Das Publikum sagt ja zur administrativen Neuorganisation.

Die Verwaltungsreform, auch bekannt als die administrative Reorganisation Rumäniens, ist ein weiteres wiederkehrendes Thema in unserem öffentlichen und politischen Raum. Mehr im öffentlichen als im politischen Sinne, insofern es immer wieder auf den Tisch kommt, aber nie ernsthaft diskutiert wird, in Entscheidungsbegriffen, niemals.

Der Fortschritt, in Bezug auf die Mentalität, ist sichtbar für diejenigen, die sich daran erinnern, wie das Thema Ende der 90er Jahre und zu Beginn der 2000er Jahre diskutiert wurde. Diese Reorganisation trug damals den Namen Regionalisierung und war eines der Lieblingsthemen jener Gruppe der intellektuellen und politischen Elite, die eine geheime Absicht beschuldigte, das Land zu fragmentieren und den nationalen und einheitlichen Charakter des Staates zu gefährden. Dass es auch viel Anti-Europa-Paranoia in dieser Wahrnehmung gab, ist klar. Dass es auch bei unseren Nachbarn viele aufgebrachte Köpfe gab, die unzufrieden waren, dass im Dezember 1989 nicht schlimmer herauskam, als es herauskam – und das ist sehr wahrscheinlich.

Fest steht, dass hinter den zahlreichen territorial-administrativen Strukturen aller Ränge auch eigennützige Interessen, Budgets und Budgetierungen, Pseudo-Bürokraten und kleine Firmen stehen, die sich daraus speisen. Ich sage Pseudo-Bürokraten, weil, trotz der Merkmale, die wir der Bürokratie normalerweise vorwerfen, sie dennoch die Aufgabe hat, nützlich zu sein, mit all ihren Mängeln. Weniger dann, wenn diese Bürokratien deprofessionalisierte und von Verantwortung losgelöste sind.

Natürlich stehen hinter dem Problem auch Traditionen der lokalen Gemeinschaften, Rivalitäten zwischen diesen, die Angst, dass in größeren Strukturen die Investitionsprioritäten umorganisiert werden, die Straßen sich verlängern, bis die Steuern gezahlt werden müssen, die Angst vor der Entpersonalisierung der Beziehungen zur lokalen Verwaltung usw. Und im ländlichen Raum, der teilweise veraltet, entvölkert und verarmt ist, ist die Digitalisierung mehr eine Last als eine Lösung, da Laptops, Smartphones und Geldautomaten natürlich nicht so zugänglich sind, wie wir uns vorstellen.

Allmählich jedoch ist die Angst vor der administrativen Reorganisation verschwunden. Aktuelle Zahlen von INSCOP zeigen, dass in den letzten zwei Jahren etwa 60% der Rumänen der Meinung sind, dass durch die Zusammenlegung einiger Gemeinden die öffentlichen Dienstleistungen verbessert werden könnten (68% in Bukarest, 60-63% in städtischen Gebieten und 58% im ländlichen Raum – die Unterschiede sind jedoch gering und verständlich zwischen den Arten von Gemeinden).

Selbst die Regionen, die mehrere Kreise zusammenführen sollen, haben ein ähnliches Maß an öffentlicher Akzeptanz. Letztendlich scheint die administrative Reorganisation als eine Lösung zur Kostensenkung, zur Verringerung der Fragmentierung und vielleicht zur Verlagerung des administrativen Schwerpunkts in die Region und zur Verringerung der Abhängigkeit vom Zentrum akzeptiert zu werden. All dies ohne das Gespenst der Gefährdung der nationalen Einheit, ideologisch aufgewühlt, wann immer die Rathäuser die Fortdauer eines administrativen Mittelalters wollen, in dem jede lokale Bürokratie ihr kleines Komitat erhalten möchte. Die öffentliche Meinung existiert, es bleibt abzuwarten, ob die politischen Entscheidungsträger in der Lage sind, einen administrativen Prozess mit klaren Kriterien aufzubauen.