SPECIAL Informat.ro / „Nous ne manquons pas de diplômes”. Comment se situe en fait la Roumanie par rapport au nombre de diplômés de l'enseignement supérieur face à l'UE, dans le contexte des déclarations d'Ilie Bolojan.

La déclaration d'Ilie Bolojan "nous manquons de diplômes" entre en contradiction avec le tableau statistique de la Roumanie : nous sommes, en fait, l'un des pays de l'UE avec le moins de diplômés de l'enseignement supérieur, tandis que le taux d'abandon éducatif reste structurellement problématique. De plus, la manière dont le gouvernement réduit l'indemnité de doctorat - rapidement, proportionnellement et sans étude d'impact - risque de pénaliser indistinctement à la fois l'imposture et la performance académique et de détériorer la relation avec le milieu universitaire, exactement à un moment où la Roumanie a besoin de plus, et non de moins, de personnes bien formées.

"Tous les secteurs de l'administration participent à cet effort. Nous avons convenu que la mesure de réduction des dépenses dans le domaine des universités devrait être mise en œuvre à partir de l'automne, la proposition de réduire de moitié l'augmentation pour les doctorats a été faite. C'est une pratique que vous ne trouverez pas dans les pays d'Europe de l'Ouest, elle a été introduite dans notre pays. Ce ne sont pas les diplômes qui nous manquent, mais les compétences, le dévouement. Nous avons beaucoup de personnes talentueuses et le fait d'être enseignant dans une université en Roumanie est rémunéré par l'enseignant que vous êtes", a déclaré Bolojan, mardi soir, lors de l'adoption du paquet de mesures de réforme qui réduit l'augmentation de doctorat à seulement 500 lei brut, en 2026.

Le gouvernement a décidé, par ordonnance d'urgence, que l'indemnité pour le titre scientifique de docteur sera plafonnée à 500 lei brut par mois en 2026, par rapport au plafond actuel d'environ 950 lei brut (somme stagnante depuis des années au niveau du salaire minimum de 2018). En termes de revenu net, nous parlons d'une diminution d'environ 550-580 lei à environ 293 lei, soit presque 47 % de réduction pour les personnes bénéficiant de ce droit.

La Roumanie dans les statistiques européennes : peu de diplômés, abandon encore élevé

Le contexte invoqué par le Premier ministre - l'idée que la Roumanie aurait "trop de diplômes" - est contredit par les données officielles concernant la proportion de diplômés de l'enseignement supérieur.

En 2024, seulement 23,2 % des jeunes roumains de 25-34 ans avaient des études supérieures, la Roumanie étant en dernière position dans l'UE pour cet indicateur, à une grande distance de la moyenne européenne de 44,1 % et même en dessous de l'Italie, de la Hongrie ou d'autres États de la région.

En 2023, la Roumanie comptait environ 22,5-23 % de diplômés de l'enseignement supérieur dans le groupe des 25-34 ans, tandis que la moyenne de l'UE était d'environ 43-44 % ; l'objectif pour 2030 est de 45 % au niveau de l'Espace européen de l'éducation.

Des pays comme l'Irlande, le Luxembourg ou Chypre dépassent 60 % de jeunes ayant des études supérieures, tandis que la Roumanie tire vers le bas la moyenne de l'UE.

Concernant l'abandon, l'image statistique est plus nuancée :

Selon l'indicateur Eurostat cité par Digi24, seulement 1,5 % des jeunes roumains de 15-34 ans déclarent avoir abandonné un programme d'éducation ou de formation au moins une fois, bien en dessous de la moyenne de l'UE de 14,2 %, la Roumanie se défendant parmi les pays avec "le moins de cas rapportés".

En parallèle, cependant, des documents et des interpellations officielles soulignent que la Roumanie a l'un des taux d'abandon scolaire précoce les plus élevés (16-17 %), presque le double de la moyenne de l'UE, si l'on considère l'indicateur classique des "jeunes sortis précocement du système scolaire" (jeunes de 18-24 ans qui n'ont pas terminé le lycée et ne sont plus en éducation).

En d'autres termes, tandis qu'un indicateur Eurostat ponctuel nous montre "peu d'épisodes déclarés d'abandon" sur une large tranche d'âge, les indicateurs structurels - la proportion de diplômés de l'université, l'abandon précoce à 18-24 ans - indiquent un problème chronique de maintien des jeunes dans le système et de passage aux études supérieures. Dans ce contexte, l'affirmation "nous manquons de diplômes" semble plutôt un signal rhétorique à l'opinion publique, construit sur la perception des scandales de plagiat, plutôt que sur le tableau statistique général, dans lequel la Roumanie a trop peu de diplômes de qualité, et non trop nombreux.

Réactions des universités et des syndicats : entre révolte et méfiance

Le milieu universitaire et les syndicats de l'éducation ont réagi rapidement et, en général, de manière critique.

Le président de la Fédération Alma Mater, Anton Hadăr, qualifie la mesure de "non réfléchie" et avertit que "nous resterons à la traîne de l'Europe en termes de nombre de diplômés avec des titres de docteur", soulignant que l'augmentation de doctorat est déjà "plafonnée par le plafonnement" et que les effets de la réduction se font sentir surtout pour les enseignants universitaires à la base de la pyramide salariale.

Hadăr déclare explicitement que les syndicats acceptent l'idée d'un "effort de ceinture", mais "pas à n'importe quel prix et pas n'importe comment", critiquant le fait que la mesure frappe indistinctement et n'est pas accompagnée d'une véritable réforme des critères de performance ou d'une lutte cohérente contre le plagiat.

La Fédération Nationale CulturMedia demande le maintien de l'indemnité au niveau actuel et le retrait de la disposition, invoquant l'absence d'une véritable consultation et le risque de démotivation des chercheurs et des spécialistes de la culture et de la presse titulaires d'un doctorat.

Au niveau du leadership universitaire, les déclarations de Bolojan concernant la consultation avec les recteurs sont nuancées ou contredites :

Le recteur de l'Université "Alexandru Ioan Cuza" de Iași, Liviu George Maha, a affirmé que la réduction de l'augmentation de doctorat n'avait pas été proposée par le Conseil National des Recteurs, contredisant la narration selon laquelle les universités auraient explicitement assumé cette mesure.

En même temps, Edupedu note que le Premier ministre insiste sur l'idée que la diminution est "le résultat de discussions avec les représentants des universités", ce qui suggère soit une consultation formelle, soit une négociation dans laquelle le milieu académique a eu, en réalité, peu de marge de manœuvre face à la décision politique de réduire les dépenses.

L'axe du discours de Bolojan - "nous manquons de diplômes, mais de compétences" - touche un point sensible, mais le fait d'une manière qui mélange deux plans distincts. D'une part, il existe un large consensus selon lequel la Roumanie a généré, au cours des deux dernières décennies, un nombre disproportionné de titres de docteur dans certaines zones de l'administration et de la politique, dans des conditions de qualité discutable et avec un degré élevé de plagiat et de formalisme. D'autre part, les données Eurostat montrent qu'en général, la Roumanie a une très faible proportion de jeunes ayant des études supérieures et se trouve à la traîne de l'UE en termes de résultats éducatifs.

En conclusion, la réduction de l'indemnité de doctorat, telle qu'elle est formulée actuellement, est une mesure d'austérité, pas une politique éducative ; il n'existe pas dans l'OUG un paquet corrélé de critères de qualité, de filtrage des programmes faibles ou de renforcement des mécanismes anti-plagiat.

L'historien et chercheur Dorin Dobrincu (Institut d'Histoire "A.D. Xenopol") critique durement à la fois le gouvernement et la "commodité du milieu académique" qui a accepté pendant des années la politisation et l'inflation des titres, pour maintenant supporter une réduction indistincte.

Selon lui, l'OUG pénalise uniformément, sans distinguer entre les domaines où le doctorat est essentiel pour la recherche et la formation (sciences fondamentales, médecine, ingénierie, sciences sociales avec impact sur les politiques publiques) et les zones où le titre a été utilisé principalement pour le prestige et l'augmentation salariale dans l'administration. Cela peut décourager les jeunes chercheurs et les enseignants universitaires en début de carrière, pour qui l'indemnité de doctorat était l'une des rares formes de reconnaissance financière dans un système déjà sous-financé, selon Anton Hadăr.

Synthèse réalisée avec l'aide d'un flux de surveillance de données fourni par la plateforme de surveillance des médias NewsVibe Romania. L'analyse présentée a été améliorée à l'aide d'outils d'apprentissage automatique et d'intelligence artificielle.