Le Parlement européen dénonce des retards systémiques et une classification excessive dans l'accès des citoyens aux documents de l'UE

Le comité LIBE a adopté un rapport qui montre des différences majeures de transparence entre les institutions de l'UE : le Parlement accorde 91 % d'accès aux documents, la Commission seulement 60 % en 2024. Les députés européens demandent que la transparence soit la règle, et le secret l'exception, et avertissent que la suppression des documents numériques sape la démocratie.

Bruxelles, 27 janvier 2026 – Les parlementaires européens souhaitent que les citoyens aient un accès plus clair, plus équitable et plus proactif aux documents de l'UE afin de renforcer la transparence, la responsabilité et la confiance du public. Mardi, le Comité des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (LIBE) a adopté un rapport (avec 72 voix pour, une voix contre et une abstention) concernant l'accès public aux documents des institutions, organes, bureaux et agences de l'UE pour les années 2022-2024.

En bref :

Le comité LIBE adopte un rapport concernant l'accès public aux documents de l'UE 2022-2024

Le Parlement européen accorde 91 % d'accès aux documents, la Commission 60 % en 2024

Les députés européens dénoncent des retards systémiques, une classification excessive et des incohérences

La suppression des documents déclarés "éphémères" sape la transparence

Demandes de transparence pour les systèmes d'IA dans la décision de l'UE

Le rapport sera présenté en plénière en mars 2026

L'accès aux documents réaffirmé comme droit fondamental

Le rapport évalue la qualité de l'accès, identifie des lacunes dans les processus internes et établit des recommandations pour renforcer la transparence, l'équité, la confiance du public et la démocratie. Celles-ci peuvent, affirment les députés européens, établir une approche moderne, centrée sur le citoyen, qui fait de la divulgation la règle et du secret l'exception. Les députés européens soulignent que le droit d'accès aux documents est un droit fondamental de chaque citoyen et qu'un engagement fort pour l'accès public peut renforcer la résilience de l'UE contre l'ingérence étrangère.

Progrès général inégal, lacunes dans toutes les institutions

Les députés européens sont préoccupés par les déficiences dans la mise en œuvre des règles de transparence qui, dans certains cas, semblent systémiques. Ils soulignent les refus basés sur des raisonnements faibles ou incohérents, l'utilisation fréquente des exceptions et le traitement inégal des demandes similaires au sein des institutions. Les députés européens regrettent également le manque de publication proactive et d'enregistrement des documents législatifs et préparatoires, ce qui empêche les citoyens de savoir quels documents existent et sape leur droit d'accès et leur capacité à exercer un contrôle.

Le rapport met en évidence des retards systématiques persistants, un suivi insuffisant des recommandations du Médiateur européen, des lacunes de transparence dans des domaines sensibles tels que les négociations sur les accords internationaux, les procédures de contentieux, l'exécution du budget et les trilogues, ainsi que des difficultés d'accès aux documents de certaines agences de l'UE (y compris l'Agence de l'UE pour l'asile).

Les députés européens saluent la récente décision de la CJUE concernant l'accès aux documents de la Commission et demandent à toutes les institutions de l'UE de conserver et d'enregistrer de manière proactive les documents officiels, ce qui pourrait inclure la communication numérique et les messages texte lorsqu'ils concernent des affaires publiques. Ils soutiennent que la suppression des documents parce qu'ils ont été déclarés "éphémères" sape les principes de transparence et de bonne gouvernance.

Recommandations clés pour renforcer la transparence et l'accès public aux documents

Pour améliorer la mise en œuvre des règles de transparence, les députés européens présentent une série de recommandations. Les parlementaires européens demandent à garantir des procédures d'accès accessibles et équitables, avec des réponses individualisées et bien fondées en cas de refus, permettant aux citoyens de contester efficacement les décisions. Les députés européens exhortent la Commission à réviser ses règles internes révisées concernant l'accès aux documents et à aborder les préoccupations concernant leur compatibilité avec la législation de l'UE et la jurisprudence en proposant un cadre plus ambitieux pour moderniser les règles actuelles.

Le rapport demande une publication proactive plus forte des documents, y compris des documents législatifs et des procès-verbaux ou ordres du jour des réunions à huis clos. Les députés européens demandent à améliorer l'accès numérique, la clarté et la capacité administrative, par des orientations plus claires pour les demandeurs et des pratiques améliorées de publication en ligne, ainsi que l'établissement d'une surveillance indépendante des pratiques de classification.

Les parlementaires européens demandent à garantir la transparence concernant l'utilisation des systèmes d'intelligence artificielle (IA) dans le processus décisionnel de l'UE, y compris des informations sur les algorithmes, les données d'entraînement et les évaluations d'impact. De plus, les députés européens demandent d'accroître la sensibilisation du public à leurs droits d'accès aux documents, par des campagnes d'information menées au niveau de l'UE et national.

Le rapport demande également à renforcer la transparence pour les négociations d'accords internationaux et dans le processus décisionnel du Conseil, y compris un accès en temps utile pour le Parlement et une publication proactive des documents préparatoires et de trilog. Les députés européens demandent un suivi rapide des décisions et recommandations du Médiateur européen et à rendre les données de vote parlementaires plus accessibles, par des outils en ligne faciles à utiliser.

La rapporteuse Veronika Cifrová Ostrihoňová (Renew, SK) a déclaré : "L'accès aux documents est un droit fondamental de chaque citoyen de l'UE, mais trop souvent, ils font face à des retards systémiques, à une surclassification et à une publication proactive incohérente. Nous devons garantir que la transparence est la règle et le secret l'exception, en assurant un accès en temps utile aux documents, y compris ceux liés à la législation, aux trilogues et aux accords internationaux. Je crois que la transparence augmente la confiance des citoyens dans l'UE."

La demande d'accès aux documents de l'UE a augmenté entre 2022 et 2024. Le taux de réponse positive du Parlement au cours de la période examinée a été de 91 %. La Commission, qui a reçu le plus grand nombre de demandes chaque année (6 938 demandes initiales en 2024), a accordé un accès complet ou partiel dans 51 % des cas en 2022, 85 % en 2023 et 60 % en 2024. En 2024, le Conseil a traité plus de 2 800 demandes d'accès, accordant un accès complet ou partiel dans 85 % des cas.

https://2eu.brussels/ro/stiri/parlamentul-european-denunta-intarzieri-sistemice-si-clasificare-excesiva-la-accesul-cetatenilor-la-documente-ue