Kaja Kallas sagt, dass die EU in eine neue Weltordnung eintritt, die von Wettbewerb und Zwang dominiert wird, und sie legt drei externe Prioritäten fest.

Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Kaja Kallas, erklärte auf der EU-Botschafterkonferenz 2026, dass die Welt auf eine neue internationale Ordnung zusteuert, die von Wettbewerb, Einflussbereichen und der Erosion globaler Regeln geprägt ist, und dass die Antwort der Union sich auf die Verteidigung Europas und die Unterstützung für die Ukraine, die Stabilität der Nachbarschaft und die Erweiterung sowie Partnerschaften zur wirtschaftlichen Entwicklung konzentrieren muss.

Der Hohe Vertreter der EU, Kaja Kallas, erklärte am Montag, dass die Union mit einer "neuen Weltordnung" konfrontiert ist, die durch Wettbewerb und coercive Machtpolitik gekennzeichnet ist, und dass die europäische Antwort sich auf drei Prioritäten konzentrieren muss: die Verteidigung Europas und die Unterstützung für die Ukraine, die Stabilität der Nachbarschaft und die Erweiterung sowie Partnerschaften, die das wirtschaftliche Wachstum Europas unterstützen.

Zusammenfassend

Kaja Kallas sagt, dass die globalen Trends auf eine "neue Weltordnung, die durch Wettbewerb und coercive Machtpolitik gekennzeichnet ist", hindeuten, vor dem Hintergrund der Erosion des internationalen Rechts und der Schwächung der Normen und Institutionen, die in den letzten 80 Jahren aufgebaut wurden.

Die erste Priorität der EU bleibt die Verteidigung Europas und die militärische, finanzielle und politische Unterstützung für die Ukraine, mit 195 Milliarden Euro, die seit 2022 bereitgestellt wurden, und weiteren 90 Milliarden Euro in Vorbereitung.

Die zweite Priorität ist die Stabilität der Nachbarschaft, und Kallas sagt, dass die Erweiterung "verdient basierend bleiben muss", aber dass "wir im aktuellen Kontext das Tempo beschleunigen müssen" und dass "die Erweiterung eine geopolitische Wahl ist".

Im Nahen Osten erklärt Kallas, dass die EU den Mechanismus für den Zivilschutz aktiviert hat, vollständige Evakuierungen, die vollständig von der EU finanziert werden, begonnen hat und eine neue Initiative zu Drohnenabwehrsystemen vorbereitet.

Die dritte Priorität ist der Aufbau von Partnerschaften zur wirtschaftlichen Entwicklung Europas, einschließlich der Erweiterung von Handelsabkommen und Sicherheits- und Verteidigungspartnerschaften.

In der Hauptrede, die auf der EU-Botschafterkonferenz 2026 gehalten wurde, verband Kallas die beiden "vorrangigen globalen Krisen" von heute, den Nahen Osten und den Aggressionskrieg Russlands gegen die Ukraine, mit der zugrunde liegenden Ursache, der "Erosion des internationalen Rechts". Sie sagte, dass diese Degradierung sich verstärkt hat, als Russland, ein ständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrates, seinen Nachbarn "mit Unverfrorenheit" überfallen hat und der Welt das Signal gesendet hat, dass "es keine Verantwortung mehr für eigene Handlungen gibt".

Kallas warnte, dass ohne die Wiederherstellung des internationalen Rechts und der Verantwortung die wiederholten Verstöße gegen das Gesetz, die Störung und das Chaos weitergehen werden. Sie nannte den Konflikt im Nahen Osten, den totalen Krieg Russlands gegen die Ukraine, Chinas "Jahrzehnte lange" Vorbereitung, um die Welt "nach seinem eigenen Bild neu zu gestalten", Konflikte in Afrika, einschließlich Sudan und DR Kongo, sowie eine "fundamentale Neuausrichtung über den Atlantik". In ihrer Formulierung deutet "kumulativ, dass diese Trends auf eine neue Weltordnung hindeuten, die durch Wettbewerb und coercive Machtpolitik gekennzeichnet ist, mit Militärmächten, die versuchen, Einflussbereiche zu etablieren und zu sichern".

Die europäische Antwort, sagte sie, hängt von zwei Dingen ab, der Fähigkeit, Prioritäten zu liefern, und der Fähigkeit, internationale Unterstützung zu mobilisieren. Aus dieser Logik heraus strukturierte Kallas die Rede um drei Prioritäten. Die erste ist die "Verteidigung Europas", einschließlich militärischer, finanzieller und politischer Unterstützung für die Ukraine, die sie als "eine existenzielle Frage für uns" bezeichnete. Sie sagte, dass die EU "der größte Unterstützer der Ukraine" ist, mit 195 Milliarden Euro seit 2022 und ohne den "90 Milliarden Euro Unterstützungskredit, der in Vorbereitung ist".

In demselben Abschnitt nannte Kallas als Beispiele für den Erfolg des EAD die Maßnahmen gegen die "Geisterflotte" Russlands und die Bekämpfung ausländischer Einmischung und Informationsmanipulation, einschließlich in Moldawien. Sie sagte, dass der Krieg die EU gezwungen hat, ihre Aufmerksamkeit auf den Schutz ihres eigenen Europas zu richten, mit "etwa 40% des Personals und des Budgets der CSDP, die unserem eigenen Kontinent gewidmet sind" und stellte fest, dass die EU durch die zivilen und militärischen CSDP-Missionen nun "die größte internationale Präsenz vor Ort in der Ukraine" hat.

Ihre politische Botschaft an Russland war, dass Moskau "nicht gewinnt", dass seine Armee blockiert ist, die Wirtschaft "in starkem Rückgang" ist und demografisch Russland "implodiert". Dennoch warnte Kallas, dass die größte Bedrohung darin besteht, dass Russland mehr "am Verhandlungstisch und durch kognitive Kriegsführung" erreicht, als es auf dem Schlachtfeld erreicht hat. Aus diesem Grund sagte sie, dass "Russlands maximalistische Forderungen nicht mit einer minimalistischen Antwort beantwortet werden können". Sie nannte vier Prinzipien: die Begrenzung der ukrainischen Armee sollte auch die der russischen begleiten, Russland muss für die Schäden, die es der Ukraine zugefügt hat, bezahlen, es darf keine Amnestie für Kriegsverbrechen oder für das Verbrechen der Aggression geben und deportierte ukrainische Kinder müssen zurückgebracht werden.

Kallas fügte hinzu, dass es "keine Anzeichen" dafür gibt, dass Russland den Krieg beenden will, und verwies auf die "massiven Angriffe" am Samstag auf die Ukraine, die "wieder viele Zivilisten getötet haben". Ihre Schlussfolgerung war, dass "alles, was wir sehen, darauf hindeutet, dass Russland den Krieg ausweiten will". In diesem Kontext sagte sie, dass Europa sich wieder bewaffnet, um seine Verteidigungsfähigkeit zu stärken, sowohl bilateral als auch "mit unseren Freunden jenseits der NATO", durch die Entwicklung "einer stärkeren europäischen Säule in der Allianz". Die Schlüsselbotschaft dieses Abschnitts war, dass "Krieg abzuschrecken billiger ist als ihn zu führen".

Kallas sagte, dass sie gemeinsam mit den Mitgliedstaaten und der Präsidentin der Kommission, Ursula von der Leyen, an "einem neuen umfassenden Ansatz" für alle Dimensionen der europäischen Sicherheit arbeitet, von wirtschaftlicher Sicherheit über Ausbildung, technologische Autonomie und Verteidigung.

Die zweite Priorität, die in der Rede definiert wurde, ist "die Stabilität unserer Nachbarschaft". In diesem Abschnitt wiederholte Kallas das Thema der Erweiterung und beschrieb es als "die erfolgreichste Außenpolitik der Union", die den Bereich von Stabilität, Frieden und Wohlstand erweitert. Sie sagte, dass die Erweiterung "verdient basierend bleiben muss", aber dass "wir im aktuellen Kontext das Tempo beschleunigen müssen" und formulierte ausdrücklich die Idee, dass "Erweiterung eine geopolitische Wahl ist". Sie sagte auch, dass "Erweiterung das Gegenmittel gegen den russischen Imperialismus ist und ein Zeichen dafür, dass das ehrgeizigste multilaterale Projekt in der Geschichte, die Europäische Union, hier bleibt".

Auf der südlichen Flanke sagte Kallas, dass es "genauso viel Nachfrage nach Europa" gibt und dass das, was im Nahen Osten und Nordafrika passiert, "nicht in MENA bleibt". Sie sprach von "einer völlig neuen Situation im Nahen Osten" und sagte, dass ein neuer Krieg Unsicherheit und Chaos bringt. Über den Iran sagte Kallas, dass er verantwortlich ist für "Jahrzehnte der Gewalt" und dass "je weniger Optionen der Iran hat, die Region zu terrorisieren, desto besser", und fügte hinzu, dass das Regime schwächer ist als in den letzten Jahren, aber dass es "keinen klaren Weg" zur Beendigung des Krieges gibt.

In demselben Abschnitt sagte sie, dass Berichte, wonach Moskau und Teheran zusammenarbeiten, um amerikanische Truppen ins Visier zu nehmen, "niemanden überraschen sollten", während die Ukraine "sich bereit erklärt, unseren Partnern im Golf zu helfen", und schloss, dass dies allein "sagen sollte, wer eure Freunde sind".

Kallas nannte auch die Maßnahmen der EU im Nahen Osten. Sie sagte, dass die Union den Mechanismus für den Zivilschutz aktiviert hat, dass "heute Morgen der erste von zwei vollständig von der EU finanzierten Flügen Bürger aus der Region evakuiert hat", dass die EU konsularische Hilfe leistet, dass die ASPIDES- und ATALANTA-Marineoperationen Schiffe in der Region schützen und dass "als Antwort auf die Notwendigkeit von Drohnenabwehrsystemen" eine neue Initiative vorbereitet wird, um als "Vermittler" zwischen der industriellen Produktion der Ukraine und den militärischen Bedürfnissen der Länder im Nahen Osten zu fungieren. Über diese Kombination von Maßnahmen sagte Kallas: "Das nennen wir Solidarität in Aktion."

Sie fügte hinzu, dass der Nahe Osten, Europa und die Welt alle unter einem verlängerten Krieg leiden würden, und wiederholte, dass der Frieden die "klare Priorität" der EU ist, auch in Gaza, wo die Union "bereit ist, praktische Hilfe zu leisten", einschließlich durch ihre zivilen Missionen.

Die dritte Priorität ist "die Partnerschaft zur Sicherstellung des wirtschaftlichen Wachstums Europas". Kallas sagte, dass "wirtschaftliche Stärke die Grundlage einer starken Außenpolitik ist" und dass dies das Element ist, das die Union dauerhaft von anderen Akteuren unterscheidet, "wir haben Freunde und stehen an ihrer Seite". In demselben Atemzug stellte sie fest, dass die EU ihre "Freihandelszone erheblich" durch Abkommen mit Mercosur und Indien erweitert hat, wodurch fast 2 Milliarden Verbraucher erreicht werden, und dass 76 Länder bereits von den Handelsabkommen der EU abgedeckt sind, mit weiteren Abkommen in Aussicht für Mexiko, Australien und andere.

Im Sicherheitsbereich sagte Kallas, dass die EU eine langfristige strategische Partnerschaft mit der NATO hat, aber auch bilaterale Abkommen, einschließlich neuer Sicherheits- und Verteidigungspartnerschaften mit Ländern in Europa, Asien und Nordamerika. Sie kündigte an, dass sie in dieser Woche das "zehnte" Abkommen mit Australien unterzeichnen wird und dass weitere folgen werden "mit Island und Ghana in den kommenden Tagen", und fügte hinzu, dass es "viele andere interessierte Länder gibt, die an unsere Tür klopfen".

Die Rede enthielt auch eine interne Botschaft für das diplomatische Netzwerk der EU. Kallas sagte, dass unter den Bedingungen von Herausforderungen "ohne Präzedenzfälle in der Geschichte der Europäischen Union" eine Effizienzsteigerung der externen Präsenz und eine Ausrichtung der Ressourcen "dort, wo der Bedarf am größten ist", notwendig ist, was bedeutet, dass die EU "präsent sein wird, aber in einigen Orten mit einem leichteren Fußabdruck". Sie sagte, dass diese "Modernisierung des Netzwerks der EU-Delegationen" mit der Rotation in diesem Jahr in Kraft treten wird. Der gleiche Aufruf zur Agilität und Flexibilität wurde auch für die Zentrale formuliert, im Kontext der Haushaltsbeschränkungen.

Im abschließenden Teil formulierte Kallas auch sieben Prinzipien für die EU-Diplomaten, von einer "Präferenz für noch mehr Aktion" über globales Denken, die Besetzung diplomatischer Räume, eine engere Zusammenarbeit unter Kollegen, Kommunikation "mit Schwung, mit Stil", den Schutz der Menschenrechte und des internationalen Rechts sowie eine engere Zusammenarbeit zwischen Delegationen und CSDP-Missionen oder -Operationen. Sie warnte, dass das nächste Jahr "nicht einfacher verspricht zu sein", und verwies auf nationale Wahlen in Mitgliedstaaten, Entwicklungen im Nahen Osten und in der Ukraine, die Wahlen zur Halbzeit in den Vereinigten Staaten und die Diskussionen über den zukünftigen mehrjährigen Finanzrahmen.

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