et qui peut vérifier les informations fournies.

https://2eu.brussels/ro/stiri/comisia-europeana-pregateste-regulile-pentru-deducerea-pretului-carbonului-platit-in-afara-ue-sub-cbam