La Comisión propone desbloquear 4.200 millones de euros para Hungría y restablecer el acceso de las universidades afectadas a Erasmus+ y Horizonte Europa
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La Comisión considera que las reformas relativas a la contratación pública, la lucha contra la corrupción y los conflictos de intereses justifican el levantamiento de las restricciones adoptadas en 2022. La propuesta se refiere a compromisos de cohesión suspendidos y a las universidades administradas por fundaciones de interés público; la decisión corresponde al Consejo de la UE.
La Comisión Europea propone desbloquear 4,2 mil millones de euros de los fondos de cohesión para Hungría y restablecer el acceso a Erasmus+ y Horizonte Europa para las universidades administradas por fundaciones de interés público. La Comisión considera que las reformas adoptadas por Budapest han subsanado las vulneraciones del Estado de derecho que ponían en peligro el presupuesto de la UE. Sin embargo, el levantamiento de las restricciones depende de la aprobación del Consejo de la Unión Europea.
En resumen
1. Los 4,2 mil millones de euros son compromisos de cohesión suspendidos que la Comisión propone restablecer. El anuncio no constituye un pago y el levantamiento de las medidas requiere la aprobación del Consejo de la UE.
2. Los estudiantes y los investigadores de las universidades administradas por las fundaciones de interés público afectadas recuperarían el pleno acceso a Erasmus+ y Horizonte Europa. La restricción se refiere a la financiación de estas entidades, sin representar una prohibición general para todas las universidades húngaras.
3. La Comisión invoca el fortalecimiento de la Autoridad para la Integridad, las declaraciones patrimoniales, la transparencia de la contratación y la ampliación del control jurisdiccional. Su evaluación incluye las medidas notificadas en septiembre y su aplicación.
4. El Consejo dispone de un mes desde la presentación de la propuesta para decidir, según la Comisión. El expediente se refiere a las dos medidas de protección del presupuesto adoptadas en 2022, sin cerrar automáticamente otros procedimientos europeos.
La propuesta presentada en Bruselas se refiere a las dos medidas de protección adoptadas en diciembre de 2022. La primera suspendió el 55 % de los compromisos presupuestarios para tres programas de cohesión del período 2021–2027, que abarcan el medio ambiente y la eficiencia energética, el transporte y el desarrollo territorial. Los 4,2 mil millones de euros volverían a estar disponibles como compromisos para financiación; el anuncio no representa la transferencia de esta cantidad a Hungría.
La segunda medida prohibió asumir nuevos compromisos jurídicos con las fundaciones de interés público afectadas y con las entidades administradas por estas, para los fondos gestionados directa o indirectamente por la Comisión. De ahí se derivaron las restricciones para las respectivas universidades en Erasmus+ y Horizonte Europa. Si se aprueba la propuesta, sus estudiantes e investigadores podrían volver a beneficiarse del pleno acceso a estos programas. La prohibición de 2022 se refería a la categoría de entidades definida en la decisión, sin excluir a todas las universidades húngaras.
El cambio de evaluación se basa en las medidas notificadas por Hungría el 9 de septiembre de 2026 y en su aplicación, según la Comisión. La Autoridad para la Integridad recibió competencias más sólidas y acceso a los datos necesarios para su actividad, y Hungría estableció un sistema integral de declaraciones patrimoniales. La Comisión también menciona el fortalecimiento de los controles sobre los fondos europeos y el aumento de la transparencia de la contratación y del gasto público.
Estas intervenciones responden a problemas que motivaron la suspensión de la financiación. En la evaluación de 2022, el Consejo describía procedimientos de contratación con un único licitador, la concentración de contratos en determinadas empresas y protecciones insuficientes contra los conflictos de intereses. Otra deficiencia se refería a la posibilidad de impugnar judicialmente las decisiones de no investigar o no procesar supuestos actos de corrupción. La Comisión afirma ahora que Hungría ha ampliado el control jurisdiccional sobre las decisiones de las autoridades de investigación y de enjuiciamiento.
En el caso de las fundaciones de interés público, la Comisión considera que se han reforzado la transparencia y la protección contra los conflictos de intereses, con vistas a su disolución. El comunicado no precisa el calendario de la disolución. La propuesta de levantar las restricciones se basa en la evaluación de las medidas correctivas ya adoptadas y aplicadas, sin presentar la disolución como un hecho consumado.
La Comisión invoca, además, la adhesión de Hungría a la Fiscalía Europea y las nuevas normas sobre los titulares reales y la contratación pública. Según la Fiscalía Europea, Hungría se convirtió en Estado participante el 2 de agosto de 2026. El inicio de la actividad operativa es una etapa distinta, prevista para el vigésimo día desde el nombramiento del fiscal europeo de Hungría.
El comisario de Presupuesto, Lucha contra el Fraude y Administración Pública, Piotr Serafin, atribuye el cambio a las reformas del Gobierno dirigido por Péter Magyar. «La Comisión protegerá siempre los fondos de la UE contra la corrupción y el uso indebido. Esta política no cambiará», declaró en el comunicado. La Comisión concluye que ya no se cumplen las condiciones para mantener las medidas en virtud del Reglamento sobre la condicionalidad.
La evaluación se refiere a la protección del presupuesto en el expediente abierto en 2022, no al cierre de todos los procedimientos europeos relativos a Hungría. Según la Comisión, el Consejo dispone de un mes desde la presentación de la propuesta para decidir el levantamiento de las medidas. Hasta que se adopte esa decisión, el desbloqueo de los fondos y el restablecimiento del acceso de las universidades siguen siendo propuestas.
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