Die Europäische Kommission verteidigt die Begrenzung touristischer Vermietungen in Gebieten mit Wohnungsnot, EU-Abgeordnete fordern Maßnahmen für den Neubau

Der EU-Kommissar für Energie und Wohnungswesen, Dan Jørgensen, verteidigte im Europäischen Parlament einen Vorschlag, der den Behörden einen klareren rechtlichen Rahmen für Eingriffe in Kurzzeitvermietungen und leer stehende Wohnungen bieten würde. Mehrere Europaabgeordnete warfen ihm vor, dass die Antwort der Kommission Neubauten zu wenig Aufmerksamkeit schenke, während die Befürworter der Initiative darauf bestanden, dass die Städte Instrumente benötigen, um Wohnraum für die ansässige Bevölkerung verfügbar zu halten.

Kurz gesagtDie Kommission schlägt einen Rahmen für Maßnahmen in Gebieten vor, in denen der Zugang zu Wohnraum unter Druck steht. Nach Jørgensens Erläuterungen würden die Behörden entscheiden, ob sie tätig werden, und die Maßnahmen müssten begründet und verhältnismäßig sein; die Initiative würde nicht alle Kommunen verpflichten, Beschränkungen einzuführen.

Bei der Bewertung der betroffenen Gebiete würden das Verhältnis zwischen Wohnkosten und Einkommen sowie die Entwicklung des Drucks auf die Erschwinglichkeit herangezogen. In der Debatte wurden Bedenken geäußert, dass der Nachweis dieser Bedingungen die Verwaltungskapazitäten kleiner und mittelgroßer Städte übersteigen könnte.

Kritiker fordern eine Beschleunigung der Genehmigungen, die Förderung von Investitionen und Maßnahmen für Neubauten. Der Kommissar antwortete, dass die Nutzung bestehender Wohnungen zum Angebot beitragen könne, stellte jedoch klar, dass der Vorschlag an sich keine zusätzlichen öffentlichen Mittel für sozialen oder erschwinglichen Wohnraum bereitstellt.

Die gelegentliche Vermietung der eigenen Hauptwohnung unterscheidet sich laut dem Kommissar von der Tätigkeit, auf die die Initiative abzielt. Die Vereinfachung der Bauvorschriften und eine mögliche, gemeinsam mit der Europäischen Investitionsbank geprüfte Garantie für junge Menschen bleiben getrennte Vorhaben.

Der Streit im Sonderausschuss für die Wohnungskrise in der Europäischen Union, HOUS, betrifft die Frage, wie das Angebot für Wohnungssuchende erhöht werden kann. Jørgensen vertrat die Auffassung, dass die Behörden auch bei bestehenden Immobilien eingreifen können müssen, und zwar in Gebieten, in denen die touristische Nutzung oder das Leerstehen dieser Immobilien zu den Schwierigkeiten der Bewohner beiträgt. Der Bau neuer Wohnungen bleibt notwendig, erschöpft jedoch seiner Argumentation zufolge nicht die Antwort auf die Krise.

Der Kommissar erklärte das europäische Eingreifen mit den Regeln des Binnenmarkts: Kurzzeitvermietungen sind Dienstleistungen, während Immobilienkäufe den Kapitalverkehr betreffen. Die Initiative soll klären, unter welchen Bedingungen nationale und lokale Behörden tätig werden können, nachdem einige Maßnahmen vor Gericht angefochten worden waren. Die Wahl der Maßnahmen bliebe je nach örtlicher Situation den zuständigen Behörden überlassen.

Seiner Darstellung zufolge würde der Mechanismus die Identifizierung von Gebieten ermöglichen, in denen der Zugang zu Wohnraum unter Druck steht, wobei das Verhältnis zwischen Preisen und Einkommen sowie der Trend einer Verschlechterung der Erschwinglichkeit herangezogen würden. Eine solche Einstufung würde die Grundlage für Maßnahmen schaffen, die begründet und verhältnismäßig sein müssen. Jørgensen erklärte, dass die europäische Exekutive die Idee einer abschließenden Liste zulässiger Maßnahmen aufgegeben habe, da diese sowohl die lokalen Handlungsmöglichkeiten einschränken als auch Einwände hinsichtlich des Subsidiaritätsprinzips hervorrufen könnte.

Borja Giménez Larraz von der Europäischen Volkspartei stellte die Prioritäten des Vorschlags infrage und forderte, die Anstrengungen auf das strukturelle Wohnungsdefizit zu konzentrieren. Er nannte die Vereinfachung der Verfahren, die Steuerpolitik, die Finanzierung und öffentlich-private Partnerschaften als Bereiche, in denen das Angebot gefördert werden sollte. Regina Doherty sprach dasselbe Problem der Reihenfolge der Maßnahmen an: Empfehlungen zu Neubauten würden ihrer Ansicht nach nicht der Dringlichkeit gerecht, mit der die Menschen neue Wohnungen benötigen.

Gaby Bischoff von der Fraktion der Sozialisten und Demokraten vertrat dagegen die Auffassung, dass größere rechtliche Klarheit für Städte einen notwendigen Teil der Antwort darstellt. Sie wies darauf hin, dass die Kommunen unterschiedliche Bedürfnisse haben und dass die Initiative zu Kurzzeitvermietungen nicht so bewertet werden dürfe, als sei sie die einzige für die gesamte Krise vorgeschlagene Lösung. Zugleich forderte sie einen Zeitplan für die übrigen Maßnahmen.

Die Unterstützung für den Eingriff wurde auch von Vorbehalten hinsichtlich seiner Umsetzung begleitet. Gordan Bosanac von der Fraktion der Grünen warnte, dass kleine und mittelgroße Städte Schwierigkeiten haben könnten, den Druck auf den Wohnungsmarkt nachzuweisen, und von Beratern abhängig werden könnten. Jørgensen antwortete, dass er den Abbau der Bürokratie anstrebe und dass die Einstufung eines Gebiets in dem vorgestellten Mechanismus der Kommission nicht mitgeteilt werden müsse; er erklärte sich offen für Änderungen in den Verhandlungen.

Der Kommissar grenzte auch die Situation derjenigen ab, die gelegentlich ihre Hauptwohnung oder ein Zimmer vermieten. Seinen Erläuterungen zufolge ist diese Praxis nicht das Ziel der Initiative zur Erschwinglichkeit von Wohnraum, da sie das Wohnraumangebot nicht in gleicher Weise verändert. Die Behörden könnten sie weiterhin mit anderen Instrumenten regulieren, auch um den touristischen Druck zu steuern.

Im Hinblick auf leer stehende Wohnungen unterschied Jørgensen zwischen der legitimen Nutzung einer Zweitwohnung und dem Besitz einer Immobilie als Investition, ohne sie zu vermieten. Die Möglichkeit lokaler Maßnahmen stellte er als Reaktion auf diese zweite Situation dar. Er behauptete nicht, dass alle leer stehenden Wohnungen zu spekulativen Zwecken gehalten werden.

Abschließend erläuterte der Kommissar die Grenzen der Initiative: Sie schafft keine zusätzlichen Mittel für öffentliche Investitionen in sozialen oder erschwinglichen Wohnraum und löst die strukturellen Probleme nicht unmittelbar. Die Kommission prüft gesondert die Vorschriften, die den Bau und die Renovierung verlangsamen, einschließlich der Genehmigungen, wobei der Umweltschutz gewahrt bleiben soll. Jørgensen bestätigte zudem, dass gemeinsam mit der Europäischen Investitionsbank eine Garantie für junge Menschen geprüft wird, ohne deren Einführung anzukündigen.

Der Meinungsaustausch im HOUS betrifft einen Vorschlag der Kommission, nicht bereits geltende Regeln. Jørgensen erklärte, dass die Debatte mit dem Parlament und den Mitgliedstaaten die vorgestellten Lösungen verändern könne, auch um zu verhindern, dass der neue Rahmen zusätzliche administrative Hindernisse schafft.

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