ANALYSE. Von der Deckelung zur "verwalteten" Preisgestaltung - wirtschaftliche Auswirkungen eines holprigen Übergangs

Premierminister Ilie Bolojan kündigte am Mittwoch an, dass das aktuelle Schema zur Deckelung der Preise für Erdgas für ein Jahr durch einen "verwalteten Preis"-Mechanismus ersetzt wird, der als Übergangslösung zur vollständigen Liberalisierung des Marktes konzipiert ist.

Zur gleichen Zeit betont der Premierminister Rumäniens, dass der Beginn der Erschließung von Erdgas aus dem Schwarzen Meer, der für das Jahr 2027 geplant ist, zu einem Rückgang der Gaspreise für Verbraucher in Rumänien führen wird, und deutet darauf hin, dass die Gaspreise in Rumänien aufgrund von Importen hoch sind.

Eine vergleichende Analyse der Erdgaspreise in Rumänien und in den Nachbarländern zeigt jedoch eine andere Realität. Obwohl die Länder der Region zu 85–95 % von Gasimporten abhängig sind, verzeichnen sie im Jahr 2025 niedrigere Endpreise für die Bevölkerung als Rumänien, selbst unter den Bedingungen eines auf dem Binnenmarkt gedeckelten Preises. In diesem Kontext erweist sich das Argument für die Erhöhung der inländischen Produktion – die dazu gedacht ist, etwa 7 % des Importbedarfs zu decken – als unbegründet, um die Gaspreise in Rumänien zu senken.

Nach offiziellen Angaben wird der Gaspreis in der Übergangszeit auf der gesamten Produktions-, Vertriebs- und Lieferkette verwaltet und gilt für alle Haushaltsverbraucher und Heizkraftwerke (CETs), um die Stabilität der Tarife für ein Jahr zu gewährleisten. Für andere Verbraucher, d.h. Nicht-Haushaltsverbraucher, werden die Preise auf dem Markt belassen.

Die administrative Festlegung des Preises für einen Teil der Verbraucher wird erhebliche Verzerrungen auf dem Markt verursachen.

Dieser Ansatz begünstigt bestimmte Akteure und benachteiligt andere, während die tatsächlichen Kosten auf die anderen Verbraucher übertragen werden. Praktisch werden alle Haushaltsverbraucher, unabhängig von ihrem Einkommensniveau (einschließlich derjenigen mit einem Einkommen von über 3.000 Euro pro Monat), von einem festen Preis profitieren, während Nicht-Haushaltsverbraucher mit den Kosten dieser Regelung belastet werden.

Um die Auswirkungen zu veranschaulichen, können wir eine vereinfachte Berechnung durchführen:

a) Wiederaufkommen der "intelligenten Bäuche"

Angenommen, der verwaltete Preis für die Bevölkerung bleibt auf dem aktuellen Niveau des gedeckelten Preises, d.h. 0,31 Lei/kWh inklusive MwSt., und der Preis für inländische Gasproduktion bleibt bei 120 Lei/MWh, werden die Unterschiede zwischen den Verteilungstarifen zu erheblichen Gewinnmargen für die Anbieter führen. Auf diese Weise wird der Staat festlegen, wer gewinnt und wer verliert. Für einige Anbieter wird der verwaltete Preis Margen von etwa 2 % bedeuten, was nicht ausreicht, um die Betriebskosten zu decken, was innerhalb weniger Monate zu Insolvenzen führen kann. Für andere wird der Preis Margen von bis zu 24 % generieren, was einen Gewinn darstellt, der durch den Vorschlag des Premierministers begünstigt wird.

b) Auswirkungen auf die Industrie und den Dienstleistungssektor

Durch die Beibehaltung des freien Marktes ausschließlich für Nicht-Haushaltsverbraucher werden diese sowohl ihre eigenen Kosten als auch einen Teil der finanziellen Last der Haushaltsverbraucher tragen müssen. Die Anbieter werden das Gas für diese auf dem freien Markt kaufen, und die Preise werden natürlich steigen, als Folge des Versuchs, die Verluste, die durch die verwalteten Preise für Haushaltsverbraucher entstehen, auszugleichen.

In der kalten Jahreszeit wird der zusätzliche Gasverbrauch hauptsächlich von der Bevölkerung bestimmt, und diese Nachfrage wird größtenteils durch Gas gedeckt, das im Jahr 2026 zu Preisen von bis zu 83 % über dem verwalteten Preis für inländisches Gas gekauft wurde. Diese Kosten werden auf die Industrie übertragen, was zu erheblichen Preiserhöhungen für industrielle Verbraucher führen wird.

In einer Simulation, die auf dem Gaspreis an der Rumänischen Warenbörse für das Jahr 2026 basiert, zu dem die durchschnittlichen Kosten für die Deckung der durch den Spitzenverbrauch der Bevölkerung verursachten Kosten, die Transport- und Verteilungstarife (geschätzt für Bukarest bei 90 Lei/MWh) und eine Handelsmarge von 6,5 % (entsprechend dem Zinssatz der BNR) hinzukommen, bedeutet dies eine Erhöhung von etwa 15 % im Vergleich zu dem Preis, den die Industrie 2025 zahlt, mit direkten Auswirkungen auf die Produktionskosten und damit einer geschätzten Erhöhung von etwa 2 % des Strompreises.

Über die tiefgreifende Ungerechtigkeit hinaus wirft diese komplexe Subventionierung ernsthafte rechtliche Fragen auf.

c) Zunahme der Armut

Die vorgeschlagene Maßnahme begünstigt in Wirklichkeit Verbraucher mit hohem Einkommen. Erdgas und Elektrizität machen etwa 15 % des minimalen Konsumkorbs für ein anständiges Leben aus. Die indirekte Erhöhung der Energiepreise, die durch die Übertragung der Kosten auf die Industrie verursacht wird, wird den Wert des minimalen Konsumkorbs – derzeit auf 11.370 Lei pro Monat für eine Familie mit zwei Erwachsenen und zwei Kindern geschätzt – um etwa 568,5 Lei pro Monat erhöhen.

Für eine Familie, die von einem Mindestlohn lebt, bedeutet diese Erhöhung eine Steigerung der Ausgaben um etwa 11 %, während für eine Familie mit einem Einkommen von 30.000 Lei pro Monat die Auswirkung nur 1,8 % beträgt. So wird eine Maßnahme, die als Unterstützung für vulnerable Personen präsentiert wird, unverhältnismäßig wohlhabende Haushalte begünstigen.

d) Der Mythos des Gases aus dem Schwarzen Meer

Die Erschließung von Erdgas erfordert eine kontinuierliche Förderung über das ganze Jahr, unabhängig von der Saison. Unter den Bedingungen, dass der Verbrauch im Sommer in Rumänien gering ist, ist der Speicherbedarf bereits durch die Onshore-Produktion gedeckt. Daher werden in Zeiten des Spitzenverbrauchs, wie im Januar 2026, zusätzliche Importe erforderlich sein, um die Kontinuität der Lieferungen an die Verbraucher sicherzustellen, unter Berücksichtigung der vertraglichen Verpflichtungen bezüglich Offshore-Gas. Infolgedessen wird die Erschließung von Gas aus dem Schwarzen Meer höchstwahrscheinlich die Importe nicht vollständig eliminieren.

In einem System, in dem die Preise administrativ "auf dem Papier" festgelegt werden, verschwindet der echte Wettbewerb, und die Kostenoptimierung wird unmöglich. Anstatt stabilisiert zu werden, werden die Kosten weiterhin steigen, mit negativen Auswirkungen auf die Wirtschaft und den Lebensstandard, selbst wenn das Gas aus dem Schwarzen Meer kommt.