Las reformas QX entran en el año de prueba: cambios importantes en escuelas, universidades e investigación en 2026–2027

Después de haber dirigido el Ministerio de Educación e Investigación en plena crisis política y fiscal, el psicólogo y rector de UBB Daniel David detalla, en un artículo de balance, cómo el Programa Ministerial de Reformas QX comienza a producir efectos en el nuevo año escolar/universitario y en la investigación rumana: desde la declaración del analfabetismo funcional como un riesgo de seguridad nacional y la reorganización de los liceos, hasta la Reforma QX Bologna 2.0 y la clasificación de las unidades de investigación en tres clases de calidad. El autor advierte que, si las reformas se mantienen al menos durante un ciclo de estudios, en 4-5 años Rumanía puede reducir drásticamente el analfabetismo funcional y fortalecer su competitividad científica, pero si se abandonan, el país corre el riesgo de quedarse atrapado en los viejos problemas de educación y colonización tecnológica.

El contexto político y la importancia de las reformas

Daniel David asumió el portafolio de educación e investigación el 23 de diciembre de 2024, en un momento de crisis política "grave" – la anulación de las elecciones presidenciales – y de austeridad generada por el déficit presupuestario. Invitado al gobierno como especialista, no como político, condicionó la aceptación del cargo a la unificación de la educación y la investigación en un solo ministerio, para construir una estrategia coherente de una "sociedad moderna basada en el conocimiento".

Basado en el Informe Ministerial de Diagnóstico QX, el ministro dice que ha constatado que los sistemas de educación e investigación pueden convertirse en "riesgos de seguridad nacional", lo que llevó a la decisión de crear el Programa Ministerial de Reformas QX. Aunque el programa se ha llevado a cabo en paralelo con medidas duras de ajuste fiscal, David subraya que ha sido asumido por toda la coalición pro-occidental y apoyado incluso por el presidente Nicușor Dan.

El analfabetismo funcional, tratado como un riesgo de seguridad

Un pilar central de las Reformas QX es la lucha contra el analfabetismo funcional, que el autor describe como "el dinamismo principal" del sistema educativo. Señala que casi la mitad de los jóvenes menores de 18 años se encuentran en esta área, si se toma en cuenta también el abandono escolar, lo que los hace vulnerables a la pseudoconocimiento, manipulación y discurso conspiracionista.

David ha propuesto explícitamente incluir el analfabetismo funcional como un riesgo de seguridad nacional en la Estrategia Nacional de Defensa del País, informando al presidente, a la dirección del Parlamento y al primer ministro; esta formulación aparece ahora en el documento estratégico oficial. Como medidas correctivas, menciona la protección de las becas sociales para los estudiantes, el aumento de aproximadamente un 40% del presupuesto para 2026 para el programa "más saludable", así como el lanzamiento del programa MIAF para la alfabetización funcional en primaria y secundaria.

Cambios en la educación preuniversitaria

A nivel de liceo, el año escolar 2026-2027 marca la aplicación de un nuevo currículo, con planes marco reformados y alternativas, que introducen la descentralización mediante la asignación de un presupuesto de horas que los estudiantes pueden elegir de la oferta de la escuela. En el marco de la pilotaje de planes marco alternativos, 77 de tales planes se implementarán en 43 liceos, inspirados en prácticas de EE. UU. y los países nórdicos.

En la dimensión secundaria y primaria, la reforma impone que el 25% del tiempo de cada materia se dedique a actividades remediales, para la formación, consolidación y aplicación de competencias en la vida diaria. Las evaluaciones nacionales en los grados II, IV y VI han sido rediseñadas en la "lógica PISA", con ítems integrativos y orientados a situaciones reales, y los resultados deben correlacionarse con planes educativos individualizados, obligatorios en el nuevo marco.

A nivel de educación temprana, el ministro ha apostado por el desarrollo de la infraestructura y el recurso humano, incluso a través de proyectos como SU-ETIC y la desbloqueo de puestos en guarderías y jardines de infancia en el período de crisis. Fomenta programas universitarios con doble especialización – educación temprana y enseñanza primaria – para aumentar las oportunidades de los graduados en el mercado laboral.

Digitalización, ética y seguridad en las escuelas

El artículo detalla un paquete consistente de medidas de digitalización: la generalización del catálogo electrónico, la introducción de códigos QR para documentos educativos, proyectos piloto de uso de inteligencia artificial en escuelas y universidades y la formación de más de 100,000 profesores en pedagogía digital. David dice que antes de finalizar su mandato presentó el proyecto "Sistema integrado de gestión de la información en educación", aprobado en 2026, que debería digitalizar las evaluaciones, el catálogo y los procesos principales en preuniversitario.

Junto con la componente tecnológica, el autor insiste en regulaciones de ética, seguridad y control de comportamientos problemáticos, incluyendo el "botón rojo" en las escuelas, guías de intervención y apoyo financiero para un ambiente educativo saludable. Advierte que estas herramientas corren el riesgo de quedarse "formas sin fondo" si no se implementan de manera coordinada, bajo el firme control del ministerio.

Reforma QX Bologna 2.0 en universidades

En la educación superior, Daniel David subsume las intervenciones bajo la etiqueta "Reforma QX Bologna 2.0", construida sobre la idea de clarificación de la misión de cada universidad y flexibilización de la arquitectura del sistema. Cada institución tiene ahora una misión explícita, tenida en cuenta en las evaluaciones nacionales, y los ciclos de estudio han sido desacoplados para permitir perfiles de tipo "graduate vs. undergraduate".

El ministro menciona el fortalecimiento de la componente CoARA en las evaluaciones nacionales, la actualización de los criterios CNATDCU para títulos académicos y doctorados, así como la elaboración de metodologías para programas postdoctorales y posuniversitarios. También en este marco, se ha relanzado el desarrollo de dobles especializaciones docentes y académicas, comenzando con el año académico 2025-2026, y se ha fomentado la concentración académica entre universidades e institutos.

Investigación: clasificación de las unidades CDI y centros de excelencia

En el área de investigación-desarrollo-innovación, David describe como "la reforma más importante" la evaluación y reclasificación de todas las unidades CDI que deseen acceso a fondos públicos, en tres clases de calidad. Las de clase I recibirían financiación aumentada, las de clase II una financiación adaptada, y las de clase III deberían reorganizarse, incluso mediante fusiones con universidades u otros institutos.

A través de la Autoridad Nacional para la Investigación, el ministerio ha asegurado financieramente la mayor competencia de investigación en la historia de Rumanía – los Centros Nacionales de Excelencia – una red inicial de 18 centros con posibilidad de expansión a 24. Estos deberían ser el motor de la producción de conocimiento original y fortalecer la competitividad del país en la sociedad 5.0 basada en innovación.

La dimensión internacional y la remuneración

El artículo subraya que la educación y la investigación han sido preparadas para la adhesión de Rumanía a la OCDE, después de que se finalizaron y aprobaron los informes de evaluación y se lanzaron oficialmente los resultados. Además, Rumanía se ha convertido en miembro de pleno derecho en el Consejo Ejecutivo de la UNESCO para el mandato 2025-2029, y el ministerio ha fortalecido el vínculo con EE. UU., incluso a través de la reanudación del programa FLEX.

Finalmente, Daniel David vuelve al tema de la remuneración, pidiendo que la futura ley de remuneración unitaria respete las promesas hechas al sector de educación-investigación en 2023-2024 y asegure la equivalencia de las funciones docentes y de investigación. Él reafirma su convicción de que las Reformas QX pueden ser "un antídoto adecuado" al analfabetismo funcional y la colonización científica, pero admite que no son "el único camino posible" y que el veredicto llegará en 4-5 años, dependiendo de la consistencia de la implementación.