Die Europäische Union bereitet ein einzigartiges Portal für Unternehmen vor, die vorübergehend Arbeitnehmer in andere Mitgliedstaaten entsenden.

Das Europäische Parlament und der Rat der Europäischen Union haben eine vorläufige Einigung über die Schaffung eines einzigartigen digitalen Portals erzielt, über das Unternehmen die Erklärungen zu entsandten Arbeitnehmern in anderen Mitgliedstaaten einreichen können. Das Instrument soll die Bürokratie für Unternehmen, die grenzüberschreitende Dienstleistungen anbieten, verringern und den Behörden sowie den Gewerkschaften helfen, leichter zu überprüfen, ob die Regeln zum Schutz der Arbeitnehmer eingehalten werden.

Die Europäische Union bereitet ein einzigartiges digitales Portal für Unternehmen vor, die vorübergehend Mitarbeiter in einen anderen Mitgliedstaat entsenden. Die vorläufige Einigung zwischen dem Europäischen Parlament und dem Rat der Europäischen Union zielt darauf ab, die von den Unternehmen geforderten Unterlagen zu reduzieren und die Überprüfung der Einhaltung der Regeln für entsandte Arbeitnehmer zu erleichtern.

Kurz gesagt

Das digitale Portal wird es Unternehmen ermöglichen, online Erklärungen für entsandte Arbeitnehmer in anderen Mitgliedstaaten einzureichen.

Die Mitgliedstaaten können das Portal freiwillig nutzen, über eine Schnittstelle, die mit dem Informationssystem des Binnenmarktes verbunden ist.

Die Einigung führt ein Standardformular für die Online-Erklärungen ein, das Informationen über den Dienstleister, den entsandten Arbeitnehmer und die eigentliche Entsendung enthält.

Unternehmen werden in der Lage sein, relevante Dokumente über die öffentliche Schnittstelle des Portals hochzuladen.

Der Anwendungsbereich wird auch Dienstleister aus Ländern außerhalb der Europäischen Union umfassen.

Im Binnenmarkt gibt es etwa fünf Millionen entsandte Arbeitnehmer. Diese sind Mitarbeiter, die vorübergehend von einem Unternehmen in einen anderen Mitgliedstaat entsandt werden, beispielsweise auf einer Baustelle, in einem Industrieprojekt, im Transport, in Dienstleistungen oder in anderen grenzüberschreitenden Tätigkeiten.

Für Unternehmen ist eines der Hauptprobleme, dass jeder Mitgliedstaat unterschiedliche Dokumente und Verfahren verlangen kann. Ein Unternehmen, das Arbeitnehmer in mehrere Länder entsendet, muss separate Formulare, Fristen und administrative Anforderungen verwalten, was kostspielig und schwierig werden kann, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen.

Für Arbeitnehmer ist das Problem anders. Wenn Informationen zwischen den Staaten nicht gut zirkulieren, können die Behörden und Gewerkschaften Schwierigkeiten haben, die Löhne, Arbeitsbedingungen und die Einhaltung der Entsendevorschriften zu überprüfen. In solchen Fällen tragen die korrekten Unternehmen zusätzliche Bürokratie, während Unternehmen, die versuchen, die Regeln zu umgehen, schwerer zu erkennen sind.

Das digitale Portal, das von den Verhandlungsführern vereinbart wurde, soll eine gemeinsame Schnittstelle für die Einreichung von Entsendungen und den zugehörigen Dokumenten bieten. Die Mitgliedstaaten können das Portal freiwillig nutzen, und das System wird mit dem Informationssystem des Binnenmarktes verbunden sein, dem europäischen Mechanismus, über den die nationalen Behörden Informationen im Binnenmarkt austauschen.

Auf Empfehlung des Europäischen Parlaments wird die Verordnung einen Anhang mit einem Standardformular für die Online-Erklärungen enthalten. Das Formular muss Informationen über den Dienstleister, den entsandten Arbeitnehmer und die eigentliche Entsendung enthalten.

Die Einigung sieht auch eine neue Funktionalität in der öffentlichen Schnittstelle vor, über die Dienstleister die relevanten Dokumente für die Entsendung von Arbeitnehmern hochladen können. Dieser Teil ist wichtig, da er das Verfahren von einem fragmentierten System nationaler Dokumente zu einer gemeinsamen digitalen Lösung verlagert.

Die Verhandlungsführer haben auch den Anwendungsbereich der Verordnung auf Dienstleister aus Ländern außerhalb der Europäischen Union ausgeweitet. Diese Änderung ist in den Sektoren von Bedeutung, in denen Unternehmen außerhalb der EU Dienstleistungen auf dem europäischen Markt erbringen und Arbeitnehmer im Rahmen dieser Tätigkeiten entsenden können.

Die Europäische Kommission wird die Wirksamkeit des Instruments fünf Jahre nach Inbetriebnahme des Portals bewerten müssen. Die Bewertung wird auch untersuchen, ob die gemeinsame Schnittstelle weiterentwickelt werden kann, um von den Mitgliedstaaten breiter genutzt zu werden, und ob die Informationen, die über das Formular angefordert werden, weiterhin notwendig und verhältnismäßig sind.

Der Berichterstatter des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten, Johan Danielsson, S&D-Abgeordneter aus Schweden, sagte, dass die Einigung den Behörden und Gewerkschaften helfen müsse, die Einhaltung der Regeln leichter zu überprüfen und die Ausbeutung von Arbeitnehmern schwieriger zu machen. Er erklärte, dass das Instrument den Austausch von Informationen und die Aufdeckung grenzüberschreitender Missbräuche erleichtern und gleichzeitig die administrative Belastung für gesetzestreue Unternehmen verringern werde.

Der Berichterstatter des Ausschusses für den Binnenmarkt und den Verbraucherschutz, Andreas Schwab, PPE-Abgeordneter aus Deutschland, sagte, dass die Entsendung von Arbeitnehmern für europäische Unternehmen wichtig sei, aber durch Fragmentierung erschwert werde. Er erklärte, dass das Parlament eine möglichst breite Annahme und vereinfachte Regeln angestrebt habe und dass das Instrument praktisch bleiben müsse, damit Unternehmen nicht zusätzliches Personal einstellen müssen, nur um es zu nutzen.

Die Einigung ist vorläufig und muss formal vom Europäischen Parlament und dem Rat der Europäischen Union bestätigt werden. Die vorgeschlagene Verordnung schafft eine mehrsprachige öffentliche elektronische Schnittstelle, die mit dem Informationssystem des Binnenmarktes verbunden ist, über die Dienstleister elektronisch Erklärungen zur Entsendung und die relevanten Dokumente übermitteln können.

Die Entsendung von Arbeitnehmern ist eines der sensiblen Bereiche des Binnenmarktes. Sie ermöglicht es Unternehmen, Dienstleistungen in anderen Mitgliedstaaten zu erbringen und bietet wirtschaftliche Flexibilität, erfordert jedoch wirksame Kontrollen, damit die Mobilität der Arbeitnehmer nicht für Sozialdumping, unlauteren Wettbewerb oder die Verletzung der Arbeitnehmerrechte missbraucht wird.

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