Le Parlement européen change les règles du jeu dans le domaine de la défense. Argent, délais et procédures accélérées pour les investissements européens

Le Parlement européen a adopté un paquet législatif qui change fondamentalement la manière dont l'Union européenne finance la défense. Par des délais accélérés, des procédures simplifiées et la redirection des fonds existants, l'UE traite la défense comme une politique industrielle et économique, et non seulement comme un domaine militaire. Cette décision ouvre une fenêtre limitée pour les États membres capables de réagir rapidement.

Strasbourg – Le Parlement européen a adopté mardi un ensemble de mesures législatives qui redessine fondamentalement la manière dont l'Union européenne soutient les investissements dans la défense. La décision n'introduit pas un nouveau budget militaire, mais modifie les règles de certains programmes clés de l'UE pour permettre la redirection rapide des fonds existants vers des projets de défense et de sécurité, dans le cadre du plan ReArm Europe.

En résumé Le Parlement européen a adopté un paquet législatif qui permet une utilisation plus rapide et plus flexible des fonds de l'UE existants pour des projets de défense et de sécurité.

La défense est explicitement intégrée dans la politique industrielle de l'UE, y compris par la création d'un nouveau domaine stratégique pour les technologies de défense et de sécurité.

Les procédures sont accélérées : les autorisations pour les projets de défense ont un délai standard de 50 jours ouvrables, avec un mécanisme d'approbation tacite.

Les PME et les start-ups peuvent accéder plus facilement au Fonds européen de défense, et les tests de projets en Ukraine deviennent possibles.

Les mesures sont complémentaires à l'OTAN et ne créent pas un budget militaire européen séparé.

Les nouvelles règles visent des programmes majeurs tels que la plateforme Strategic Technologies for Europe (STEP), Horizon Europe, le Fonds européen de défense, Digital Europe et Connecting Europe Facility. À l'issue des négociations avec le Conseil, le Parlement a élargi le champ des mesures pour inclure la résilience face aux attaques hybrides et aux ingérences étrangères et a obtenu un soutien supplémentaire pour l'industrie de défense de l'Ukraine, y compris sa participation au Fonds européen de défense.

Pour la première fois, la rapidité devient un critère central. Les autorisations pour les projets de défense auront un délai standard de 50 jours ouvrables. Si les autorités nationales ne prennent pas de décision dans ce délai, les projets peuvent avancer par le mécanisme d'approbation tacite. La mesure déplace la responsabilité de la zone de retard administratif vers celle de l'action et envoie un signal clair à l'industrie et aux investisseurs européens.

Les procédures d'acquisition sont simplifiées, les transferts intra-européens de produits et technologies de défense sont accélérés, et les acquisitions directes deviennent acceptables en situation d'urgence. Le Parlement reconnaît explicitement que la reconstitution des stocks, l'augmentation des capacités de production et la coopération industrielle ne peuvent plus être bloquées par la bureaucratie dans un contexte de sécurité détérioré.

Un élément central du paquet est l'ouverture du Fonds européen de défense aux PME et start-ups, avec une documentation réduite et des procédures simplifiées. En même temps, la législation permet le test de projets financés par des fonds européens en Ukraine, offrant à l'industrie européenne un accès à la validation technologique dans des conditions réelles de conflit, avec des cycles d'apprentissage et d'adaptation beaucoup accélérés.

Le rapporteur du Parlement, le député européen Rihards Kols, a souligné que le changement est substantiel, pas rhétorique. "L'UE adapte enfin ses instruments à la réalité de sécurité d'aujourd'hui. Nous ne parlons pas de nouveaux budgets, mais d'une utilisation plus intelligente et plus stratégique des programmes existants. Les instruments sont maintenant sur la table, la livraison doit suivre", a-t-il déclaré.

Le député européen roumain Vasile Dîncu a insisté sur la dimension économique et industrielle de la décision. "L'Union européenne assume explicitement la préparation aux risques majeurs de sécurité. Jusqu'à 800 milliards d'euros au cours des quatre prochaines années ne représentent pas seulement un effort militaire. Ils représentent une politique économique et industrielle de portée continentale", a déclaré Dîncu, soulignant que la défense devient une partie intégrante du marché unique et de la compétitivité européenne.

Pour la Roumanie, l'enjeu est stratégique. "Il ne s'agit pas seulement de sécurité, il s'agit de positionnement. Qui réagit rapidement attire des investissements, qui tarde perd des chaînes de production", a averti Dîncu. Il a indiqué comme priorités immédiates la création d'un point de contact unique pour les projets de défense, la numérisation complète de l'avis, l'alignement de la législation nationale sur les nouveaux délais européens et un soutien actif pour les PME roumaines capables de participer à des projets communs européens.

Le rapport voté par le Parlement européen fait partie d'un effort plus large d'adaptation des politiques européennes à un contexte de sécurité radicalement changé, marqué par la guerre de la Russie contre l'Ukraine, l'intensification des menaces hybrides et la pression sur les capacités industrielles de défense des États membres.

La proposition de la Commission ne crée pas de nouveaux instruments financiers et n'augmente pas le budget de l'UE, mais modifie les règles de fonctionnement de certains programmes existants pour permettre le financement de projets à double usage, civil et militaire, dans des domaines tels que la recherche, l'infrastructure de transport et d'énergie, les technologies numériques et la protection des infrastructures critiques.

Un élément clé du rapport est l'inclusion explicite des technologies de défense et de sécurité dans la politique industrielle européenne, par la création d'un nouveau domaine stratégique dans le cadre de la plateforme STEP. L'objectif est de renforcer la base industrielle et technologique de défense de l'UE, de réduire les dépendances externes et de stimuler la coopération transfrontalière.

Le rapport souligne que les mesures ne remplacent pas le rôle de l'OTAN et n'imposent pas d'obligations aux États membres. Les initiatives sont complémentaires à l'Alliance atlantique et reposent sur des décisions volontaires, y compris en ce qui concerne l'utilisation des fonds nationaux ou européens existants, dans une logique où la sécurité est traitée comme le fondement du fonctionnement du marché intérieur et de la résilience économique européenne.

Le texte a été adopté par le Parlement avec une large majorité et doit maintenant être approuvé formellement par le Conseil, avant publication au Journal officiel de l'UE et entrée en vigueur.

https://2eu.brussels/ro/stiri/parlamentul-european-schimba-regulile-jocului-in-domeniul-apararii-bani-termene-si-proceduri-accelerate-pentru-investitiile-europene