Rumänien zwischen Gelegenheit und Blockade. Die europäischen Mittel für Verteidigung erfordern Strategie, Geschwindigkeit und institutionelle Disziplin.

Die Europäische Union hat beschlossen, massiv in die Verteidigung zu investieren. Über die Europäische Kommission fließen 1,07 Milliarden Euro in 57 Projekte über den Europäischen Verteidigungsfonds. Die Richtung ist klar: Drohnen, Anti-Drohnen, künstliche Intelligenz, Cyber, industrielle Integration und Produktion. Für Rumänien ist dieser Moment kein Analysezeitraum, sondern ein Ausführungszeitraum und ein seltenes Fenster der Gelegenheit.

Die Gelegenheit ist real: 634 Akteure auf europäischer Ebene, KMUs machen über 38 Prozent der Teilnehmer aus, über 15 Projekte unterstützen direkt die Ostflanke. Hier hat Rumänien einen strukturellen Vorteil in Bezug auf die geografische Lage, die NATO-Erfahrung, aber auch die realen Bedürfnisse an Ausrüstung, die theoretisch wie ein Wind aus dem Popo sein sollten, der dich dazu bringt zu verstehen, dass, wenn du diese Welle verpasst, du sie nicht mehr zurückholen kannst.

Transparenz versus Opazität

Der Zugang zu europäischen Mitteln hängt nicht nur von technischer Kapazität ab, sondern auch von Vertrauen, das seinerseits stark mit Transparenz verbunden ist. Transparenz zieht Partner an, während Opazität Konsortien blockiert, was zu einem Mangel an Vorhersehbarkeit führt, ein Mangel, der Investoren vertreibt. In der Verteidigung gibt es die Versuchung übermäßiger Geheimhaltung. Das ist ein schwerwiegender Fehler, europäische Projekte erfordern breite Zusammenarbeit: Universitäten, Start-ups, große Unternehmen. Ohne einen klaren und öffentlichen Rahmen bleibt Rumänien außen vor.

Das europäische Modell zeigt, dass kontrollierte Offenheit, klare Regeln und wettbewerbsfähiger Zugang erforderlich sind, wobei oft nur das Management den Unterschied macht. Rumänien hat keine Ideenmangel, sondern einen Mangel an Ausführung. Wir benötigen spezialisierte Einheiten für die Projektentwicklung, gemischte Teams, technische und finanzielle, schnelle Entscheidungsmechanismen, stabiles Leadership. Die EDF-Mittel werden nicht mit langsamen Verwaltungsstrukturen gewonnen, sie werden mit agilen Teams gewonnen, mit Menschen, die sowohl die Technologie als auch die Regeln Brüssels verstehen. Derzeit arbeiten viele Institutionen in Rumänien fragmentiert, jeder Akteur zieht separat, und das Ergebnis ist vorhersehbar: wenige Projekte, geringe Einflussnahme, verlorenes Geld und unzulässige Verzögerungen bei der Ausrüstung unserer Armee.

Geschwindigkeit wird zum strategischen Faktor

Der europäische Zeitplan wartet nicht, wie man sieht, auf Wettbewerbsaufrufe, die in Salven kommen, Konsortien, die sich schnell bilden, Verträge, die in kurzen Phasen verhandelt werden. Wenn du zu spät reagierst, trittst du als kleiner Subunternehmer auf, nicht als Projektleiter. Rumänien muss von der Reaktion zur Initiative übergehen und ein fehlendes Ökosystem aufbauen, das sich mit dem schnell in Europa entstehenden Ökosystem überschneidet. Wir benötigen Unternehmen, die in der Lage sind, wettbewerbsfähige Anträge zu schreiben, Partnerschaftsnetzwerke mit EU-Staaten, echte Verbindungen zwischen Industrie und Forschung und Zugang für Start-ups. Dieses Ökosystem entsteht nicht spontan, es wird durch kohärente öffentliche Politik aufgebaut, und Beispiele aus dem Westen zeigen, dass der Staat die Rolle des Orchestrators spielt, nicht des Blockierers.

ROMARM zwischen Reform und Sabotage

Die neue Organisationsform von Romarm bietet einen sehr guten Ausgangspunkt. Die Konsolidierung, die Ausrichtung auf europäische Projekte, die Öffnung für Partnerschaften sind korrekte und konkrete Schritte. Romarm kann ein nationaler Integrator für EDF-Projekte, eine Plattform für internationale Konsortien und ein Vektor für industrielle Modernisierung werden. Aber es gibt ein großes Risiko: politische Einmischung. In der jüngeren Vergangenheit, als im Ministerium für Wirtschaft ein Minister war, der schnell an einen sichtbareren Ort wechselte, begann ein Kampf zur Blockierung der Aktivitäten von Romarm und deren politischer (oder persönlicher?) Aneignung, und die Signale aus der Industrie zeigten Blockaden und widersprüchliche Entscheidungen. Die Wahrnehmung von Sabotage entsteht nicht ohne Grund, und die mangelnde Kontinuität und politischen Eingriffe haben die tatsächliche Handlungsfähigkeit beeinträchtigt. Die Verteidigungsindustrie funktioniert nicht mit politischem Wechsel, sie funktioniert mit einer langfristigen Strategie. Ohne Stabilität und autoritäre Eingriffe seitens des Ministeriums für Wirtschaft und des Ministeriums für Verteidigung bleibt Romarm ein marginaler Akteur.

Der Bedarf an einer anwendbaren Strategie

Rumänien hat strategische Dokumente, aber es fehlt an kohärenter Umsetzung, die Liste der Prioritäten für die Ausrüstung ändert sich sehr oft, manchmal ohne jegliche Logik. Heute sind klare Prioritäten für kritische Technologien erforderlich, eine Ressourcenallokation, die mit diesen Prioritäten korreliert, und eine Koordination zwischen dem Ministerium für Verteidigung und dem Ministerium für Wirtschaft. Wir werden nicht in der Lage sein, dem Wettbewerb ohne messbare Ziele und Indikatoren standzuhalten. Eine Strategie ohne Ausführung produziert keine Fähigkeiten, und europäische Programme sind ein Instrument, kein Ziel. Diese Finanzierungen betreffen nicht nur die Industrie, sie betreffen reale Fähigkeiten: Drohnen und Anti-Drohnen für das taktische Feld, Cyber-Systeme für moderne Verteidigung, Integration in die europäische Architektur. Die rumänische Armee benötigt eine beschleunigte Modernisierung, und die aktive Teilnahme an EDF bedeutet Zugang zu modernster Technologie, reduzierte Kosten durch Zusammenarbeit und Interoperabilität mit den Alliierten.

Die rumänische Armee verdient mehr

Sie verdient Vorhersehbarkeit, sie verdient moderne Ausrüstung, sie benötigt eine Industrie, die sie unterstützt. Über die Ambitionen oder Interessen der Minister, die kommen und gehen, hat Rumänien eine einfache Wahl zu treffen: ein Ökosystem aufzubauen und ein relevanter Akteur zu werden oder Zuschauer zu bleiben und Technologie von den Alliierten zu kaufen. Europäische Mittel lösen keine internen Probleme, sie legen sie offen, und wer sich schnell anpasst, gewinnt, wer in Verfahren stecken bleibt, verliert. Wir benötigen einen Mentalitätswechsel, wir müssen von Kontrolle zu Offenheit übergehen, ausgehend von der Feststellung einer einfachen Wahrheit: Rumänien verliert Mittel nicht aus Mangel an Intelligenz, sondern aufgrund institutioneller Reflexe. Das aktuelle Modell ist geschlossen, Informationen zirkulieren langsam, der Zugang ist begrenzt. Neue Akteure sind oft am Rand, das Ministerium für Verteidigung bewegt sich langsam aufgrund politischer Kämpfe oder der Überlappung diplomatischer Einflüsse auf die Ausrüstung. Dieses Modell muss durch echte Offenheit ersetzt werden, durch umfassende öffentliche Informationen über Aufrufe und Prioritäten, die schnell verteilt werden, und die Leitfäden müssen erklärt, nicht in Jargon oder geheim gehalten werden. Die Institutionen müssen aktiv mit der Privatwirtschaft kommunizieren, denn wir sehen, dass derzeit zu wenige Unternehmen wissen, wie sie in EDF-Projekte einsteigen können, nicht aus Mangel an Interesse, sondern aus Mangel an Zugang. Die Sozialisierung von Informationen wird in diesen Tagen zu einem strategischen Ziel, es reicht nicht aus, einen Aufruf zu veröffentlichen, es müssen Gemeinschaften aufgebaut werden, mit wiederkehrenden Veranstaltungen, die der Verteidigungsindustrie gewidmet sind, Plattformen für die Zusammenführung von Unternehmen und vor allem öffentliche Datenbanken mit Kompetenzen und Interessen. Ohne diese Mechanismen dominieren dieselben Akteure, der Rest bleibt außerhalb des Systems.

Insbesondere Start-ups und KMUs müssen ins Spiel gebracht werden, denn die europäischen Daten sind klar, KMUs machen über ein Drittel der Teilnehmer aus, und Innovation kommt aus diesem Bereich. Wir würden gerne sehen, dass das Ministerium für Verteidigung besessen Programme für den Zugang von Tech-Start-ups, Unternehmen im Dual-Use, KI, Cyber sucht, die Unternehmen ohne militärische Erfahrung, aber mit relevanten Kompetenzen sucht. Dies kann durch kleine Zuschüsse für den Einstieg in das Ökosystem, Mentoring für die Projektentwicklung und Zugang zu Test- und Infrastruktur erfolgen. Ohne diese Schicht bleibt das Ökosystem starr, man kann nicht nur durch Beschaffungen aufbauen.

Sicher, strategische Beschaffungen sind notwendig, aber nicht ausreichend. Wenn du dich auf den Kauf beschränkst, bleibst du technologisch abhängig und verlierst wirtschaftlichen Wert, entwickelst keine internen Kompetenzen. Europäische Mittel bieten eine Alternative: Co-Entwicklung, Co-Produktion und Know-how-Transfer. Politische Einflüsse folgen dem Geld, Staaten, die intelligent investieren, gewinnen Einfluss, nehmen an der Definition von Standards teil, beeinflussen technologische Richtungen und schützen strategische Interessen. Rumänien gibt große Summen für Verteidigung aus, aber der Einfluss bleibt begrenzt, da man ohne aktive Teilnahme an europäischen Projekten Kunde bleibt, nicht Partner.

Wiederaufbau der Industrie und Forschung

Wir benötigen eine echte industrielle Basis, nicht nur Importverträge. Und der Wiederaufbau bedeutet die Modernisierung bestehender Kapazitäten, die Anwerbung von Investitionen in die Produktion und die Integration in europäische Lieferketten. Die Forschung muss wieder ins Zentrum der Vision für die Zukunft rücken, durch vorhersehbare Finanzierung für Institute, angewandte Projekte, nicht nur theoretische, und vor allem direkte Zusammenarbeit mit der Industrie. Technische Universitäten müssen ins Ökosystem integriert werden, sie sind technische Zentren, haben menschliche Ressourcen und Expertise, sind aber heute schwach mit der Verteidigungsindustrie verbunden. Wir müssen Konsortien bilden, in denen Universitäten echte Partner in gemeinsamen Forschungsprogrammen mit der Industrie sind, um den Zugang zu europäischen Projekten für Studenten und Forscher zu gewährleisten. Ohne diese Verbindung verlierst du ganze Generationen von Spezialisten, die oft das Land verlassen.

Die Richtung ist einfach: Offenheit, Geschwindigkeit, Zusammenarbeit. Ohne diese drei Elemente bleibt Rumänien außerhalb des europäischen Verteidigungsökosystems, mit ihnen wird es ein relevanter Akteur.

Die Teilnahme Rumäniens am Europäischen Verteidigungsfonds. Profil, Daten und Positionierung (2021–2025) Abschließend einige Worte über unsere Teilnahme am EDF. Die Teilnahme Rumäniens am Europäischen Verteidigungsfonds zeigt eine echte Integration in die europäischen Netzwerke der militärischen Forschung. Gleichzeitig weist sie auf eine sekundäre Position in der industriellen Architektur der Europäischen Union hin. Die verfügbaren Daten für den Zeitraum 2021–2025 skizzieren ein stabiles Profil. Rumänien nimmt konstant an Projekten teil, zieht moderate Finanzierungen an und bleibt in den meisten Fällen Partner, nicht Koordinator. Auf europäischer Ebene hat der EDF in den ersten Jahren der Umsetzung über 200 Projekte finanziert. Im Jahr 2024 hat die Europäische Kommission etwa 1 Milliarde Euro für neue Forschungs- und Entwicklungsprojekte im Verteidigungsbereich bereitgestellt. Der gleiche Betrag erscheint auch im Jahr 2025, was die Stabilität des Finanzinstruments bestätigt.

Rumänien tritt in diesen Aufrufen mit einer relativ guten Erfolgsquote auf. In den ersten Runden wurden zwischen 40 % und 60 % der von rumänischen Akteuren eingereichten Anträge finanziert. Dieser Indikator zeigt technische Kapazität und Anpassung an die Anforderungen des Programms. Das Problem tritt auf Ebene des Volumens und des Einflusses auf. Die Teilnahme erfolgt in großen Konsortien, die von Akteuren aus Frankreich, Deutschland oder Italien dominiert werden, rumänische Akteure treten in der Regel als Partner auf. Die Anzahl der von Rumänien koordinierten Projekte bleibt sehr gering. Die Daten aus 2024 und Anfang 2025 bestätigen dieses Modell, Rumänien nimmt weiterhin an Projekten in Bereichen wie Drohnen, autonome Systeme, sichere Kommunikation und künstliche Intelligenz teil. Es erscheinen jedoch keine großen Projekte im Zusammenhang mit komplexen Plattformen, wie z.B. Kampfflugzeugen oder fortschrittlichen maritimen Technologien.

Die Struktur der beteiligten Akteure erklärt teilweise diese Position. Die Teilnahme kommt hauptsächlich von Forschungsinstituten, einigen öffentlichen Agenturen und einer begrenzten Anzahl privater Unternehmen. Es fehlen große industrielle Akteure, die in der Lage sind, europäische Konsortien zu führen. Ein weiterer relevanter Indikator ist die Verteilung der Finanzierungen. Obwohl es noch keine vollständige öffentliche Aggregation für Rumänien gibt, zeigen die fragmentierten Daten Teilnahmen an kleinen und mittleren Projekten, die finanziellen Beiträge pro Akteur sind signifikant niedriger als in den westlichen Staaten. Parallel dazu greift Rumänien über andere europäische Instrumente, die für die Beschaffung von Ausrüstung bestimmt sind, auf viel größere Mittel zu. Dieser Unterschied deutet auf eine strategische Ausrichtung auf Import und Interoperabilität hin, eher als auf interne technologische Entwicklung.

Aus Sicht der Netzwerke ist Rumänien verbunden, aber nicht zentral. Es nimmt an Konsortien teil, definiert jedoch nicht die technologischen Richtungen, die Kooperationsbeziehungen sind noch begrenzt und bilden keine stabilen industriellen Cluster. Im Vergleich dazu haben Staaten wie Polen oder Spanien begonnen, ihre Rolle im EDF zu erhöhen, einschließlich durch die Koordination von Projekten, Rumänien hat diesen Schritt noch nicht gemacht.

Das allgemeine Profil ist klar. Rumänien ist im Europäischen Verteidigungsfonds präsent, hat die Fähigkeit zur Teilnahme, hat jedoch noch nicht die kritische Masse, um die europäische Verteidigungsagenda zu beeinflussen. Die nächste Richtung hängt von drei konkreten Faktoren ab, dies sind die Stärkung der nationalen Verteidigungsindustrie, die Schaffung stabiler Partnerschaften mit großen Akteuren der EU und die Erhöhung der Koordinationsfähigkeit von Projekten. Ohne diese Veränderungen wird die Teilnahme Rumäniens konstant, aber marginal bleiben.

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