La Commission européenne a lancé la stratégie industrielle maritime de l'UE et la stratégie de l'UE pour les ports, en mettant l'accent sur la compétitivité, la sécurité et la décarbonisation.

La Commission européenne a adopté la Stratégie industrielle maritime de l'UE et la Stratégie de l'UE pour les ports, deux documents visant à renforcer la compétitivité, la décarbonisation et la sécurité du secteur maritime européen, plaçant la construction navale, le transport maritime et les ports au centre de l'agenda concernant l'autonomie stratégique et la résilience économique.

En bref 1. La stratégie industrielle vise à renforcer les chaînes de valeur maritimes et à lancer une alliance industrielle dédiée au secteur.

2. La Commission annonce des mesures pour le renouvellement et la décarbonisation de la flotte, y compris par l'utilisation des instruments financiers existants et par des critères non-prix dans les marchés publics.

3. La stratégie pour les ports introduit des mesures de sécurité, y compris des vérifications de sécurité pour les travailleurs et des évaluations des ports dans les pays tiers.

4. Les ports de l'UE gèrent 74 % du commerce extérieur, 30 % du transport intra-UE et plus de 395 millions de passagers par an.

5. Un Conseil des industries maritimes et des ports sera créé à un niveau élevé pour coordonner la mise en œuvre. La Commission positionne ces deux stratégies comme une réponse intégrée aux pressions économiques et géopolitiques qui affectent le secteur maritime européen, un secteur décrit comme une infrastructure critique pour le commerce, l'énergie et la défense.

Le vice-président exécutif pour la prospérité et la stratégie industrielle, Stéphane Séjourné, a explicitement lié le paquet à l'objectif de souveraineté économique, affirmant que « Les industries européennes de construction navale et de transport maritime sont fondamentales pour notre souveraineté. Elles sont des facteurs clés de notre autonomie stratégique, de notre sécurité et de notre résilience. » Il a ajouté que la stratégie « non seulement augmentera les capacités de production en Europe, mais soutiendra également le leadership « Made in EU » pour des segments spécifiques de navires, de technologies et d'innovation », décrivant l'approche comme un « plan d'affaires » qui couvre l'ensemble de la chaîne de valeur, « des défis de décarbonisation à ceux de digitalisation, de la stimulation de la demande à l'assurance d'un terrain de jeu équitable et à l'intégration des spécificités à double usage, avec des mesures de simplification et de nouveaux financements dédiés. »

La stratégie industrielle maritime prévoit le lancement d'une Alliance des chaînes de valeur industrielles maritimes de l'UE, destinée à renforcer les synergies entre la construction navale high-tech, les navires de soutien pour l'éolien offshore, les drones sous-marins et les équipements portuaires avancés. Parallèlement, un appel à la recherche et à l'innovation « Chantiers navals du futur », dans le cadre d'Horizon Europe, soutiendra le test de technologies innovantes dans de véritables chantiers navals, avec pour objectif de reproduire et d'échelonner des solutions viables à l'échelle européenne.

Sur la dimension de la compétitivité du transport maritime, la Commission annonce un dialogue avec les États membres pour promouvoir le pavillon de l'UE et simplifier les formalités administratives, y compris le cadre de surveillance, de reporting et de vérification lié à l'EU ETS Maritime et à FuelEU Maritime. La stratégie indique l'utilisation de la demande publique et du financement existant pour stimuler les investissements privés dans la digitalisation et dans le renouvellement et la décarbonisation de la flotte, y compris par l'introduction de critères non-prix dans la future révision des directives sur les marchés publics.

La dimension à double usage est explicitement intégrée. Le document fait référence à l'augmentation de la capacité industrielle navale et au développement d'un mécanisme de soutien pour la construction de ferries à double usage, dans le contexte des liens avec les instruments européens dans le domaine de la défense.

En ce qui concerne les ports, la Commission les définit comme « la colonne vertébrale » de l'économie européenne. Les données présentées montrent qu'ils facilitent environ 74 % du commerce extérieur de l'UE, gèrent plus de 3,4 milliards de tonnes de marchandises et près de 395 millions de passagers par an, jouant un rôle central dans la connectivité territoriale, y compris pour les îles et les régions ultrapériphériques.

Le vice-président exécutif pour la cohésion et les réformes, Raffaele Fitto, a souligné le lien avec le contexte géopolitique, affirmant que « Les ports, la construction maritime et le transport maritime sont essentiels pour la compétitivité, la sécurité et la cohésion de l'Union européenne, surtout dans un environnement géopolitique de plus en plus volatil. » Il a indiqué que les stratégies « visent à moderniser, à soutenir et, là où c'est nécessaire, à protéger le secteur, mobilisant des investissements publics et privés dans les personnes, l'infrastructure, l'autonomie et la sécurité de l'infrastructure et des opérations maritimes de l'UE. »

La stratégie pour les ports combine des mesures de compétitivité avec un paquet de sécurité. Sur le plan économique, l'innovation, la digitalisation, l'intégration avec d'autres infrastructures de transport et l'électrification sont promues, y compris l'amélioration de la connexion aux réseaux énergétiques. Il est également prévu d'élaborer une feuille de route pour les petits et moyens ports, avec des orientations concernant l'accès au financement et la coordination des instruments existants.

Sur le plan de la sécurité, la Commission annonce des cadres pour les vérifications de sécurité des travailleurs portuaires et pour l'évaluation des ports dans les pays tiers, ainsi que la création d'un forum européen pour l'échange de bonnes pratiques en matière de sécurité cybernétique entre les autorités portuaires et celles de profil des États membres. Une évaluation des risques de sécurité cybernétique sera également réalisée au niveau de l'UE.

Le commissaire aux affaires intérieures et à la migration, Magnus Brunner, a mis l'accent sur la dimension de la lutte contre la criminalité, affirmant que « Les ports sont des portes vitales vers notre marché intérieur, mais ils sont de plus en plus ciblés par des réseaux de trafic, de criminalité organisée et de corruption. » Il a indiqué que la stratégie renforce la sécurité « par des vérifications de sécurité améliorées des travailleurs portuaires, un engagement plus profond avec les pays partenaires et des partenariats public-privé dans le cadre de l'Alliance des ports » et a mentionné que « 200 millions d'euros ont été mobilisés pour moderniser le contrôle douanier, l'inspection des conteneurs et les outils d'analyse des risques dans les grands ports de l'UE », soulignant la nécessité d'étendre ces mesures également aux ports plus petits.

Pour coordonner la mise en œuvre, la Commission instituera un Conseil des industries maritimes et des ports à un niveau élevé, présidé par le commissaire responsable et par les vice-présidents exécutifs, avec un rôle de surveillance et d'échange permanent avec les acteurs du secteur.

Les stratégies ont été annoncées comme des initiatives clés dans la lettre de mission du commissaire pour le transport durable et le tourisme et comme des actions phares dans le cadre de l'EU Competitiveness Compass et du Pacte européen pour l'océan. Les documents d'accompagnement indiquent que la mise en œuvre mobilisera des instruments financiers existants pour la période 2026-2027, y compris le Connecting Europe Facility, le Innovation Fund et Horizon Europe, ainsi que des liens avec des instruments dans le domaine de la défense, dans le contexte de l'objectif de réduction des dépendances vis-à-vis de fournisseurs extérieurs à l'UE et de renforcement de la résilience industrielle.