EASA: Europäische Fabriken für synthetische Flugkraftstoffe warten noch auf Investitionsentscheidungen

Die kommerzielle Produktion synthetischer Flugkraftstoffe in der Europäischen Union hängt weiterhin von Projekten ab, die die Phase der Investitionsvorbereitung noch nicht überschritten haben, wie der neue Bericht der Agentur der Europäischen Union für Flugsicherheit (EASA) zeigt. Bis Juni 2026 hatte keine kommerzielle Anlage in der EU die endgültige Investitionsentscheidung erreicht, obwohl Pilot- und Demonstrationsanlagen in Betrieb waren. Der Unterschied ist für die Verpflichtung zur Bereitstellung synthetischer Kraftstoffe ab 2030 von Bedeutung: Die angekündigten Projekte können den geschätzten Bedarf decken, aber ihre Kapazität ist noch nicht gesichert.

Kurz gefasst

Die Feststellung der EASA bezieht sich auf Juni 2026: Keine kommerzielle Anlage in der EU hatte die endgültige Investitionsentscheidung erreicht. Pilot- und Demonstrationsanlagen werden separat behandelt.

Die für 2030 geschätzte Kapazität von 600.000 Tonnen umfasst Projekte, die noch nicht endgültig zugesagt wurden. Stornierungen und Verzögerungen haben die angekündigte Kapazität synthetischer Kraftstoffe gegenüber der vorherigen Bewertung verringert.

Österreich, Deutschland und Luxemburg bereiten Ausschreibungen vor, um den Herstellern planbarere Einnahmen zu bieten. Der Bericht weist auf mehr als 2,1 Milliarden Euro hin, die für den Mechanismus verfügbar sind, ohne sie mit abgeschlossenen Investitionen gleichzusetzen.

Synthetische Flugkraftstoffe, bekannt als eSAF, werden unter Verwendung von Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen und abgeschiedenem Kohlenstoff hergestellt. Sie gehören zur umfassenderen Kategorie nachhaltiger Flugkraftstoffe, SAF, zu der auch Biokraftstoffe zählen. Diese Unterscheidung ist für die Auslegung des Berichts entscheidend: Die positive Aussicht auf das Erreichen eines Gesamtanteils von 6 % SAF im Jahr 2030 bedeutet nicht, dass die Produktion synthetischer Kraftstoffe bereits vorbereitet ist. Für diese gilt in der Verordnung ReFuelEU Aviation eine gesonderte Vorgabe.

Die EASA unterscheidet zwischen der bestehenden Kapazität, Projekten, die sich im Bau befinden oder die endgültige Investitionsentscheidung erhalten haben, und solchen, die im Ankündigungsstadium verblieben sind, aber ausreichende Informationen für eine Einstufung als glaubwürdig vorlegen. Ein angekündigtes Projekt zeigt die Absicht zu produzieren; eine endgültige Investitionsentscheidung markiert die Verpflichtung, zu seiner Umsetzung überzugehen. Keine dieser Angaben entspricht der tatsächlichen Lieferung von Kraftstoff, die den Bau und die Inbetriebnahme der Anlage voraussetzt.

In dem Szenario, das auch die als glaubwürdig eingestuften angekündigten Projekte umfasst, schätzt der Bericht für 2030 eine Kapazität von etwa 600.000 Tonnen synthetischer Kraftstoffe, die für die analysierten europäischen Anforderungen ausreicht. Es handelt sich jedoch um eine bedingte Projektion, die auf dem Projektbestand Ende 2025 beruht. Die EASA stellt fest, dass diese angekündigte Kapazität gegenüber der vorherigen Bewertung gesunken ist, teilweise weil einige Projekte gestrichen oder ihre Inbetriebnahme auf einen Zeitpunkt nach 2030 verschoben haben. Die Mitteilung der Agentur nennt etwa 50 Projekte, die auf die endgültige Investitionsentscheidung warten.

Es gibt hingegen Anlagen, die die Technologie demonstrieren. Der Bericht erwähnt ERA ONE, die INERATEC 2025 in Frankfurt in Betrieb genommen hat, mit einer angekündigten maximalen Kapazität von etwa 2.000 Tonnen SAF pro Jahr, sowie die DAWN-Anlage von Synhelion in Jülich, die keine Mengen im kommerziellen Maßstab produziert. Die Europäische Investitionsbank beschreibt das von ihr finanzierte INERATEC-Projekt als Pilotanlage, die mit Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten verbunden ist. Diese Investitionen zeigen, dass die Technologie eingesetzt wird, beweisen jedoch nicht, dass die für 2030 erforderlichen Mengen bereits verfügbar sind.

Eine Entwicklung nach dem von der EASA analysierten Zeitraum zeigt, was die Ausweitung der Produktion zusätzlich erfordert. In einer Ankündigung vom September erklären INERATEC und Ramboll, dass sie an der ingenieurtechnischen Planung einer zusätzlichen Einheit bei ERA ONE arbeiten. Diese würde das von der Anlage produzierte synthetische Kohlenwasserstoffgemisch direkt am Standort in normgerechte Flugkraftstoffe umwandeln. Das Unternehmen beschreibt damit eine Phase der Planung und Prozessintegration, ohne eine endgültige Investitionsentscheidung für die Erweiterung anzukündigen.

Um den Übergang zur kommerziellen Produktion zu unterstützen, bereiten Österreich, Deutschland und Luxemburg eine Ausschreibung mit zwei Komponenten vor: eine für den Kauf des Kraftstoffs von den Herstellern und eine weitere für seinen Weiterverkauf. Die Initiative ist Teil der von acht Mitgliedstaaten ins Leben gerufenen eSAF Early Movers Coalition. Der EASA-Bericht erwähnt mehr als 2,1 Milliarden Euro, die für die Pilot-Ausschreibung verfügbar sind; der Betrag stellt eine für den Mechanismus vorgesehene Finanzierung dar, nicht bereits getätigte Investitionen in Fabriken.

Nach den Erläuterungen der Europäischen Kommission würden langfristige Verträge den Herstellern planbarere Einnahmen bieten, während Käufer Kraftstoff über wettbewerbliche Verträge mit kürzerer Laufzeit beziehen könnten. Das österreichische Konsultationsdokument legt fest, dass ein Vermittler eSAF kaufen und weiterverkaufen würde und öffentliche Mittel die Differenz zwischen den beiden Preisen abdecken würden. Der Mechanismus zielt somit darauf ab, das kommerzielle Risiko zu verringern, das die Finanzierung der ersten Anlagen behindert.

Das System ist noch kein Programm mit bestätigten Produktionsergebnissen. Die Website des österreichischen Ministeriums nennt den 18. September 2026 als Ende der Konsultation und weist darauf hin, dass die Maßnahme die Genehmigung der Europäischen Kommission im Bereich der staatlichen Beihilfen erfordert. Verträge, Investitionsentscheidungen und die Inbetriebnahme der Anlagen bleiben voneinander getrennte Schritte. Sie werden bestimmen, welcher Anteil der angekündigten Kapazität zu geliefertem Kraftstoff für die ab 2030 geltenden Verpflichtungen werden kann.

https://2eu.brussels/ro/news/easa-fabricile-europene-de-combustibili-sintetici-pentru-aviatie-asteapta-inca-deciziile-de-investitie