EU-Rat verabschiedet Empfehlung zur Wohnungsnot und Obdachlosigkeit

Der Rat der Europäischen Union hat am Montag, den 19. Oktober 2026, in Luxemburg die Empfehlung zur Bekämpfung von Wohnungsnot, einschließlich Obdachlosigkeit, verabschiedet. Das Dokument, das im Namen des irischen Ratsvorsitzes vom irischen Minister für Wohnungswesen, Kommunalverwaltung und Kulturerbe, James Browne, vorgestellt wurde, empfiehlt Maßnahmen, die die Verhinderung des Verlusts der Wohnung mit Unterstützung beim Zugang zu sicherem und stabilem Wohnraum verbinden.

Kurz gesagt bestätigte der Rat am 19. Oktober die Verabschiedung der Empfehlung zur Bekämpfung von Wohnungsnot, einschließlich Obdachlosigkeit. James Browne stellte sie bei seiner Ankunft zur Sitzung als erste Empfehlung des Rates vor, die diesen Problemen gewidmet ist. Die vorgeschlagenen Maßnahmen verbinden Prävention, Nothilfe und den Zugang zu stabilem Wohnraum mit personengerechten Dienstleistungen. Die Mitgliedstaaten werden ermutigt, alle fünf Jahre Bericht zu erstatten; die Empfehlung ist rechtlich nicht bindend.

Bei seiner Ankunft beim Rat für Beschäftigung, Sozialpolitik, Gesundheit und Verbraucherschutz (EPSCO) bezeichnete Browne die Initiative als erste Empfehlung des Rates, die der Wohnungsnot und der Obdachlosigkeit gewidmet ist. Er erklärte, der Schritt spiegele den Bedarf an entschlossenerem Handeln in den Mitgliedstaaten wider, und äußerte die Erwartung, dass der Text im Laufe des Tages verabschiedet werde. Die Verabschiedung wurde später durch eine Mitteilung des Rates bestätigt.

Wohnungsnot geht über Obdachlosigkeit hinaus. Letztere umfasst das Schlafen auf der Straße sowie den Aufenthalt in Notunterkünften oder vorübergehenden Einrichtungen für Menschen ohne Wohnung. Wohnungsnot umfasst auch unzureichende oder unsichere Wohnverhältnisse, etwa unter Bedingungen, in denen die Gefahr einer Räumung oder häuslicher Gewalt besteht.

Die Mitgliedstaaten werden ermutigt, strategische Rahmen mit messbaren Zielen und klaren Fristen zu verabschieden oder zu stärken. Zu den empfohlenen Instrumenten gehören Schuldnerberatung, Mediation, Nothilfe bei Mietzahlungen und Schutzmaßnahmen für von Räumung bedrohte Haushalte.

Für Menschen, die bereits von Obdachlosigkeit betroffen sind, fördert der Text den vereinfachten Zugang zu sozialen, gesundheitlichen und unterstützenden Diensten, unter anderem durch zentrale Anlaufstellen und multidisziplinäre Teams. Der wohnungsorientierte Ansatz räumt dem schnellen Zugang zu angemessenem und sicherem Wohnraum auf lange Sicht Priorität ein, gegebenenfalls begleitet von personengerechten Unterstützungsdiensten.

Die Empfehlung ermutigt außerdem dazu, das Angebot an Sozialwohnungen und erschwinglichem Wohnraum durch Investitionen, die Renovierung und eine bessere Nutzung des bestehenden Wohnungsbestands zu erhöhen. Menschen in prekären Situationen, Kinder und junge Menschen, die die institutionelle Betreuung oder das Pflegesystem verlassen, gehören zu den Gruppen, denen das Dokument besondere Aufmerksamkeit widmet.

Gemäß Artikel 288 AEUV sind Empfehlungen rechtlich nicht bindend. Die Verabschiedung des Textes begründet nicht automatisch einen Anspruch auf die Zuweisung einer Wohnung und eröffnet für sich genommen auch kein Finanzierungssystem für die Begünstigten. Die Umsetzung hängt von den Maßnahmen und Ressourcen ab, die von den nationalen, regionalen und lokalen Behörden festgelegt werden.

Den Mitgliedstaaten wird empfohlen, der Kommission alle fünf Jahre über die Ergebnisse der nationalen Überwachung und die Fortschritte bei der Umsetzung der Empfehlung Bericht zu erstatten. Der Rat begrüßt die Absicht der Kommission, die Fortschritte zu bewerten und ihm fünf Jahre nach der Verabschiedung einen Bericht vorzulegen. Der ursprüngliche Vorschlag der Kommission, COM(2026) 540 final, trägt das Datum 6. Mai 2026 und wurde zusammen mit der ersten EU-Strategie zur Armutsbekämpfung vorgelegt.