Rumanía había recibido 7.300 millones de euros de los 31.600 millones asignados a través de ocho fondos de la UE hasta finales de 2025

Rumanía había alcanzado una tasa de pagos del 23,1% para los fondos europeos gestionados conjuntamente cubiertos por el Reglamento sobre disposiciones comunes, por encima de la media del 16,6% calculada para todo el sistema, según el Tribunal de Cuentas Europeo. Sin embargo, los auditores advierten de que la absorción de los programas 2021–2027 sigue por debajo del ritmo del período presupuestario anterior y de que los pagos deben acelerarse.

Rumanía había recibido hasta finales de 2025 aproximadamente 7,3 mil millones EUR de una asignación de 31,6 mil millones EUR a través de los ocho fondos europeos gestionados conjuntamente cubiertos por el Reglamento sobre disposiciones comunes, lo que corresponde a una tasa de pagos del 23,1%, según el informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo. El nivel estaba por encima de la media general del 16,6%, pero los auditores advierten de que la ejecución de los programas 2021–2027 sigue siendo, a escala europea, más lenta que en el período presupuestario anterior.

En resumen

1.Rumanía tenía pagos por valor de 7,3 mil millones EUR de una asignación total de 31,6 mil millones EUR, es decir, el 23,1%, a finales de 2025.

2.Para los ocho fondos cubiertos por el Reglamento sobre disposiciones comunes, los pagos habían alcanzado 65,8 mil millones EUR de 397,3 mil millones EUR, es decir, el 16,6%.

3.Para el FEDER, el FSE+ y el Fondo de Cohesión, la tasa combinada era del 14,8%, frente al 24,2% en la fase comparable del período presupuestario anterior.

4.El Tribunal precisa que la tasa de pagos no refleja íntegramente el progreso de los proyectos, ya que los beneficiarios pueden estar más avanzados que los gastos declarados oficialmente por los Estados.

5.Los 17 mil millones EUR de solicitudes de pago pendientes a finales de 2025 fueron tramitados a principios de 2026 y no representan un bloqueo actual de la misma magnitud.

Los datos del Tribunal abarcan ocho fondos sujetos al Reglamento sobre disposiciones comunes: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo Plus, el Fondo de Cohesión, el Fondo de Transición Justa, el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visados, el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura y el Fondo de Seguridad Interior.

Para este ámbito, Rumanía se situaba en el 23,1% a finales de 2025. De los 31,6 mil millones EUR asignados, 7,3 mil millones EUR figuraban como pagados, mientras que aproximadamente 24,3 mil millones EUR quedaban por pagar. El porcentaje rumano estaba así por encima de la media general del 16,6% calculada por el Tribunal de Cuentas para todas las asignaciones analizadas.

Sin embargo, la comparación debe interpretarse con cautela. El indicador utilizado por el Tribunal mide los pagos declarados en relación con las asignaciones y no equivale al porcentaje físico de finalización de los proyectos. Los auditores precisan que los beneficiarios pueden estar más avanzados en la ejecución de lo que muestran los gastos declarados por los Estados y pagados posteriormente con cargo al presupuesto de la UE.

En el conjunto de los ocho fondos, los pagos acumulados habían alcanzado 65,8 mil millones EUR de un total de 397,3 mil millones EUR asignados. De la cantidad pagada, 23,2 mil millones EUR correspondían a prefinanciaciones y 42,6 mil millones EUR a pagos intermedios.

El ritmo se aceleró considerablemente en 2025. Solo en ese año, los pagos para los fondos gestionados conjuntamente alcanzaron 36,8 mil millones EUR, frente a 14,7 mil millones EUR en 2024. La tasa general aumentó así del 7% a finales de 2024 al 16,6% a finales de 2025.

Sin embargo, los auditores consideran que la aceleración todavía no ha recuperado el desfase respecto al período financiero anterior. Para los tres fondos centrales de la política de cohesión, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo Plus y el Fondo de Cohesión, la tasa combinada era del 14,8% a finales de 2025. En el momento comparable del ciclo presupuestario 2014–2020, el nivel era del 24,2%.

Las diferencias entre los fondos son considerables. A finales de 2025, el Fondo de Cohesión tenía una tasa de pagos del 22%, mientras que el FEDER y el FSE+ se situaban cada uno en aproximadamente el 14%. El Fondo de Transición Justa había alcanzado el 38%, y los instrumentos para la migración, las fronteras y la seguridad también registraban tasas más elevadas que los principales fondos de cohesión.

El Tribunal llama también la atención sobre la presión en el presupuesto anual de la UE producida por la concentración de las solicitudes de pago. En 2025, las solicitudes para el FEDER, el Fondo de Cohesión y el FSE+ superaron los créditos de pago disponibles en el presupuesto. A finales de año se habían acumulado solicitudes pendientes por valor de 17 mil millones EUR.

Esta cantidad no debe interpretarse como un bloqueo que continúe al mismo nivel en octubre de 2026. El informe precisa que las solicitudes pendientes a finales de 2025 fueron tramitadas a principios de 2026. El problema identificado por los auditores es de planificación presupuestaria: cuando los pagos se aplazan al año siguiente, consumen los créditos disponibles para las nuevas solicitudes y pueden crear una presión adicional sobre el presupuesto.

La Comisión aceptó la recomendación del Tribunal relativa a la mejora de las previsiones y la planificación de los pagos. Los auditores advierten de que la absorción sigue por debajo de los niveles históricos y de que continúa existiendo riesgo de liberación automática de fondos si la ejecución y las solicitudes de pago no se aceleran conforme a las hipótesis utilizadas en la planificación presupuestaria.

En 2025, la Comisión había estimado, no obstante, en cero el riesgo de liberación automática de fondos para los programas de la política de cohesión del marco financiero actual, frente a una estimación de 2,7 mil millones EUR un año antes. El Tribunal subraya que esta estimación depende de la posterior aceleración de los pagos.

En septiembre de 2025 se adoptaron modificaciones del marco europeo destinadas a facilitar la ejecución y la reasignación de fondos hacia nuevas prioridades. Para determinados programas 2021–2027 que modifiquen sus asignaciones de conformidad con las nuevas normas, el plazo de elegibilidad de los gastos podrá ampliarse hasta el 31 de diciembre de 2030.

Para Rumanía, la cifra del 23,1% ofrece así una fotografía de la situación a finales de 2025, no la tasa actual de absorción de octubre de 2026. Muestra que Rumanía se situaba por encima de la media del conjunto de fondos analizados por el Tribunal en ese momento, pero también que casi tres cuartas partes de la asignación incluida en este indicador todavía no se habían reflejado en los pagos considerados por el informe.

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