Die Europäische Kommission möchte den Eintritt von russischen Kämpfern in die EU verbieten, aber die Maßnahme hängt von der Einstimmigkeit der Mitgliedstaaten ab.

Der Vorschlag zur Verweigerung des Zugangs zur Europäischen Union für russische Kämpfer ist Teil des Pakets 21 von Sanktionen, bestätigt die Europäische Kommission. Die Maßnahme wird im Rat diskutiert und muss einstimmig von den Mitgliedstaaten genehmigt werden, während die europäische Exekutive erklärt, dass sie derzeit keine separate Änderung der Visaregeln vorbereitet, um das Verbot in eine dauerhafte Maßnahme umzuwandeln.

Die Europäische Kommission möchte, dass Personen, die auf der Seite Russlands gegen die Ukraine gekämpft haben, nicht mehr in die Europäische Union einreisen können, aber der Vorschlag bleibt von der Zustimmung aller Mitgliedstaaten abhängig. Die Maßnahme ist im Paket 21 von Sanktionen enthalten und wird im Rat diskutiert, wo die EU-Sanktionen einstimmig angenommen werden müssen.

Kurz gesagt Die Europäische Kommission bestätigt, dass das Paket 21 von Sanktionen einen Vorschlag zur Verweigerung des Zugangs zur EU für russische Kämpfer enthält. Die Maßnahme ist noch nicht angenommen und muss einstimmig von den Mitgliedstaaten im Rat genehmigt werden. Die Kommission gibt keine öffentlichen Details zum Inhalt des Pakets vor der Annahme bekannt, sagt jedoch, dass sie ein technisches Briefing organisieren wird, nachdem eine Entscheidung getroffen wurde. Ein Verbot durch Sanktionen wäre anders als eine Änderung der Visaregeln, die eine strukturellere und dauerhaftere Lösung schaffen würde. Die europäische Exekutive sagt, dass sie sich jetzt auf die Annahme des Vorschlags aus dem Sanktionspaket konzentriert, nicht auf eine separate Reform des Visaregimes.

Der Vorschlag betrifft eine sensible Kategorie von Personen: russische Kämpfer oder ehemalige russische Kämpfer, die am Krieg gegen die Ukraine teilgenommen haben. Die politische Idee ist, dass Personen, die gegen die Ukraine gekämpft haben und damit auch gegen die europäische Sicherheit, keinen Zugang zum Raum der Europäischen Union haben sollten.

Die Kommission bestätigt, dass dieses Verbot im Paket 21 von Sanktionen enthalten ist, gibt jedoch keine weiteren Details vor der formalen Annahme bekannt. Das Paket wird zwischen den Mitgliedstaaten verhandelt, und jedes Element kann diskutiert, geändert oder blockiert werden, bis die Einstimmigkeit erreicht ist.

Die Regel der Einstimmigkeit ist entscheidend. Im Gegensatz zu anderen Bereichen der europäischen Politik müssen die Sanktionen gegen Russland von allen Mitgliedstaaten genehmigt werden. Wenn ein Staat sich widersetzt oder Änderungen verlangt, kann das Paket nicht in der vorgeschlagenen Form angenommen werden.

Die Kommission sagt, dass sie ihre Vorschläge nach vorläufigen Konsultationen mit den Mitgliedstaaten und in der Überzeugung einreicht, dass sie politische Unterstützung erhalten können. Gleichzeitig vermeidet die europäische Exekutive es, das Ergebnis der Verhandlungen im Rat vorherzusagen.

Die Institution verspricht ein technisches Briefing nach der Annahme des Pakets, um zu erklären, was es enthält und wie die Maßnahmen funktionieren werden. Dieser Schritt ist wichtig, da die Einreiseverbote von den nationalen Behörden, einschließlich an den Grenzen und in den Visasystemen, durchgesetzt werden müssen.

Die Diskussion hat auch eine breitere Dimension: ob das Verbot eine vorübergehende Sanktion bleiben oder in die dauerhaften Visaregeln der EU eingeführt werden sollte. Einige Staaten, insbesondere die näher an Russland, wünschen sich eine nachhaltigere Lösung für Personen, die Feindseligkeit gegenüber der Ukraine und Europa durch ihre Teilnahme am Krieg gezeigt haben.

Die Kommission trennt jedoch die beiden Pläne. Ein Verbot, das in ein Sanktionspaket aufgenommen wird, ist Teil des restriktiven Regimes gegen Russland und muss gemäß den geltenden Sanktionen erneuert werden. Eine Änderung der Visagesetzgebung wäre ein anderes Instrument mit einem strukturelleren Einfluss auf die Einreisebedingungen in die EU.

Im Moment kündigt die europäische Exekutive keinen Vorschlag zur Änderung der Visaregeln an. Die Linie der Kommission ist, dass die unmittelbare Priorität die Annahme der Maßnahme aus dem Sanktionspaket ist, nicht die Eröffnung einer separaten Reform des Visaregimes.

Die Maßnahme hätte direkte Auswirkungen darauf, wie die EU mit Personen umgeht, die militärisch auf der Seite Russlands involviert sind. Sie würde den europäischen Druck über klassische wirtschaftliche, finanzielle oder individuelle Sanktionen hinaus ausweiten und eine Zugangsschranke für russische Kämpfer einführen.

Für die Mitgliedstaaten würde die Durchsetzung eines solchen Verbots klare Kriterien erfordern: wer in die Kategorie russischer Kämpfer fällt, welche Beweise verwendet werden, wie die Identität der Personen überprüft wird und wie die Entscheidungen zwischen den nationalen Behörden koordiniert werden. Diese Details wurden von der Kommission noch nicht öffentlich vorgestellt.

Das Paket 21 von Sanktionen bleibt somit in Verhandlung. Die Maßnahme bezüglich der russischen Kämpfer ist politisch bestätigt, aber ihre konkrete Wirkung hängt von der Zustimmung der Mitgliedstaaten und dem endgültigen Text ab, der im Rat angenommen wird.

Der Austausch von Positionen fand im Briefing der Europäischen Kommission zum Paket 21 von Sanktionen und dem Vorschlag zur Verweigerung des Zugangs zur EU für russische Kämpfer statt.

https://2eu.brussels/ro/news/comisia-europeana-vrea-sa-interzica-intrarea-in-ue-pentru-combatantii-rusi-dar-masura-depinde-de-unanimitatea-statelor-membre