Die Europäische Kommission mobilisiert mehr als 100 Experten, um die Finanzierung von bezahlbarem Wohnraum zu erleichtern

Eine neue europäische Gruppe wird Instrumente entwickeln, mit denen Projekte für sozialen, bezahlbaren und energieeffizienten Wohnraum leichter öffentliche und private Finanzierungen erhalten. Die Initiative kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die Kommission schätzt, dass Europa jährlich zusätzliche Investitionen in Höhe von rund 150 Milliarden Euro in den Wohnungsbau benötigt. Das Arbeitsprogramm ist auf bis zu 18 Monate angelegt; die Auftaktsitzung stellt jedoch keine Genehmigung eines neuen europäischen Fonds dar.

Mehr als 100 Experten aus Finanzinstitutionen, öffentlichen Verwaltungen und dem Wohnungssektor haben am 20. Oktober 2026 in Brüssel die Arbeit einer europäischen Gruppe zur Erleichterung von Investitionen in bezahlbaren und nachhaltigen Wohnraum aufgenommen. Die Initiative der Europäischen Kommission verfügt über ein Arbeitsprogramm von bis zu 18 Monaten zur Entwicklung von Finanzierungsmodellen und praktischen Instrumenten. Der Start bedeutet weder die Genehmigung eines neuen Fonds noch die Eröffnung eines Förderaufrufs.

Auf einen Blick
Die Europäische Kommission hat am 20. Oktober 2026 mehr als 100 Experten zusammengebracht. Die Gruppe hat bis zu 18 Monate Zeit, um Finanzierungsmodelle, Leitfäden und Instrumente für bezahlbaren und nachhaltigen Wohnraum zu entwickeln.

Die Experten werden die Kombination von Zuschüssen, Garantien, Kapital und Darlehen, die Bündelung kleiner Projekte, Innovationen im Bauwesen und die Digitalisierung des Zugangs zu Finanzierungen prüfen.

Einbezogen werden auch Genossenschaften und gemeinschaftliche Projekte sowie Wohnraum für Studierende, ältere Menschen und systemrelevante Arbeitskräfte.

Die zusätzlichen rund 150 Milliarden Euro pro Jahr entsprechen dem geschätzten Bedarf an öffentlichen und privaten Investitionen und stellen keinen neu genehmigten EU-Haushalt dar. Mit dem Start wird kein Förderaufruf eröffnet.

Das Ziel von 375 Milliarden Euro bis 2029 gehört den Investitionsförderbanken und wurde im Dezember 2025 angekündigt. Unabhängig davon strebt die EIB 2026 eine jährliche Finanzierung von 6 Milliarden Euro sowie die Unterstützung von rund einer Million bezahlbarer und nachhaltiger Wohnungen bis 2030 an; diese Ziele bilden kein neues Paket der Sitzung.

Die Gruppe wird die Kombination von Zuschüssen, Garantien, Kapitalinvestitionen, einschließlich solcher mit langfristiger Rückzahlung, und Darlehen für den Bau und die Renovierung von sozialem, bezahlbarem und energieeffizientem Wohnraum prüfen. Ein Projekt könnte beispielsweise einen Zuschuss zur Senkung des Energieverbrauchs, ein Darlehen für Bauarbeiten und eine Garantie nutzen, die das Risiko des Kreditgebers begrenzt. Die Modelle sollen Kapital für Projekte mobilisieren, bei denen Mieten oder Preise auf einem erschwinglichen Niveau gehalten werden müssen.

Eine Priorität ist die Bündelung kleiner Projekte in Portfolios, die institutionelle Investoren anziehen und Verwaltungskosten teilen können. Die Experten werden den Bedarf von Genossenschaften und Organisationen prüfen, die auf gemeinschaftlichem Grundeigentum beruhen, ebenso wie Wohnraum für Studierende, ältere Menschen und systemrelevante Arbeitskräfte.

Die beiden weiteren Arbeitsbereiche sind die Finanzierung von Innovationen im Bauwesen, einschließlich modularer Techniken und außerhalb der Baustelle hergestellter Komponenten, sowie die Digitalisierung des Zugangs zu Finanzierungen. Die Gruppe wird Leitfäden, Instrumente, standardisierte Dokumente und Modelle ausarbeiten, um Anträge auf Zuschüsse und Finanzinstrumente zu vereinfachen.

Zu den Teilnehmern gehören die Europäische Investitionsbank (EIB), die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE), nationale und regionale Investitionsförderbanken, Behörden und Wohnungsbauunternehmen. Ebenfalls beteiligt sind Efficient Buildings Europe, Housing Europe, Berater, Forscher und Umweltorganisationen. Die Zusammenarbeit soll Finanzexpertise mit der Entwicklung des Wohnungsbaus und der Energieeffizienz verbinden, damit die Investitionen mit den Einkommen der Bewohner vereinbar sind.

Eine im Juni 2025 veröffentlichte Eurobarometer-Umfrage, auf die die Kommission beim Start verwies, zeigt, dass 40 % der Befragten in der EU den Mangel an bezahlbarem Wohnraum in ihrer Gemeinde als unmittelbares und dringendes Problem betrachten. Unter den Stadtbewohnern liegt der Anteil bei 51 %. Die Prozentsätze geben die Wahrnehmung eines lokalen Problems wieder und nicht den Anteil der Menschen, die ihre Wohnung nicht bezahlen können.

Der von der Kommission geschätzte zusätzliche Bedarf beläuft sich zu Preisen von 2024 auf rund 150 Milliarden Euro jährlich. Die Analyse der Gemeinsamen Forschungsstelle und der Generaldirektion Wirtschaft und Finanzen bezieht sich auf den Zeitraum 2025–2035 und setzt das Defizit mit rund 650.000 zusätzlichen Wohnungen pro Jahr gegenüber der erwarteten Bautätigkeit gleich. Es handelt sich um eine Schätzung der erforderlichen öffentlichen und privaten Investitionen, nicht um einen genehmigten Haushalt oder von der Gruppe verteilte Mittel. Eine Ausweitung des Angebots kann auch die Renovierung oder Umnutzung bestehender Gebäude umfassen.

Unabhängig davon kündigten die von der European Long-Term Investors Association und der European Association of Public Banks vertretenen nationalen und regionalen Banken im Dezember 2025 an, bis 2029 aus den eigenen Mitteln ihrer Mitglieder Finanzierungen in Höhe von 375 Milliarden Euro für sozialen, bezahlbaren und nachhaltigen Wohnraum bereitstellen zu wollen. Dies ist ein gemeinsames Ziel, das bereits vor der Sitzung bestand, und keine neue Zuweisung der Kommission sowie keine Summe, die vollständig vertraglich vereinbart oder ausgezahlt wurde.

Die EIB-Gruppe strebt im Rahmen ihres bestehenden Plans an, die jährliche Finanzierung des Wohnungsbaus 2026 auf 6 Milliarden Euro zu erhöhen. Nach Darstellung der Kommission soll der Plan bis 2030 rund eine Million bezahlbare und nachhaltige Wohnungen unterstützen. Diese Ziele dürfen nicht automatisch mit den 375 Milliarden Euro zu einem neuen, bei der Sitzung genehmigten Paket addiert werden.

Die Gruppe ist eine gemeinsame Initiative der Europäischen Koalition für die Finanzierung der Energieeffizienz und der gesamteuropäischen Investitionsplattform für bezahlbaren und nachhaltigen Wohnraum. Die Kommission hat sie im Juni 2026 eingerichtet; der Aufruf an teilnehmende Organisationen endete am 16. August. Nach der konstituierenden Sitzung am 20. Oktober wird die Arbeit in Plenarsitzungen und thematischen Untergruppen fortgesetzt, um Finanzierungsmodelle und praktische Dokumente vorzubereiten.

Für lokale Behörden und Organisationen in diesem Bereich besteht das angestrebte Ergebnis in einem einfacheren Zugang zu bestehenden Finanzierungsquellen. Die Auswirkungen hängen von den entwickelten Instrumenten und ihrer Nutzung durch Verwaltungen, Banken und Investoren ab. Die Initiative bietet in dieser Phase weder länderspezifische Zuweisungen noch Zuschüsse für Einzelpersonen oder eine Liste genehmigter Projekte.

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