La delegación del Parlamento Europeo celebra las reformas en Hungría, pero el procedimiento del artículo 7 sigue abierto

Tras la visita del 26–28 de octubre a Budapest, la delegación del Parlamento Europeo valora los cambios relativos a la justicia, la lucha contra la corrupción y los derechos fundamentales. Sin embargo, la independencia de las instituciones, el pluralismo de los medios de comunicación y el acceso al asilo siguen siendo problemas por resolver. Los eurodiputados presentarán las conclusiones de la comisión LIBE antes de un debate y una resolución en el pleno.

La delegación del Parlamento Europeo que evaluó la situación del Estado de Derecho en Hungría saluda el alcance de las reformas posteriores al cambio de gobierno, pero por el momento no formula una conclusión sobre el cierre del procedimiento del artículo 7. Al final de la visita del 26–28 de octubre a Budapest, los eurodiputados valoraron los cambios en la justicia y en la protección de los derechos fundamentales, reclamando al mismo tiempo garantías duraderas para la independencia de las instituciones y la aplicación efectiva de las nuevas normas.

En resumen

1.La delegación del Parlamento Europeo valora las reformas en Hungría, incluido el fin de la gobernanza mediante decretos de emergencia, la disolución de la Oficina para la Protección de la Soberanía y la participación en la Fiscalía Europea.

2.Persisten problemas relativos a la independencia de la justicia, la lucha contra la corrupción de alto nivel, la concentración de la propiedad de los medios de comunicación, los derechos de las personas LGBTIQ+ y el acceso al asilo.

3.Se han anunciado como planes el cambio de la legislación electoral, una amplia reforma de los medios de comunicación y una nueva Constitución. La delegación pide consultas amplias y garantías que resistan los cambios de gobierno.

4.El levantamiento de las medidas de protección del presupuesto de la UE no cierra el procedimiento del artículo 7 ni elimina automáticamente todas las condiciones para acceder a los fondos europeos.

5.La delegación informará a la comisión LIBE. En las próximas sesiones del Parlamento están previstos un debate y una resolución sobre Hungría, sin que se haya tomado ya una decisión sobre el futuro del procedimiento.

La misión estuvo encabezada por Sophie Wilmès, quien preside el Grupo de Seguimiento de la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE). También formó parte de la delegación Tineke Strik, ponente del Parlamento para el procedimiento del artículo 7 relativo a Hungría. Su evaluación abarca tanto las leyes modificadas como el funcionamiento de las instituciones después de las reformas.

El comunicado publicado al término de la visita enumera, entre los avances importantes, el fin del régimen de gobierno mediante decretos de emergencia, la disolución de la Oficina para la Protección de la Soberanía y la participación de Hungría en la Fiscalía Europea. La delegación también señala reformas judiciales y anticorrupción, nuevas garantías para la independencia de los medios de comunicación y la eliminación de algunas disposiciones discriminatorias contra las personas LGBTIQ+ de la ley de protección de la infancia.

La Comisión Europea también había registrado algunos de estos cambios en el informe sobre el Estado de Derecho publicado el 17 de julio. La Comisión indicaba que el nuevo gobierno no había prorrogado el estado de peligro, cuya vigencia había expirado el 13 de mayo, y que la Oficina para la Protección de la Soberanía había sido disuelta. La legislación adoptada en junio reforzaba la Autoridad para la Integridad y el sistema de declaraciones patrimoniales, mientras que la participación en la Fiscalía Europea había sido confirmada por el ejecutivo europeo.

Sin embargo, el informe de julio también describía los límites de las reformas. El procedimiento de elección del fiscal general, junto con la organización jerárquica de las fiscalías, seguía creando un riesgo de injerencia política en casos individuales. Todavía no existía un balance sólido de la lucha contra la corrupción de alto nivel, y la distribución de la publicidad estatal no se había vuelto suficientemente transparente y equitativa. Estas conclusiones pertenecen a la evaluación de julio; los problemas de esos mismos ámbitos se retoman en el comunicado de la delegación de octubre.

Para los eurodiputados, la próxima etapa debe aportar resultados en la investigación y el enjuiciamiento de la corrupción de alto nivel, la reducción de la concentración de la propiedad de los medios de comunicación y la protección de los derechos fundamentales. En el ámbito del asilo, la delegación pide un acceso efectivo a los procedimientos y el respeto de las normas jurídicas europeas. En cuanto a las personas LGBTIQ+, la modificación de la ley de protección de la infancia no ha eliminado todas las restricciones señaladas.

El gobierno ha anunciado medidas adicionales sobre la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación y de la publicidad estatal, el cambio de la legislación electoral y la elaboración de una nueva Constitución mediante una amplia consulta pública. Se trata de compromisos para las próximas etapas, no de reformas ya concluidas. La delegación insiste en la participación de expertos y de la sociedad húngara en el proceso, así como en unas garantías democráticas duraderas.

Las organizaciones de la sociedad civil ofrecen una evaluación más prudente de los resultados. En un documento fechado el 5 de octubre y publicado al día siguiente, siete organizaciones húngaras, entre ellas el Comité Helsinki, Amnistía Internacional Hungría y la Unión Húngara por las Libertades Civiles, reconocen avances positivos, pero consideran que los problemas examinados todavía no están completamente resueltos a nivel legislativo, institucional y práctico. Su análisis aborda ámbitos del procedimiento del artículo 7 y excluye explícitamente la corrupción, cubierta por otros procedimientos europeos.

El cambio de tono de la delegación se produce tras años de advertencias. El 25 de noviembre de 2025, el pleno del Parlamento Europeo había adoptado el segundo informe provisional sobre Hungría, denunciando el deterioro del Estado de Derecho y las persistentes violaciones de los valores de la Unión. La visita actual evalúa los progresos posteriores, sin constituir por sí misma una nueva posición adoptada por el Parlamento en su conjunto.

El procedimiento del artículo 7 del Tratado de la Unión Europea fue iniciado por el Parlamento en septiembre de 2018. Se refiere al riesgo de una violación grave de los valores de la Unión y tiene un ámbito más amplio que la protección del dinero europeo. En el Consejo de Asuntos Generales del 13 de octubre, los ministros recibieron información del gobierno húngaro y de la Comisión sobre las reformas y la situación del Estado de Derecho, en el marco de este procedimiento.

Por separado, el Consejo aprobó el levantamiento de las medidas de condicionalidad presupuestaria impuestas en 2022. El comunicado de la delegación cita esta decisión como una señal del reconocimiento de los progresos. Sin embargo, la evaluación para proteger el presupuesto no cubre todos los problemas de democracia y derechos fundamentales examinados en el procedimiento del artículo 7. Tampoco el acceso a cada categoría de fondos pasa automáticamente a estar exento de condiciones, tal como 2EU explicó en los artículos sobre la decisión presupuestaria y las condiciones sociales aún no cumplidas.

La delegación reunirá sus conclusiones en un informe para LIBE, y en las próximas sesiones están previstos un debate y una resolución en el pleno. Hasta entonces, la valoración de las reformas seguirá acompañada de la exigencia de cambios adicionales y de resultados verificables en la práctica. La visita no estableció una fecha para el cierre del procedimiento del artículo 7.

https://2eu.brussels/ro/news/eurodeputatii-constata-progrese-majore-in-restabilirea-statului-de-drept-in-ungaria-dar-procedura-articolului-7-ramane-deschisa