El Consejo adopta definitivamente las nuevas reglas para las prestaciones sociales de los europeos que trabajan en otro Estado miembro de la UE

El Consejo de la Unión Europea adoptó definitivamente la reforma de las normas que coordinan los sistemas nacionales de seguridad social para las personas que trabajan o viven en varios Estados europeos, poniendo fin a la etapa legislativa tras la votación del Parlamento Europeo en verano. La reforma modifica las normas relativas a las prestaciones por desempleo, los trabajadores desplazados, las personas activas en dos o más Estados, las prestaciones familiares, el acceso de determinados ciudadanos móviles económicamente inactivos a ciertas prestaciones y los cuidados de larga duración.

En resumen

El Consejo dio la aprobación final al reglamento que actualiza la coordinación de los sistemas de seguridad social de la UE.

Las personas que se desplazan a buscar empleo en otro Estado pueden seguir recibiendo durante seis meses la prestación por desempleo del Estado anterior, con la posibilidad de una prórroga en determinadas condiciones.

Un trabajador que haya estado activo al menos 22 semanas sin interrupción en otro Estado miembro puede recibir, si cumple las condiciones nacionales, la prestación por desempleo del Estado de su última actividad.

Las normas aclaran las obligaciones de los trabajadores desplazados y de las personas que trabajan en dos o más Estados, y diferencian con mayor precisión determinadas prestaciones familiares y de cuidados de larga duración.

La reforma no crea un sistema europeo único de seguridad social. Los Estados miembros siguen decidiendo qué prestaciones ofrecen y en qué condiciones, mientras que las normas de la UE establecen cómo se coordinan estos sistemas en situaciones transfronterizas.

Uno de los cambios más visibles afecta a la prestación por desempleo. Una persona que recibe esta prestación y se desplaza a otro Estado europeo para buscar empleo podrá seguir recibiéndola durante seis meses del país del que partió. La autoridad competente puede permitir la prórroga del periodo hasta el final del derecho a la prestación.

Las normas también establecen con mayor claridad qué Estado debe pagar la prestación cuando una persona ha trabajado en otro país. Los trabajadores que hayan desempeñado una actividad ininterrumpida durante al menos 22 semanas en otro Estado miembro podrán solicitar la prestación por desempleo del Estado de su última actividad, si cumplen las condiciones previstas por la legislación nacional. El cambio pretende reducir las situaciones en las que la responsabilidad financiera se transfiere rápidamente al Estado de origen después de un periodo significativo de trabajo en otro país.

Para los trabajadores desplazados, la reforma pretende aclarar qué Estado mantiene la aplicabilidad de su sistema de seguridad social. En principio, las autoridades del Estado de origen deben ser informadas antes de que el trabajador comience su actividad en otro Estado miembro. Sin embargo, el reglamento introduce excepciones para determinados desplazamientos profesionales y actividades de muy corta duración, definidos por un máximo de tres días laborables consecutivos en un periodo de 30 días. La excepción no se aplica al sector de la construcción.

Para las personas que trabajan en dos o más países, las nuevas normas intentan hacer más previsible la determinación de la legislación aplicable. Se aclaran especialmente los criterios para identificar la sede o el lugar de desarrollo de la actividad del empleador, un elemento importante cuando las autoridades deben decidir en qué sistema se pagan las cotizaciones sociales.

La reforma también aclara la diferencia entre determinadas categorías de prestaciones familiares. Las normas distinguen más explícitamente entre los pagos en efectivo destinados a sustituir los ingresos perdidos cuando uno de los progenitores reduce o interrumpe su actividad para criar al hijo y otras prestaciones familiares. El objetivo es evitar situaciones en las que la coordinación entre sistemas produzca desventajas financieras para los progenitores que reducen su jornada laboral para cuidar de sus hijos.

Otro capítulo se refiere a los ciudadanos móviles que no ejercen una actividad económica. El reglamento refleja la jurisprudencia pertinente y aclara las situaciones en las que estos pueden acceder a determinadas prestaciones sociales en otro Estado miembro. Al mismo tiempo, confirma que no se debería impedir a los ciudadanos móviles cotizar a los sistemas de seguro de enfermedad en las condiciones establecidas por la legislación y las prácticas nacionales.

En cuanto a los cuidados de larga duración, la reforma introduce una definición más clara y un sistema para identificar las prestaciones comprendidas en las normas europeas de coordinación. Estos servicios y pagos habían adquirido una importancia cada vez mayor debido al envejecimiento de la población, pero las diferencias entre los sistemas nacionales podían generar incertidumbre sobre el Estado responsable de los costes. La Comisión evaluará la aplicación de estas normas después de tres años.

La adopción por el Consejo es la etapa final de un expediente que permaneció bloqueado durante años en las negociaciones europeas. El Parlamento Europeo ya aprobó la reforma en julio, con 511 votos a favor, 87 en contra y 61 abstenciones. La aprobación del Consejo significa que el texto legislativo puede pasar ahora a su publicación en el Diario Oficial.

La entrada en vigor no debe confundirse, sin embargo, con la uniformización de las prestaciones sociales en Europa. Los Estados miembros siguen decidiendo quién está asegurado, qué cotizaciones deben pagarse, el importe de las prestaciones y las condiciones nacionales para concederlas. El papel del reglamento europeo es establecer qué sistema se aplica cuando la vida profesional o personal de una persona atraviesa fronteras y evitar situaciones en las que esta quede sin protección o esté asegurada simultáneamente en dos sistemas.

Las nuevas normas también se aplican en un marco más amplio que las fronteras de los 27 Estados miembros. El sistema europeo de coordinación también abarca Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, en las condiciones de los acuerdos aplicables. La relación con el Reino Unido se rige por separado mediante el Acuerdo de Retirada y el protocolo sobre la coordinación de la seguridad social del Acuerdo de Comercio y Cooperación.

La adopción final cambia así el estado del expediente comunicado anteriormente por 2EU. En abril existía un compromiso entre el Parlamento y el Consejo, en mayo había sido aprobado por la comisión parlamentaria y en julio el Parlamento había emitido su voto. La decisión del Consejo pone fin al proceso legislativo a nivel de los colegisladores, siendo el siguiente hito jurídico la publicación del reglamento.

https://2eu.brussels/ro/news/consiliul-adopta-definitiv-noile-reguli-pentru-prestatiile-sociale-ale-europenilor-care-lucreaza-in-alt-stat-ue