El Consejo de la UE aprueba levantar las restricciones presupuestarias para Hungría

La decisión del 13 de octubre se refiere a las medidas impuestas en 2022 para proteger el presupuesto europeo. La Comisión propone por separado reintroducir alrededor de 2.200 millones de euros en compromisos para 2024–2025, mientras que las universidades afectadas pueden volver a participar en los programas europeos conforme a las condiciones de las convocatorias de financiación.

El Consejo de la Unión Europea aprobó el 13 de octubre de 2026 el levantamiento de las medidas presupuestarias impuestas a Hungría en 2022 debido a los riesgos relacionados con la corrupción, la contratación pública y los conflictos de intereses. La adopción fue anunciada por la representación permanente de Hungría y celebrada ese mismo día por la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen. Para los proyectos de cohesión y las universidades afectadas, la aprobación representa un paso importante; sin embargo, la recuperación de los compromisos y la obtención de financiación siguen procedimientos distintos.

En resumen

1. El Consejo aprobó el levantamiento de las medidas el 13 de octubre. La decisión se refiere a los fondos de cohesión y a las restricciones aplicadas a las fundaciones de interés público y a las instituciones administradas por estas.

2. La Comisión propone reintroducir en el presupuesto alrededor de 2.200 millones de euros para 2024–2025. La suma representa compromisos presupuestarios, sin una transferencia automática a Hungría.

3. Los compromisos suspendidos para 2022 y 2023 fueron anulados definitivamente y ya no pueden recuperarse mediante este procedimiento.

4. Para las universidades afectadas, el regreso a Erasmus+ y Horizonte Europa depende de las normas de cada convocatoria. La elegibilidad no garantiza una subvención.

5. La evaluación favorable de las reformas se refiere a la protección del presupuesto de la UE. Continúa el procedimiento separado relativo al respeto de los valores de la Unión.

El cambio se produce después de que la Comisión reevaluara las medidas correctivas notificadas por Budapest el 9 de septiembre y propusiera, el 23 de septiembre, levantar las restricciones. El Ejecutivo europeo consideró que las reformas adoptadas subsanan las deficiencias que habían justificado la protección del presupuesto mediante las medidas de 2022. El Consejo aprobó la propuesta el 13 de octubre. Se trata de una decisión sobre los riesgos para el dinero europeo, sin certificar la resolución de todos los problemas relacionados con el Estado de derecho en Hungría.

Las medidas tenían dos componentes. El primero suspendía el 55 % de los compromisos correspondientes a tres programas de cohesión dedicados al medio ambiente y la eficiencia energética, al transporte integrado y al desarrollo territorial y de las localidades. El segundo impedía contraer nuevos compromisos jurídicos con las fundaciones húngaras de interés público y las entidades administradas por estas, con fondos gestionados directa o indirectamente por la UE. En esta categoría también se incluían universidades participantes en los programas europeos de educación e investigación.

Para los tres programas de cohesión, el documento presupuestario concreto es el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 3 para 2026, presentado por la Comisión el 9 de octubre. Propone reintroducir los compromisos suspendidos para 2024 y 2025, por un valor de 2.201.164.772 euros. Esta es la suma correspondiente a las dos cuotas anuales incluidas en la rectificación, no un pago ya efectuado a los beneficiarios.

Un compromiso presupuestario permite a la Unión asumir gastos que se pagarán posteriormente, a medida que se cumplan las condiciones de financiación. Para la operación de reintroducción de los compromisos húngaros, la tabla de la Comisión no propone créditos de pago adicionales. Los proyectos deben ejecutarse y las solicitudes de pago deben respetar las normas de los programas y las condiciones aplicables.

La adopción de la decisión del Consejo y la aprobación de la rectificación presupuestaria son etapas diferentes. La propuesta de la Comisión también prevé ajustar los límites del marco financiero plurianual para reintroducir los compromisos. El 19 de octubre, el expediente del Parlamento Europeo relativo al presupuesto rectificativo se encontraba en fase preparatoria, con el 23 de noviembre indicado como fecha orientativa para su examen en el pleno. El calendario indicativo no equivale a la aprobación del presupuesto.

Para las cuotas más antiguas, el plazo legal ha vencido. Las normas europeas no permiten reintroducir los compromisos correspondientes al año n después del año n+2. El proyecto de la Comisión confirma que los compromisos suspendidos para 2022 y 2023 ya fueron anulados definitivamente. Para la cuota de 2024, el límite es el final de 2026, y para la de 2025, el final de 2027. La Comisión propone reintroducir ambas en el presupuesto de 2026.

En la evaluación de las reformas, la Comisión hace hincapié en el fortalecimiento de la Autoridad de Integridad, su acceso a los datos, la verificación de las declaraciones patrimoniales y la transparencia de la contratación pública. También se analizaron la limitación de los conflictos de intereses en las fundaciones de interés público, el control de los beneficiarios efectivos y la posibilidad de impugnar las decisiones de las autoridades de investigación y de los fiscales. La participación de Hungría en la Fiscalía Europea, confirmada mediante la decisión de la Comisión del 10 de julio, se presenta como una garantía adicional para investigar los delitos que afectan a los intereses financieros de la UE.

Para los estudiantes y los investigadores, lo importante es la posibilidad de que las instituciones afectadas vuelvan a participar en la financiación de Erasmus+ y Horizonte Europa. La prohibición no se aplicaba a todas las universidades húngaras, sino a las fundaciones y entidades incluidas en la medida de 2022. Su levantamiento no concede becas automáticamente, no garantiza la selección de proyectos ni reconstituye subvenciones retroactivamente. Cada institución debe cumplir las normas del programa y de la convocatoria en la que participe.

La evaluación favorable de la Comisión también fue recibida con solicitudes de control parlamentario. El 23 de septiembre, Tineke Strik, ponente del Parlamento Europeo para el procedimiento relativo a Hungría en virtud del artículo 7 del Tratado de la UE, pidió que la desbloqueo de los fondos se basara en reformas aplicadas en la práctica. Entre otras cosas, señaló que el proceso de disolución de las fundaciones de interés público aún estaba en curso. La observación se refiere a la diferencia entre la adopción de normas y su funcionamiento efectivo.

El procedimiento del artículo 7 tiene un objeto más amplio que la protección del presupuesto. En la reunión del 13 de octubre, los ministros debatieron por separado la situación del Estado de derecho en Hungría en este marco. La aprobación del levantamiento de las medidas presupuestarias no cierra ese procedimiento ni deroga el reglamento europeo sobre la condicionalidad. Para los beneficiarios, el efecto concreto dependerá de la finalización de las etapas presupuestarias y del cumplimiento de las condiciones de cada instrumento de financiación.

Corrección, 19 de octubre de 2026. La versión anterior presentaba la adopción de la decisión del Consejo como una etapa aún futura. La adopción había sido anunciada el 13 de octubre, antes de la publicación del artículo. Hemos corregido el título y los pasajes afectados y hemos precisado que los aproximadamente 2.200 millones de euros del proyecto presupuestario representan compromisos para 2024–2025, sin constituir un pago ya efectuado.

https://2eu.brussels/ro/news/aproape-22-miliarde-de-euro-pentru-ungaria-pot-reveni-in-bugetul-ue-dar-suspendarea-nu-este-inca-ridicata