L'UE a signé à La Haye la Convention pour la Commission Internationale de Réparations pour l'Ukraine

L'Union européenne fait un pas décisif au-delà des sanctions et des déclarations politiques et entre dans la phase de construction d'un mécanisme juridique pour indemniser les victimes de la guerre en Ukraine. En signant la Convention instituant la Commission internationale des réparations, l'UE tente de transformer la promesse de rendre la Russie responsable en un processus légal concret, avec des effets à long terme. L'UE a signé à La Haye la Convention pour la Commission internationale des réparations pour l'UkraineAffiche les informations de l'image La vice-présidente de la Commission européenne, Kaja Kallas, et le commissaire Michael McGrath ont signé, à La Haye, la Convention instituant la Commission internationale des réparations pour l'Ukraine, au nom de l'Union européenne. La Haye, 16 décembre 2025 – La Commission européenne a signé, au nom de l'Union européenne, la Convention qui institue la Commission internationale des réparations pour l'Ukraine, un nouveau mécanisme juridique destiné à évaluer et à accorder des compensations pour les dommages causés par la Russie à la suite de la guerre d'agression. La signature a eu lieu à La Haye, dans le cadre d'une conférence diplomatique organisée par le Conseil de l'Europe et le gouvernement néerlandais, en présence du président ukrainien Volodymyr Zelensky.

En bref La Commission européenne a signé, au nom de l'UE, la Convention instituant la Commission internationale des réparations pour l'Ukraine. Le nouvel organisme fonctionnera dans le cadre du Conseil de l'Europe et évaluera les demandes d'indemnisation pour les dommages causés par la Russie. La Commission s'appuie sur le Registre des dommages créé en 2023, qui a déjà recueilli plus de 70 000 demandes. Suivent la ratification par l'UE et les États membres, ainsi que des discussions concernant la création d'un fonds de compensation. Parallèlement, l'UE travaille à un Tribunal spécial pour le crime d'agression contre l'Ukraine.

Le nouvel organisme fonctionnera dans le cadre du Conseil de l'Europe et aura pour mandat d'examiner les demandes d'indemnisation déposées par des particuliers, des entreprises et l'État ukrainien pour pertes matérielles, dommages ou destructions causées par la guerre. La Commission établira l'éligibilité des demandes et le montant des compensations dues dans chaque cas, représentant une étape essentielle entre la documentation des dommages et le paiement effectif des indemnités.

La Commission internationale des réparations s'appuie sur le Registre des dommages pour l'Ukraine, créé en 2023, qui fonctionne déjà comme base de données officielle pour la documentation des pertes. Selon les autorités européennes, plus de 70 000 demandes ont déjà été enregistrées, couvrant la destruction de logements, d'infrastructures civiles, de biens privés et de pertes économiques.

La signature de la Convention marque un changement important d'approche au niveau européen. Jusqu'à présent, l'accent a été mis sur les sanctions économiques et le soutien financier à l'Ukraine, le nouveau pas vise la responsabilité juridique et financière de l'agresseur. La Commission européenne souligne cependant que le processus sera progressif et de longue durée, et que l'institution de la Commission ne signifie pas encore le paiement immédiat des indemnités.

La prochaine étape est la ratification de la Convention par l'Union européenne et les États membres. Parallèlement, la Commission discute avec des partenaires internationaux des voies légales possibles pour créer un fonds de compensation, qui devrait garantir le paiement effectif des indemnités. L'une des questions les plus sensibles reste la source des fonds, y compris la possibilité d'utiliser les actifs russes gelés.

Séparément du mécanisme d'indemnisation, l'UE et ses partenaires travaillent à l'établissement d'un Tribunal spécial pour le crime d'agression, destiné à poursuivre pénalement les dirigeants politiques et militaires russes. Les deux initiatives sont conçues comme des pistes complémentaires : l'une pour la responsabilité pénale, l'autre pour l'indemnisation financière des victimes.

Par cette démarche, l'UE tente de construire une architecture juridique durable pour la justice post-conflit en Ukraine. Bien que les résultats concrets dépendront des ratifications, des décisions politiques et de solutions juridiques complexes, la signature de la Convention place l'Union dans un rôle central dans la définition de la manière dont l'Europe gère les conséquences légales de la guerre.

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