Das Europäische Parlament billigt die Vereinfachung der Regeln für Kosmetika, Chemikalien und Düngemittel

Das Europäische Parlament hat am 22. Oktober das Abkommen mit dem Rat zur Vereinfachung der Vorschriften für kosmetische Mittel, die Kennzeichnung chemischer Stoffe und Düngemittel mit 477 Ja-Stimmen, 59 Nein-Stimmen und 41 Enthaltungen angenommen. Der Text ermöglicht flexiblere Verfahren für Unternehmen, wahrt jedoch Anforderungen an die Lesbarkeit von Etiketten und führt unterschiedliche Fristen für die Marktrücknahme von kosmetischen Mitteln mit bestimmten gefährlichen Stoffen ein. Der Rat muss die Annahme abschließen, bevor die Verordnung veröffentlicht werden und in Kraft treten kann.

Kurz zusammengefasst

Das Parlament hat das Abkommen mit 477 Ja-Stimmen, 59 Nein-Stimmen und 41 Enthaltungen angenommen. Der Rat muss die Annahme abschließen.

Für kosmetische Mittel mit krebserzeugenden, erbgutverändernden oder fortpflanzungsgefährdenden Stoffen (CMR), die von einem Verbot betroffen sind, gelten unterschiedliche Fristen: sechs/12 Monate ohne Antrag auf eine Ausnahme, drei/neun Monate bei einer Ablehnung aus Sicherheitsgründen und 24/36 Monate in bestimmten Fällen, in denen eine geeignete Alternative vorhanden ist.

Die Etiketten von für die Öffentlichkeit bestimmten chemischen Produkten behalten Mindestanforderungen an die Lesbarkeit bei; Ausnahmen für kleine Verpackungen und digitale Informationen sind an Bedingungen geknüpft.

Lieferanten müssen die Etiketten ohne ungerechtfertigte Verzögerung und spätestens 15 Monate nach Erhalt von Bewertungen aktualisieren, die neue Warnhinweise oder eine strengere Einstufung erforderlich machen.

Düngemittel werden über elektronische Konformitätsdokumente und Verfahren zur Bewertung neuer Materialien verfügen, wobei bestimmte Pflichten zur Registrierung chemischer Stoffe bestehen bleiben.

Die Vorschriften gelten nach ihrem Inkrafttreten zu unterschiedlichen Zeitpunkten. Die Abstimmung schreibt keine sofortige Änderung aller Etiketten und Produkte in den Geschäften vor.

Der im Juni ausgehandelte Text hat damit die Abstimmung im Plenum passiert, nachdem das Parlament im April seine Verhandlungsposition festgelegt hatte. Die Maßnahmen sind Teil des im Juli 2025 von der Kommission vorgestellten Vereinfachungspakets für die chemische Industrie, das als Omnibus VI bekannt ist.

Für Käufer kosmetischer Mittel ist der Zeitplan für Produkte, die als krebserzeugend, erbgutverändernd oder fortpflanzungsgefährdend eingestufte Stoffe enthalten, eine wichtige Änderung. Diese Stoffe werden als CMR abgekürzt. Wenn keine Ausnahme beantragt wird, dürfen die betroffenen Produkte noch sechs Monate lang erstmals in Verkehr gebracht und weitere 12 Monate lang verkauft werden. Die Fristen beginnen mit dem Inkrafttreten der Aufnahme des Stoffes in die Liste der in kosmetischen Mitteln verbotenen Stoffe, nicht mit der Abstimmung des Parlaments. Sie sind kürzer als die ursprünglich von der Kommission vorgeschlagenen 12 und 24 Monate.

Beantragt ein Unternehmen eine Ausnahme, ändert das Ergebnis der Bewertung den Zeitplan. Bei einer Ablehnung aus Sicherheitsgründen bleiben drei Monate für das Inverkehrbringen der Produkte und neun Monate für die Fortsetzung des Verkaufs. Für CMR-Stoffe der Kategorien 1A und 1B gelten, wenn die Ausnahme abgelehnt wird, weil eine geeignete Alternative vorhanden ist, Fristen von 24 und 36 Monaten; außerdem muss der Sicherheitsbericht des Produkts aktualisiert werden. Auch diese Zeiträume beginnen mit dem Inkrafttreten des für den Stoff geltenden Verbots.

Anträge auf Ausnahmen müssen spätestens drei Monate nach Inkrafttreten der neuen CMR-Einstufung eingereicht werden. Für die Kategorien 1A und 1B bleibt die weitere Verwendung eine Ausnahme und hängt sowohl von der wissenschaftlichen Sicherheitsbewertung als auch vom Fehlen geeigneter Alternativen ab. Der Text behält die vorherige Meldung kosmetischer Mittel mit Nanomaterialien bei, jedoch ohne die Frist von sechs Monaten im Voraus; außerdem sieht er eine Ausnahme für Produkte vor, die den bereits im Anhang für beschränkte Stoffe festgelegten Bedingungen entsprechen.

Bei für die Öffentlichkeit bestimmten chemischen Produkten müssen die Angaben auf dem Etikett lesbar bleiben. Die Referenzhöhe der Kleinbuchstaben, „x-height“ genannt, muss mindestens 1,2 Millimeter betragen; für Verpackungen mit höchstens 125 Millilitern sind mindestens 0,9 Millimeter zulässig. Diese Schwellenwerte gelten nicht automatisch für alle Etiketten von Produkten, die ausschließlich für industrielle oder professionelle Anwender bestimmt sind.

Die Verwendung digitaler Etiketten wird unter genau festgelegten Bedingungen ausgeweitet. Bei bestimmten Innenverpackungen, deren Oberfläche durch die Funktion des Produkts begrenzt ist, dürfen einige Informationen ausschließlich digital bereitgestellt werden; die Gefahrenpiktogramme müssen jedoch physisch auf der Verpackung verbleiben, und die auf der Außenverpackung oder dem angebrachten Etikett vorgeschriebenen Informationen müssen beibehalten werden. Separat gelten für Behälter mit höchstens 10 Millilitern begrenzte Ausnahmen, die von der Gefahreneinstufung und der Art der Verpackung abhängen. Die geringe Größe allein erlaubt nicht die Entfernung aller Warnhinweise.

Lieferanten werden außerdem mehr Zeit für die Aktualisierung der Etiketten haben, wenn Informationen eine strengere Einstufung oder neue Warnhinweise erforderlich machen. Die Aktualisierung muss ohne ungerechtfertigte Verzögerung und in jedem Fall spätestens 15 Monate nach Erhalt der Ergebnisse der neuen Bewertung erfolgen. Die Frist ersetzt nicht die Pflicht, Informationen rechtzeitig entlang der Lieferkette weiterzugeben.

Für Düngemittel, die gemäß den EU-Vorschriften vermarktet werden, werden Konformitätserklärungen elektronisch erstellt und über eine Internetadresse oder einen Code auf dem Produkt zugänglich sein. Die Kommission kann Kriterien und Methoden für die Bewertung bestimmter Mikroorganismen und neuer Materialien festlegen, damit diese schneller Zugang zum Markt erhalten, wenn sie die Anforderungen an Sicherheit und agronomische Wirksamkeit erfüllen. Diese Möglichkeit genehmigt nicht automatisch alle Materialien und beseitigt nicht die in der REACH-Verordnung vorgesehenen Pflichten zur Registrierung chemischer Stoffe, die für bestimmte besonders gefährliche Stoffe beibehalten werden.

Die Anwendung wird nach Inkrafttreten der Verordnung, das 20 Tage nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt vorgesehen ist, schrittweise erfolgen. Einige Anforderungen an das Format und die Aktualisierung der Etiketten gelten nach 18 Monaten, bestimmte Anforderungen an den digitalen Kontakt und die Angaben auf den Etiketten nach 36 Monaten. Für einen Teil der Dokumentationspflichten der Düngemittelhersteller sind 30 Monate vorgesehen. Die Vorschriften für die bei Online-Verkäufen kosmetischer Mittel angezeigten Informationen haben eine Frist von 12 Monaten; für bestehende Lagerbestände gibt es gesonderte Übergangsbestimmungen.

Für Unternehmen wird die konkrete Auswirkung je nach Produkt und Verpflichtung in einer unterschiedlichen Anpassung von Verpackungen, Dokumenten und Online-Angeboten bestehen. Für Verbraucher behält der Text physische Warnhinweise und Lesbarkeitsschwellen bei, ermöglicht jedoch auch Übergangsfristen für bestimmte kosmetische Mittel, die vom Markt verschwinden sollen. Die Zustimmung des Parlaments bedeutet nicht, dass die heute in den Geschäften befindlichen Etiketten und Produkte sofort geändert werden müssen.

https://2eu.brussels/ro/news/parlamentul-european-aproba-simplificarea-regulilor-pentru-cosmetice-substante-chimice-si-fertilizanti