Die Europäische Kommission schlägt einheitliche Tickets und klarere Rechte für Zugreisen in der EU vor.

Das von der Kommission vorgeschlagene Paket würde es den Passagieren ermöglichen, in einer einzigen Transaktion Eisenbahnleistungen von verschiedenen Unternehmen zu finden, zu vergleichen und zu kaufen, einschließlich auf grenzüberschreitenden Strecken, über die von ihnen gewählte Plattform. Im Falle des Verlusts einer Verbindung während einer Reise mit mehreren Betreibern, die als Einzelticket gekauft wurde, würden die Passagiere Anspruch auf Unterstützung, Umleitung, Rückerstattung und Entschädigung haben, und die Ticketing-Plattformen müssten die Reiseoptionen neutral und transparent anzeigen.

Die Europäische Kommission hat neue Regeln vorgeschlagen, um die Buchung von Reisen in der EU, insbesondere mit dem Zug, zu vereinfachen, damit die Passagiere die Dienste mehrerer Betreiber in einem einzigen Ticket kombinieren und im Falle von verpassten Verbindungen während mehrerer Betreiber umfassende Rechte genießen können.

Kurz gesagt

Die Europäische Kommission hat drei Verordnungen vorgeschlagen, um die Planung und Buchung von regionalen, Fern- und grenzüberschreitenden Reisen zu vereinfachen.

Passagiere könnten in einer einzigen Transaktion ein Einzelticket kaufen, das Eisenbahnleistungen mehrerer Unternehmen kombiniert.

Im Falle von verpassten Verbindungen hätten Passagiere mit einem Einzelticket Anspruch auf Unterstützung, Umleitung, Rückerstattung und Entschädigung.

Die Ticketing-Plattformen müssten die Angebote neutral und transparent anzeigen, einschließlich nach Treibhausgasemissionen, wo immer möglich.

Die Vorschläge werden dem Europäischen Parlament und dem Rat der EU zur Prüfung im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren übermittelt.

Die Europäische Kommission hat ein neues Gesetzespaket vorgeschlagen, um die Planung und Buchung von Reisen in Europa zu vereinfachen, mit einem Schwerpunkt auf regionalen, Fern- und grenzüberschreitenden Zugreisen. Die drei Vorschläge zielen darauf ab, die Kombination von Dienstleistungen verschiedener Unternehmen zu erleichtern und einen besseren Schutz für Zugpassagiere während der gesamten Reise zu gewährleisten.

Die Kommission stellt fest, dass es derzeit für Passagiere in der EU schwierig bleibt, alle verfügbaren Optionen zu vergleichen und nachhaltigere Reisevarianten zu identifizieren, insbesondere bei grenzüberschreitenden Strecken und Eisenbahntickets. Viele Passagiere stoßen auf Hindernisse, wenn sie versuchen, verschiedene Transportdienste zu kombinieren.

Das Problem ist besonders sichtbar bei Reisen mit dem Zug in mehreren Etappen, wenn die Tickets von verschiedenen Unternehmen ausgestellt werden. Die Kommission weist darauf hin, dass diese Buchungen aufgrund der fragmentierten Buchungssysteme und der starken Marktpräsenz bestimmter Eisenbahnunternehmen komplex sein können.

Die Vorschläge würden es den Passagieren ermöglichen, kombinierte Dienstleistungen von verschiedenen Eisenbahnbetreibern in einem einzigen Ticket, in einer einzigen Transaktion, über eine von ihnen gewählte Ticketing-Plattform zu finden, zu vergleichen und zu kaufen. Dies könnte eine unabhängige Plattform oder den Ticketverkaufsdienst eines Eisenbahnbetreibers sein.

Das Konzept des "Einzeltickets" gilt, wenn ein Passagier eine Multi-Operator-Zugreise auf einer einzigen Plattform und in einer einzigen kommerziellen Transaktion kauft. Das Ticket kann Dienstleistungen von verschiedenen Eisenbahngesellschaften umfassen.

Die Kommission schlägt vor, dass Passagiere mit einem Einzelticket vollständigen Schutz genießen, wenn sie eine Verbindung zwischen verschiedenen Eisenbahnleistungen verlieren, auch wenn diese von verschiedenen Unternehmen betrieben werden. Der Schutz würde Unterstützung, Umleitung, Rückerstattung und Entschädigung umfassen.

Wenn eine Verbindung während einer Reise, die durch ein Einzelticket abgedeckt ist, verloren geht, ist das Eisenbahnunternehmen, das die Störung verursacht hat, für die Rechte des Passagiers verantwortlich. Diese Rechte umfassen die Wahl zwischen einer Umleitung zu dem endgültigen Ziel ohne zusätzliche Kosten oder der Rückerstattung des Einzeltickets, Unterstützung, einschließlich Getränke, Mahlzeiten oder Unterkunft, wenn eine Übernachtung erforderlich ist, und Entschädigung für die gesamte Verspätung, es sei denn, der Passagier hat eine Rückerstattung beantragt.

Die Eisenbahnunternehmen, deren Verbindungen aufgrund von Störungen verloren gegangen sind, müssen die Fortsetzung der Reise mit ihrem nächsten Dienst anbieten. Dies würde es den Passagieren ermöglichen, den nächsten verfügbaren Zug zu nutzen, um ihre Reise fortzusetzen.

Die vorgeschlagenen Regeln sehen vor, dass Einzeltickets nicht in mehrere separate Tickets segmentiert werden können. Wenn eine Plattform ein Ticket von Station A nach Station B und ein anderes Ticket von Station B nach Station C anbietet, muss der Passagier die Möglichkeit haben, auf derselben Plattform ein Einzelticket für die Reise von A nach C, über B, zu kaufen.

Die Mindestanschlusszeit wird eine wichtige Rolle spielen. Wenn Ticketverkäufer oder Reiseveranstalter bei der Buchung die Mindestanschlusszeiten nicht einhalten, sind die Eisenbahnunternehmen nicht mehr für die Rechte des Passagiers verantwortlich, wenn dieser die Verbindung verpasst. In diesem Fall kann der Passagier vom Verkäufer oder Reiseveranstalter die vollständige Rückerstattung des Einzeltickets oder die Erstattung der notwendigen Kosten für die Fortsetzung der Reise sowie eine Entschädigung von 75 % des Wertes des Einzeltickets verlangen.

Die Kommission schlägt auch neue Verpflichtungen für Ticketing-Plattformen und Betreiber vor, um einen fairen Zugang zum Ticketverkauf und die neutrale Präsentation der Reiseoptionen sicherzustellen. Die Plattformen müssen die Angebote neutral anzeigen, einschließlich durch Sortierung nach Treibhausgasemissionen, wo dies machbar ist.

Das Paket definiert Kriterien wie Preis, Dauer, Abfahrtszeit und Treibhausgasemissionen für die anfängliche, implizite Anzeige der Optionen. Die Plattformen können zusätzliche Filter anbieten, damit die Nutzer ihre Suche nach Vorlieben anpassen können.

Die Kommission rechtfertigt das Eingreifen durch die mangelnde Transparenz des Ticketing-Marktes. Fälle von Wettbewerb auf europäischer und nationaler Ebene haben gezeigt, dass Akteure mit einer starken Marktposition manchmal unfaire Vertragsbedingungen für kleinere Akteure durchsetzen können.

Auf dem Markt für Eisenbahntickets sind die wichtigsten und sichtbarsten Online-Ticketing-Dienste oft im Besitz von Eisenbahnbetreibern, die möglicherweise ein Interesse daran haben, die Sichtbarkeit direkter Wettbewerber zu begrenzen. Die Kommission weist darauf hin, dass diese Situation den Zugang neuer Betreiber zu alternativen Vertriebskanälen erschweren und zu unvollständigen Angeboten sowohl auf unabhängigen Plattformen als auch auf denen im Besitz von Betreibern führen kann.

Die neuen Regeln werden es allen Verkehrsbetreibern ermöglichen, faire, angemessene und nicht diskriminierende Handelsvereinbarungen mit Ticketing-Plattformen abzuschließen und umgekehrt. Wenn die Parteien innerhalb von acht Monaten keine Einigung erzielen, kann die nationale Regulierungsbehörde die Bedingungen der Vereinbarung innerhalb von sechs Monaten nach Eingang einer Beschwerde festlegen.

Unabhängig von der Existenz einer Vereinbarung müssen innerhalb von 12 Monaten nach Inkrafttreten der Verordnung alle unverzichtbaren Online-Ticketing-Dienste für Eisenbahnen alle verfügbaren Eisenbahndienste, die in ihrem Land betrieben werden, anzeigen und in die Suchergebnisse integrieren.

Das Paket verpflichtet nur eine begrenzte Anzahl von Online-Ticketing-Diensten zur Bereitstellung. Dies betrifft die Dienste, die von Eisenbahngesellschaften mit einem Marktanteil von mindestens 50 % im nationalen Markt für den Personenverkehr betrieben werden. Wenn ein anderer Eisenbahnbetreiber den Ticketverkauf auf einer solchen Plattform beantragt, muss die Plattform die Tickets zusammen mit den anderen Diensten anbieten.

Die Verpflichtung der Eisenbahnbetreiber, Tickets den Online-Plattformen zur Verfügung zu stellen, gilt für alle Eisenbahngesellschaften und Organisationen, die für die Bereitstellung von Eisenbahndiensten verantwortlich sind, auf Anfrage einer Plattform. Es gibt drei Ausnahmen: Dienste, die von KMU betrieben werden, rein historische oder touristische Dienste, die nicht regelmäßig normale Transportbedürfnisse abdecken, und Dienste auf autonomen Netzen, die ausschließlich für den städtischen oder suburbanen Schienenverkehr bestimmt sind.

Die Verpflichtung zur Bereitstellung gilt sowohl für nationale als auch für grenzüberschreitende Dienste. Sie gilt nicht für multimodale Tickets, z. B. für gemeinsame Tickets im städtischen Verkehr, wenn die relevanten Eisenbahntickets separat als ausschließlich Eisenbahntickets gekauft werden können.

Eisenbahnbetreiber müssen Tickets mindestens fünf Monate vor der Inbetriebnahme eines Dienstes verkaufen, wenn der Dienst im Fahrplan enthalten ist. Diese Anforderung hindert nicht an der Anpassung von Tarifen oder der Hinzufügung neuer Dienste. Tickets für neu eingeführte Dienste müssen ohne Verzögerung nach ihrer Aufnahme in den Fahrplan zum Verkauf angeboten werden.

Die Kommission ist der Ansicht, dass das Paket gerechtere Bedingungen auf dem Ticketing-Markt schaffen und es kleinen Unternehmen ermöglichen wird, fairer mit großen Akteuren zu konkurrieren. Kleinere Betreiber könnten fairere Vereinbarungen mit wichtigen Online-Plattformen erzielen, während kleinere Plattformen bessere Bedingungen mit dominierenden Eisenbahnbetreibern aushandeln könnten.

Reisebüros, online und offline, würden von der Verpflichtung ihrer Geschäftspartner profitieren, die Reiseoptionen neutral anzuzeigen. Dies könnte es den Agenturen erleichtern, die beste Option für ihre Kunden auszuwählen.

Die europäische Exekutive ist der Ansicht, dass das Paket den Schienenverkehr für Passagiere zugänglicher und bequemer machen wird, was die Zahl derjenigen erhöhen könnte, die sich für den Zug entscheiden. Die Kommission verknüpft diesen Vorschlag mit den Klimazielen der EU und der Förderung des Schienenverkehrs auf langen und grenzüberschreitenden Strecken.

„Mit diesem Paket gehen wir von der Infrastruktur zu den Passagieren über. Die Schienenanbindung ist nicht nur eine Frage des Transports, sondern auch eine Frage der Kohäsion und des gemeinsamen Marktes. Wenn wir die Fragmentierung reduzieren und die Grenzen weniger sichtbar machen, stärken wir unseren Binnenmarkt und stellen sicher, dass das Leben in einer Grenzregion oder in einem ländlichen Gebiet kein Nachteil ist. Dies ist auch Teil der Agenda des Rechts auf Verweilen: Die Freiheit zu bleiben beginnt mit der Fähigkeit, sich zu verbinden“, sagte Raffaele Fitto, Vizepräsident für Kohäsion und Reformen.

„Die Reisefreiheit ist eine der größten Errungenschaften Europas. Heute gehen wir einen Schritt weiter, indem wir Reisen in allen 27 Mitgliedstaaten einfacher, intelligenter und passagierfreundlicher machen. Mit digitalen Werkzeugen und integrierten Mobilitätsdiensten werden die Europäer mit einem einzigen Klick multimodale grenzüberschreitende Reisen planen, vergleichen und kaufen können, während sie gleichzeitig von stärkeren Rechten für Zugpassagiere, mehr Transparenz und einem besseren Schutz auf jedem Schritt ihrer Reise profitieren“, sagte Apostolos Tzitzikostas, Kommissar für nachhaltige Mobilität und Tourismus.

Nach der Ankündigung der Kommission werden die Vorschläge für Verordnungen dem Rat der EU und dem Europäischen Parlament zur Prüfung im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren übermittelt. Die Kommission weist darauf hin, dass die Mitgliedstaaten die Umsetzung der Vorschriften der Richtlinie über intelligente Verkehrssysteme zur multimodalen Datenfreigabe über nationale Zugangspunkte beschleunigen müssen, um integrierte Buchungs- und Ticketing-Systeme zu entwickeln.

Das Paket für Passagiere kommt vor dem Hintergrund einer öffentlichen Nachfrage nach reibungsloseren Reise- und zuverlässigeren Online-Buchungssystemen. Die Kommission verweist auf eine aktuelle Eurobarometer-Umfrage, die eine starke Nachfrage nach solchen Lösungen zeigt.

In ihren politischen Leitlinien hat die Präsidentin der Kommission, Ursula von der Leyen, eine Vision präsentiert, in der Europäer ein einziges Ticket auf einer einzigen Plattform kaufen und von Passagierrechten für die gesamte Reise profitieren können. Diese Ambition wurde in dem Schreiben an den Kommissar für nachhaltige Mobilität und Tourismus, Apostolos Tzitzikostas, bekräftigt.

Die Vorschläge unterstützen auch den Aktionsplan der EU zur Förderung des Schienenverkehrs auf langen und grenzüberschreitenden Strecken sowie den Plan zur Anbindung Europas durch Hochgeschwindigkeitszüge. Praktisch zielt das Paket darauf ab, den Ticketing-Markt besser mit den Rechten der Passagiere, dem fairen Wettbewerb und den Klimazielen der EU zu verknüpfen.

https://2eu.brussels/ro/stiri/comisia-europeana-propune-bilete-unice-si-drepturi-mai-clare-pentru-calatoriile-cu-trenul-in-ue