Das Institut der Europäischen Union für Sicherheitsstudien warnt, dass Europa in den kommenden Jahren einem maximalen Risiko gegenüber Russland ausgesetzt ist.

Das Institut der Europäischen Union für Sicherheitsstudien warnt, dass Europa sich auf eine Phase vorbereiten muss, in der Russland seine militärischen Fähigkeiten wiederherstellt, hybriden Druck verstärkt und die Widerstandsfähigkeit der europäischen Gesellschaften testet, während die amerikanische Unterstützung nicht mehr in derselben Form als garantiert angesehen werden kann. Der Bericht betont, dass Europa über die wirtschaftlichen, technologischen und industriellen Ressourcen verfügt, um sich zu verteidigen, diese jedoch schneller in militärische Kapazitäten, resiliente Infrastruktur und politischen Willen umwandeln muss.

Europa tritt in eine Phase ein, in der die Verteidigung des Kontinents nicht mehr auf der Annahme beruhen kann, dass die Vereinigten Staaten weiterhin derselbe verfügbare militärische Garant in jedem Szenario bleiben werden. Ein Bericht des Instituts der Europäischen Union für Sicherheitsstudien warnt, dass Russland die Hauptbedrohung für die europäische Verteidigung bleibt, auch wenn es enorme Verluste in der Ukraine erlitten hat, und die europäischen Staaten sich darauf vorbereiten müssen, es mit viel weniger amerikanischer Unterstützung abzuschrecken.

Kurz gesagt

Der EUISS-Bericht besagt, dass Europa mit "Jahren maximalen Risikos" konfrontiert ist, vor dem Hintergrund der russischen Aggression und der Ungewissheit über die zukünftige Rolle der Vereinigten Staaten in der europäischen Sicherheit.

Das Dokument betont, dass Russland ab 2027 eine erhebliche militärische Herausforderung für die NATO-Verbündeten darstellen könnte, gemäß den Bewertungen einiger Geheimdienste aus Mitgliedstaaten.

Europa hat die Militärausgaben erhöht, und die Produktion von 155-mm-Munition nähert sich bis 2025 2 Millionen Granaten, aber es bestehen nach wie vor erhebliche Lücken in den Bereichen Kommando, Kontrolle, Informationen, Luftverteidigung, Fernangriffe und militärische Mobilität.

Die Autoren sagen, dass glaubwürdige Abschreckung von drei Grundlagen abhängt: Ressourcen, Vorbereitung und politischer Wille.

Der Bericht fordert Europa auf, schneller aus der Ukraine zu lernen, die Abhängigkeiten von den Vereinigten Staaten und China zu reduzieren und die Energie-, digitale und gesellschaftliche Resilienz als Teil der Verteidigung zu transformieren.

Der Bericht "Europa verteidigen, Russland abschrecken", veröffentlicht als Chaillot-Papier des EUISS, beginnt mit einer harten Feststellung: Russland ist nicht nur ein militärisches Problem an der Ostgrenze, sondern eine Bedrohung, die die Wiederherstellung der Streitkräfte, Sabotage, Cyberangriffe, hybriden Druck, nukleare Einschüchterung und Informationsmanipulation kombiniert. In dieser Logik ist der Konflikt zwischen Russland und Europa nicht nur in der Zukunft möglich, sondern findet bereits in Formen statt, die oft unterhalb der Schwelle eines offenen Krieges bleiben.

Die Autoren zeigen, dass Russland die "Bedrohung in Bewegung" für Europa ist, da es über große Streitkräfte verfügt, sich in der Nähe der Union befindet und gezeigt hat, dass es bereit ist, Gewalt, Zwang und hybride Taktiken einzusetzen. Auch wenn der Krieg in der Ukraine seine Ressourcen erschöpft hat, passt sich Moskau weiterhin an, produziert, innoviert und baut die Armee für zukünftige Konfrontationen wieder auf.

Der Bericht warnt, dass eine Beendigung der Feindseligkeiten in der Ukraine das Risiko für Europa nicht beseitigen würde. Im Gegenteil, eine Pause könnte Russland Zeit geben, um seine militärischen Fähigkeiten wiederherzustellen und sich auf einen neuen Zyklus des Drucks auf den Kontinent vorzubereiten, entlang einer langen Linie von Verwundbarkeiten, die sich vom weit entfernten Norden bis zum Schwarzen Meer erstreckt.

Eines der zentralen Botschaften ist, dass Europa die Mittel hat, sich zu verteidigen, diese jedoch noch nicht ausreichend kohärent einsetzt. Die Union und die Mitgliedstaaten sind wohlhabend, bevölkerungsreich, technologisiert und verfügen über bedeutende industrielle Basen. Das Problem ist nicht der Mangel an Ressourcen, sondern die langsame und fragmentierte Umwandlung dieser in glaubwürdige militärische Macht.

Der Bericht verwendet drei Konzepte, um diese Transformation zu erklären: Ressourcen, Vorbereitung und politischer Wille. Ressourcen bedeuten Geld, Waffen, Industrie, Technologien, Rohstoffe, Infrastruktur und Energie. Vorbereitung bedeutet die Fähigkeit, diese Ressourcen in Kräfte umzuwandeln, die gemeinsam, schnell und mit weniger amerikanischer Unterstützung agieren können. Politischer Wille bedeutet die Fähigkeit der Regierungen und europäischen Gesellschaften, Russland zu zeigen, dass sie bereit sind, die Kosten für die kollektive Verteidigung zu tragen.

In den letzten Jahren hat Europa echte Fortschritte gemacht. Die Militärausgaben der europäischen Staaten sind gestiegen, die Verteidigungsproduktion erweitert sich, und die Produktionskapazität für 155-mm-Artilleriemunition nähert sich bis 2025 2 Millionen Granaten. Gleichzeitig zeigt der Bericht, dass Europa weiterhin von den Vereinigten Staaten in kritischen Bereichen wie Kommando und Kontrolle, Informationen, Überwachung, Aufklärung, Luftverteidigung, Raumfähigkeiten und präzisen Fernangriffen abhängig ist.

Diese Abhängigkeit wird riskanter, da sich die Rolle der Vereinigten Staaten in Europa im Wandel befindet. Der Bericht stellt fest, dass die Vereinigten Staaten das Rückgrat der europäischen Abschreckung nach dem Zweiten Weltkrieg waren, aber die Prioritäten Washingtons, der Wettbewerb mit China, Krisen in anderen Regionen und transatlantische Spannungen deuten auf eine Verringerung der amerikanischen Rolle auf dem europäischen Theater hin.

Das Dokument sagt nicht, dass die NATO verschwindet oder dass Europa alles reproduzieren muss, was die amerikanische Armee tut. Die Botschaft ist praktischer: Die Europäer müssen in der Lage sein, alle Komponenten der konventionellen Abschreckung zu übernehmen, von Waffen und Doktrin bis hin zu Kommando, Kontrolle, Logistik, Informationen und der Fähigkeit, im Krisenfall gemeinsam zu operieren.

Die Lehre aus der Ukraine ist in fast allen Kapiteln präsent. Der Krieg hat gezeigt, dass billige Drohnen, modulare Systeme, schnelle Anpassung, Software, integrierte Informationen und Produktionskapazität ebenso wichtig sind wie teure und komplexe militärische Systeme. Der Bericht warnt, dass Europa weiterhin zu perfektionistisch bleibt, teure Ausrüstung kauft, langsam produziert und in geringer Stückzahl, während der moderne Krieg auch Masse, Geschwindigkeit, Flexibilität und "ausreichend gute" Lösungen erfordert, die schnell verbessert werden können.

Eine weitere große Verwundbarkeit ist die Abhängigkeit von kritischen Rohstoffen, die von China kontrolliert werden. Der Bericht zeigt, dass europäische Waffensysteme, von Langstreckenraketen und Drohnen bis hin zu Kampfflugzeugen, Satelliten und Servern für künstliche Intelligenz, von Materialien wie Gallium, Germanium, Kobalt, Lithium und Seltenen Erden abhängen, wo China wesentliche Schritte der Raffination dominiert. Ohne diese Materialien gibt es keine Motoren, Sensoren, Kommunikation, Batterien, Leistungselektronik oder Komponenten für moderne Verteidigungssysteme.

Die Autoren warnen, dass die Abhängigkeit von China die europäische Wiederbewaffnung genau zu dem Zeitpunkt blockieren kann, an dem Europa die Produktion beschleunigen muss. Peking hat bereits Exportkontrollen genutzt, um den Zugang zu kritischen Materialien einzuschränken, und der Bericht fordert Europa auf, mehr in Diversifizierung, Lagerbestände, Partnerschaften mit Verbündeten und finanzielle Unterstützung für Lieferketten zu investieren, die politisch nicht blockiert werden können.

Die Verteidigung Europas hängt auch von Energie ab. Der Bericht zeigt, dass die Energieinfrastruktur nicht nur ein wirtschaftliches oder klimatisches Problem ist, sondern auch ein Bestandteil der Abschreckung. Wenn Stromnetze, Gas, Brennstoffe, Unterseekabel, Raffinerien, LNG-Terminals oder Offshore-Infrastrukturen angegriffen, sabotiert oder lahmgelegt werden können, können die Verteidigungsindustrie, militärische Mobilität und das zivile Leben gleichzeitig betroffen sein.

Die Autoren schlagen vor, dass Europa seine Abhängigkeit von Importen von Brennstoffen verringert, den Transport, die Heizung und die Industrie stärker elektrifiziert, die Energieproduktion dezentralisiert und schwerer angreifbare Netze aufbaut. Die Lehre aus der Ukraine ist, dass verteilte Infrastrukturen, wie Solarenergie, Windenergie und lokale Mikronetze, widerstandsfähiger sein können als große, zentralisierte und leicht angreifbare Anlagen.

Der Bericht spricht auch über digitale Verteidigung. Der moderne Krieg hängt von dem ab, was die Autoren "Infostruktur" nennen: Daten, Cloud, Sensoren, Kommunikation, Software, Kommando, Konnektivität, Analyse und Systeme, die es einer Armee ermöglichen, zu sehen, zu entscheiden und zu schlagen. Europa bleibt von externen Anbietern, insbesondere amerikanischen, für viele dieser Funktionen abhängig, was die operationale Autonomie im Falle einer politischen oder militärischen Krise einschränken kann.

Ein weiteres Kapitel hebt hervor, dass die europäischen Gesellschaften vorbereitet werden müssen, nicht nur die Armeen. Russland greift nicht nur Militärbasen an, sondern auch Stromnetze, Krankenhäuser, Transport, öffentliche Institutionen, digitale Infrastruktur, öffentliches Vertrauen und den moralischen Zustand der Gesellschaften. Der Bericht zeigt, dass die Bereitschaft der europäischen Bürger, für ihr Land zu kämpfen, stark variiert, auch wenn die Mehrheit der Meinung ist, dass die Sicherheit bedroht ist und die Union eine größere Rolle beim Schutz der Bürger spielen sollte.

Die nordischen und baltischen Modelle werden als Beispiele für die Vorbereitung der gesamten Gesellschaft präsentiert. Schweden, Finnland, Estland, Lettland und Litauen haben Formen der totalen Verteidigung, zivile Resilienz, Krisenbildung, psychologische Verteidigung, Schutz der Infrastruktur und freiwillige Beteiligung entwickelt. Die Ukraine wird als das stärkste Beispiel einer Gesellschaft präsentiert, die den Staat, die Armee, die lokale Verwaltung, Unternehmen, Freiwillige und Bürger um die nationale Verteidigung mobilisiert hat.

Der Bericht fordert auch eine Klarstellung der europäischen Solidarität in mehrdeutigen Szenarien. Artikel 42 Absatz 7 des Vertrags über die Europäische Union verpflichtet die Mitgliedstaaten, einem angegriffenen Staat Hilfe zu leisten, bleibt jedoch politisch und operationell schwach entwickelt. Die Autoren betonen, dass Europa im Voraus wissen muss, wie es auf hybride Angriffe, Sabotage, Kampagnen unterhalb der Schwelle eines Krieges oder Angriffe auf einen Mitgliedstaat, der nicht in der NATO ist, reagieren würde.

Die Schlussfolgerung des Berichts ist, dass Europa nicht auf Klarstellungen aus Washington warten sollte, um seine Verteidigung aufzubauen. Wenn die Vereinigten Staaten engagiert bleiben, wird ein stärkeres Europa ein glaubwürdigerer Verbündeter sein. Wenn die amerikanische Unterstützung abnimmt, würde der Mangel an europäischer Vorbereitung eine erhebliche strategische Verwundbarkeit darstellen.

Der EUISS-Bericht präsentiert die europäische Verteidigung nicht als Wahl zwischen der Europäischen Union und der NATO. Er betont, dass die NATO zentral bleiben wird, solange die Allianz in ihrer aktuellen Form funktioniert, aber die Europäische Union eine zunehmend wichtige Rolle als Facilitator hat: industrielle Koordination, Finanzierung, Infrastruktur, militärische Mobilität, Energie, Lieferketten, Bekämpfung hybrider Bedrohungen und zivile Resilienz.

Die abschließende Botschaft ist, dass Europa Russland abschrecken kann, wenn es seine Ressourcen, Vorbereitung und politischen Willen ausrichtet. Die Kosten der Untätigkeit werden als höher dargestellt als die Kosten der Wiederbewaffnung: Ein Europa, das seine Infrastruktur, Industrie, Grenzen und Gesellschaften nicht verteidigen kann, wird nicht nur anfälliger für russische Aggression, sondern auch für externen Druck aus anderen Richtungen.

https://2eu.brussels/ro/stiri/institutul-uniunii-europene-pentru-studii-de-securitate-avertizeaza-ca-europa-intra-in-ani-de-risc-maxim-in-fata-rusiei