OPINIÓN: Por qué no se pueden reformar las empresas estatales. La selección de gerentes con empresas de fachada

Durante 35 años hemos reformado las empresas estatales. Con nuevos gobiernos, nuevos ministros y nuevos directores, comisiones, estrategias, con presentaciones de PowerPoint coloridas y con los mismos resultados: nada.

En Rumanía, la reforma de las empresas estatales se ha convertido en una tradición de mentiras - una especie de villancico anual de los nuevos y viejos gobernantes. Todo el mundo habla de rendimiento, pero nadie lo quiere de verdad.

Porque el rendimiento significa transparencia, responsabilidad, meritocracia, y estos términos son letales en un sistema donde las comisiones de administración son lugares de aparcamiento para lealtades políticas.

Nos gusta decir que el estado debe ser un buen administrador, que las empresas estatales deberían ser motores de la economía. Podrían. Si se les dejara funcionar según criterios económicos, no electorales. Si fueran dirigidas por profesionales, no por "quien debe".

En Rumanía, la reforma se simula elegantemente, justo para dar una buena impresión en Bruselas y no molestar a nadie en casa.

El mejor ejemplo en este sentido: el 6 de octubre de 2025 debería haber sido un momento decisivo. La Secretaría General del Gobierno lanzó el proceso de selección para la dirección de AMEPIP - Agencia para la Monitorización y Evaluación del Rendimiento de las Empresas Públicas, esa institución que debería convertirse en el motor de la reforma de la gobernanza corporativa en las empresas estatales de Rumanía. Puede parecer solo un tema técnico, pero en realidad es uno de los más importantes para la administración rumana.

De este proceso depende si finalmente tendremos empresas estatales dirigidas por profesionales o si permaneceremos atrapados en el viejo sistema de nombramientos políticos. También de esta decisión depende un hito esencial del PNRR, del que dependen más de 330 millones de euros.

En Rumanía existen aproximadamente 1.400 empresas estatales. La mayoría pierde dinero, son ineficientes o están bloqueadas por la burocracia y los intereses. No porque no haya potencial o mercado, sino porque están mal dirigidas, por personas nombradas según criterios que no tienen nada que ver con la competencia y la meritocracia. Durante años hemos prometido que aplicaremos la Ley 109 sobre gobernanza corporativa. Pero, como de costumbre, aquí las buenas reformas se escriben bien y se aplican solo para no molestar.

AMEPIP fue creada hace más de dos años como una oportunidad de reinicio - una institución destinada a profesionalizar la gestión pública. Solo que, para tener éxito, necesita líderes verdaderos - esos "los mejores de los mejores" - personas que entiendan la economía, la gestión, el emprendimiento y el rendimiento.

Proceso de selección con empresas de apartamento

Estas personas - "los mejores de los mejores" - son seleccionadas por unas comisiones. En este caso, se trata de una comisión que recluta la gestión de AMEPIP. Dentro de ella, hay un personaje clave: el experto independiente. Es la persona física o la empresa que debería garantizar la corrección de todo el proceso de selección.

Durante años, estos contratos han sido ganados por las mismas tres pequeñas empresas. No hablamos de grandes empresas de búsqueda ejecutiva, con metodologías sólidas y reputación internacional, sino de microempresas con 1-3 empleados, facturación inferior a 200.000 euros, pero con beneficios de más del 50%. Empresas que trabajan casi exclusivamente con el estado y que han producido, en los últimos diez años, los resultados que vemos: empresas estatales no rentables, fondos europeos perdidos, falta de credibilidad.

Como cada vez, la misma empresa-cliente de partido, que ha dirigido los últimos dos procesos de selección, ha sido seleccionada por la Secretaría General del Gobierno.

¿Cómo debería ser un proceso serio? En primer lugar, debería cumplir criterios claros, como la participación de expertos de las 10 mejores empresas de reclutamiento y búsqueda ejecutiva de Rumanía o la Unión Europea; experiencia demostrada en la contratación de CEO y miembros de la junta para grandes empresas; al menos cinco procesos de selección de alta dirección en los últimos dos años, concluidos con éxito, especialmente en el sector privado; metodología validada internacionalmente y total transparencia; promoción pública amplia en el entorno empresarial, universitario, emprendedor y en la diáspora.

Una experiencia personal

Cuando estuve directamente involucrado en la reforma de las empresas estatales, entendí rápidamente que esto no significa solo leyes y regulaciones, sino personas adecuadas en el lugar adecuado. Trabajé, junto con expertos del sector público y privado, en un conjunto de criterios claros para la selección de empresas de reclutamiento. El objetivo era simple: un proceso profesional, transparente, alineado a estándares internacionales.

Desafortunadamente, estos criterios se han perdido en el proceso engorroso de funcionamiento de una coalición formada por cuatro partidos. Y lo que ha aparecido en el acto normativo final, por el cual el Gobierno asumió la responsabilidad, no ofrece grandes esperanzas. Sin filtros de calidad, las mejores empresas de reclutamiento no participarán en las licitaciones públicas.

Además, en el PNRR existe un hito dedicado a la operacionalización de AMEPIP. Rumanía ya ha sido penalizada por retrasos y la falta de credibilidad de la institución mencionada. La Comisión Europea ha observado que los reclutamientos están politizados, que la independencia de las comisiones es solo formal y que el valor de la competencia falta.

Rumanía no carece de profesionales. Carece del valor de sentarlos a la mesa y darles la oportunidad de construir. El proceso AMEPIP podría ser un ejemplo de reforma auténtica, pero solo si finalmente tenemos el valor de reclutar competencia, no lealtad de partido.

Animo a las personas competentes del sector privado, aunque entiendo sus temores y reticencias, a involucrarse directamente y a formar parte del proceso de cambio. Porque, sin la implicación y presión del sector privado y de la población, el estado nunca se reformará.

Dragoș Anastasiu es médico de profesión, emprendedor, involucrado en proyectos como SuperTeach o Repatriot