EU-Regionen fordern erschwinglichere Elektroautos und Unterstützung für Autozulieferer beim Übergang bis 2035

Der Europäische Ausschuss der Regionen (AdR) fordert, dass der Übergang des Automobilsektors zu einer emissionsarmen Mobilität von Investitionen in die Ladeinfrastruktur, Maßnahmen zur Senkung der Kosten von Elektrofahrzeugen und wirtschaftlicher Unterstützung für Regionen begleitet wird, in denen die Automobilindustrie und ihre Zulieferer einen wichtigen Teil der lokalen Wirtschaft darstellen. Die Mitglieder des AdR verabschiedeten am 14. Oktober eine Stellungnahme zum europäischen Paket für den Automobilsektor, die von María Victoria Chivite Navascués, der Präsidentin der Region Navarra, ausgearbeitet wurde – zu einem Zeitpunkt, an dem die EU versucht, die Emissionssenkung mit dem Schutz der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie zu verbinden.

Kurz zusammengefasst

Der AdR betrachtet die Elektrifizierung als einen der wichtigsten Wege zur Dekarbonisierung des Straßenverkehrs, fordert jedoch, dass Elektrofahrzeuge für eine größere Zahl von Haushalten erschwinglich werden.

Die Regionen fordern eine ausreichende Ladeinfrastruktur in allen Gebieten, auch dort, wo private Investitionen weniger attraktiv sind.

Gebiete, die von der Automobilproduktion abhängig sind, sollten durch Mittel für Qualifikationen, Umschulung, Investitionen und neue industrielle Kapazitäten unterstützt werden.

Der AdR unterstützt die Stärkung der europäischen Produktion und Lieferketten durch den Ansatz „Made in the EU“, fordert jedoch, unverhältnismäßige Belastungen für KMU und Zulieferer zu vermeiden.

Die Stellungnahme des AdR ist eine beratende Position und ändert nicht von sich aus die europäischen CO2-Standards oder den legislativen Zeitplan für den Automobilsektor.

Die Frage der Erschwinglichkeit ist einer der Unterschiede zwischen einem durch Emissionsziele definierten industriellen Übergang und einem Übergang, der von den Verbrauchern tatsächlich umgesetzt werden kann. Die Regionen argumentieren, dass die Verfügbarkeit einer größeren Zahl elektrischer Modelle nicht ausreicht, wenn der Anschaffungspreis für Haushalte mit niedrigen und mittleren Einkommen weiterhin zu hoch bleibt. Die Kosten des Fahrzeugs, die Finanzierungsmöglichkeiten, die Entwicklung des Marktes für gebrauchte Elektrofahrzeuge und das Vertrauen der Käufer in die Lebensdauer der Batterie können beeinflussen, wie schnell sich der europäische Fahrzeugbestand verändert.

Die Debatte im AdR verknüpfte dieses Problem auch mit dem Markt für Gebrauchtfahrzeuge. Ein bedeutender Teil der europäischen Bevölkerung kauft keine Neuwagen, und der Übergang zur Elektromobilität wird im Laufe der Zeit von der Existenz eines ausreichend großen und transparenten Gebrauchtwagenmarktes abhängen. Informationen über den Batteriezustand, die tatsächliche Reichweite und Garantien können daher für Käufer gebrauchter Elektrofahrzeuge ebenso wichtig werden wie Kilometerstand und Wartungshistorie für konventionelle Automobile. Die Regionen sind der Ansicht, dass ein ausschließlich auf dem Neuwagenmarkt basierender Übergang Haushalte mit niedrigeren Einkommen langsamer erreichen könnte.

Die Infrastruktur stellt die zweite Voraussetzung dar. Die Zahl der Ladestationen ist in Europa gestiegen, ihre Verteilung ist jedoch zwischen Großstädten, den wichtigsten Verkehrskorridoren und ländlichen oder peripheren Regionen ungleich. Der AdR fordert, dass der Ausbau des Netzes nicht ausschließlich Gebieten überlassen wird, in denen die intensive Nutzung die kommerzielle Investition unmittelbar rentabel macht. Lokale und regionale Behörden fordern eine Kombination aus europäischer, nationaler und regionaler Finanzierung, um zu verhindern, dass Gebiete entstehen, in denen der Kauf eines Elektroautos theoretisch möglich ist, seine tägliche Nutzung jedoch aufgrund unzureichender Infrastruktur schwierig bleibt.

Die industrielle Bedeutung geht über die Endproduktion von Automobilen hinaus. Fahrzeugwerke sind mit regionalen Netzen von Unternehmen verbunden, die mechanische Komponenten, Elektronik, Kabel, Sitze, Bremssysteme und zahlreiche andere Produkte herstellen. Die Elektrifizierung verändert die benötigten Komponentenarten und kann die Nachfrage nach einigen Produkten im Zusammenhang mit Verbrennungsmotoren verringern, während sie Märkte für Batterien, Leistungselektronik, Software und andere Technologien schafft. Aus diesem Grund fordert der AdR, dass die europäischen Industriepolitiken auch die Fähigkeit kleiner und mittlerer Zulieferer berücksichtigen, die von ihnen angebotenen Produkte und Technologien zu verändern.

Diese Umgestaltung hat eine starke territoriale Dimension, da die Automobilproduktion auf eine relativ kleine Zahl von Regionen konzentriert ist. Nach den vom AdR vorgelegten Daten machte die Automobilindustrie im Jahr 2024 etwa 7 % des BIP der EU aus, erzielte Exporte im Wert von rund 170 Milliarden Euro und sicherte etwa 13,8 Millionen Arbeitsplätze. Rund 3,5 Millionen davon entfallen auf direkte und indirekte Arbeitsplätze in der Produktion. Die 41 in der Automotive Regions Alliance zusammengeschlossenen Regionen repräsentieren zusammen mehr als 40 % des BIP der Union. Dies zeigt, dass die Umstrukturierung des Sektors deutlich umfassendere regionale wirtschaftliche Auswirkungen haben kann als die Zahl der Arbeitsplätze in den großen Endmontagewerken.

Für diese Gebiete fordert der AdR eine ortsgerechte Unterstützung, einschließlich der Nutzung der Kohäsionspolitik für Investitionen, die Umschulung von Arbeitnehmern und die Entwicklung neuer Kompetenzen. Der Übergang vom Verbrennungsmotor zum Elektroantrieb verändert sowohl die Produktionsprozesse als auch die erforderlichen Qualifikationen. Die Regionen wollen, dass die Finanzierung Arbeitnehmern und Unternehmen hilft, sich anzupassen, bevor der Verlust von Aufträgen oder die Schließung bestimmter Kapazitäten schwer umkehrbare Auswirkungen auf den lokalen Arbeitsmarkt verursacht.

Die Stellungnahme unterstützt zugleich die Stärkung der europäischen Produktion. Der AdR begrüßt den für den Automobilsektor vorgeschlagenen Ansatz „Made in the EU“ als Instrument, durch das Nachfrage und öffentliche Unterstützung dazu beitragen können, die Produktion und Lieferketten in Europa zu erhalten. Die Regionen fordern jedoch, dass die zur Bestimmung des europäischen Ursprungs verwendeten Regeln vorhersehbar und verhältnismäßig sind und keine Verwaltungskosten verursachen, die kleinere Zulieferer nicht tragen können. In einem Sektor, der aus komplexen Lieferketten besteht, kann eine für große Hersteller konzipierte Anforderung unterschiedliche Auswirkungen auf ein Unternehmen haben, das nur eine einzige Komponente liefert.

Die regionale Position bezieht sich auf das von der Europäischen Kommission im Dezember 2025 vorgestellte Paket für die Automobilindustrie. Die Kommission schlug vor, die CO2-Standards für Personenkraftwagen und leichte Nutzfahrzeuge so zu ändern, dass die Hersteller ab 2035 eine Reduzierung der Auspuffemissionen um 90 % erreichen, während der verbleibende Anteil durch Mechanismen im Zusammenhang mit emissionsarmem europäischem Stahl, E-Fuels und Biokraftstoffen ausgeglichen werden kann. Das Paket umfasst außerdem Ziele für Unternehmensflotten, Unterstützung für die Batterieindustrie sowie Anreize für kleine und erschwingliche, in der EU hergestellte Elektrofahrzeuge.

Diese Änderung bedeutet, dass die europäische Debatte nicht mehr ausschließlich um einen Gegensatz zwischen Elektroautos und konventionellen Motoren geführt wird. Die Kommission hat in ihrem Vorschlag mehr technologische Flexibilität eingeführt, während der AdR auf den territorialen und sozialen Bedingungen besteht, ohne die die Elektrifizierung keine kritische Masse erreichen kann. Für die Regionen lautet die Frage nicht nur, welche Technologie nach 2035 zugelassen sein wird, sondern auch, ob die Menschen sich neue Fahrzeuge leisten können, ob sie diese laden können und ob die lokalen Industrien in der Lage sein werden, an den neuen Wertschöpfungsketten teilzunehmen.

Die Position des AdR entscheidet nicht über die endgültige Form der Gesetzgebung. Die CO2-Standards und die übrigen Vorschläge des Automobilpakets werden im Rahmen des europäischen Gesetzgebungsverfahrens verhandelt, in dem das Europäische Parlament und der Rat über die von der Kommission vorgeschlagenen Texte entscheiden. Die am 14. Oktober verabschiedete Stellungnahme bringt jedoch die Perspektive der Regionen in diesen Prozess ein, die die industriellen Folgen des Wandels unmittelbar tragen werden: Wettbewerbsfähigkeit, Dekarbonisierung und Erschwinglichkeit müssen gemeinsam behandelt werden, wenn der Übergang im Automobilsektor auch außerhalb der wohlhabendsten Märkte und städtischen Zentren funktionieren soll.