Der Veteran des europäischen Handels Bernd Lange sagt, dass das Abkommen zwischen der EU und den USA kein gutes Abkommen ist, aber das Parlament Garantien für die europäische Industrie erhalten hat.

Die Europäische Kommission hat die politische Einigung zwischen dem Europäischen Parlament und dem Rat zur Umsetzung des Handelsabkommens zwischen der EU und den USA begrüßt, durch zwei Verordnungen, die die Zölle auf amerikanische Industriegüter abschaffen und den bevorzugten Zugang für bestimmte landwirtschaftliche und fischereiliche Produkte eröffnen, mit Schutzklauseln, die in die Verhandlungen eingeführt wurden, um die europäischen Interessen zu verteidigen.

Kurz gesagt

Das Europäische Parlament und der Rat haben sich auf eine politische Einigung über zwei Verordnungen zur Umsetzung des Handelsabkommens zwischen der EU und den USA geeinigt. Die Texte schaffen die Zölle auf alle amerikanischen Industriegüter ab und bieten einen bevorzugten Zugang für bestimmte landwirtschaftliche und fischereiliche Produkte aus den USA. Die Verordnungen enthalten eine Schutzklausel, die Überwachung des Handelsflusses und die Möglichkeit, die Zollkonzessionen in definierten Situationen auszusetzen. Der liberalisierte Marktzugang soll bis Ende 2029 gelten, mit der Möglichkeit einer Verlängerung. Bernd Lange sagt, dass das Parlament fünf zentrale Garantien erhalten hat: Schutzklausel, Aussetzung, Ablauf, Bestimmungen zu Öl und Aluminium und eine stärkere Einbindung des Parlaments.

Die Europäische Kommission hat die politische Einigung, die das Europäische Parlament und der EU-Rat über zwei Verordnungen zur Umsetzung des Handelsabkommens zwischen der EU und den USA erzielt haben, begrüßt. Die Texte sehen die Abschaffung der Zölle auf alle amerikanischen Industriegüter und die Gewährung eines bevorzugten Zugangs zum EU-Markt für bestimmte landwirtschaftliche und fischereiliche Produkte aus den Vereinigten Staaten vor.

Das Abkommen steht im Zusammenhang mit den Verpflichtungen, die die Europäische Union in der gemeinsamen Erklärung der EU und der USA vom 21. August 2025 eingegangen ist. Die im Trilog vereinbarten endgültigen Texte sollen in den kommenden Wochen dem Europäischen Parlament und dem Rat zur formalen Annahme vorgelegt werden, damit die Verordnungen schnell in Kraft treten können.

Die Kommission erklärt, dass der liberalisierte Zugang für amerikanische Exporte dazu führen wird, dass die für die Industrie und die Verbraucher in der EU notwendigen Waren günstiger und leichter verfügbar sind, ohne die europäischen Sensibilitäten zu gefährden. Gleichzeitig betont die Europäische Kommission, dass die Verordnungen Garantien für die EU-Industrie im Falle möglicher Handelsstörungen enthalten.

Eine dieser Garantien ist die Schutzklausel. Die Kommission sagt, dass die regelmäßige Überwachung der Handelsströme eine schnelle Reaktion ermöglichen wird, wenn die Exporte aus den Vereinigten Staaten in einem Maße steigen, das Schäden verursacht oder verursachen könnte.

Die Verordnungen geben der EU auch Instrumente an die Hand, um die Einhaltung der Verpflichtungen aus der gemeinsamen Erklärung der EU und der USA durchzusetzen. In definierten Umständen könnte die Union die gewährten Zollkonzessionen an die Vereinigten Staaten ganz oder teilweise aussetzen.

Der Kommissar für Handel und wirtschaftliche Sicherheit, Maroš Šefčovič, beschrieb das Ergebnis als ein nach intensiven Verhandlungen erzieltes Abkommen. „Kollektive Anstrengung. Solides Ergebnis. Bedeutende Arbeit. Nach mehr als fünf Stunden intensiver Verhandlungen begrüße ich das erfolgreiche Ergebnis des Trilogs, das vollständig mit der gemeinsamen Erklärung der EU und der USA übereinstimmt. Die EU hat gezeigt, dass wir ein vertrauenswürdiger Handelspartner sind, während wir gleichzeitig fest in der Verteidigung der Interessen europäischer Akteure bleiben“, sagte Šefčovič.

Er fügte hinzu, dass die Verordnungen, sobald sie formal vom Europäischen Parlament und dem Rat genehmigt sind, die Stabilität des transatlantischen Handels stärken und den Weg für eine breitere konstruktive Zusammenarbeit ebnen werden.

Bernd Lange, der Vorsitzende des Ausschusses für internationalen Handel des Europäischen Parlaments und Berichterstatter zu dem Thema, stellte das Abkommen als einen Kompromiss dar, der der EU ein Sicherheitsnetz in der Handelsbeziehung zu den Vereinigten Staaten bietet. Er sagte, dass die amerikanische Handelspolitik unberechenbar bleibt und dass das Parlament auf klaren Bedingungen in der europäischen Gesetzgebung bestanden hat.

„You Can't Always Get What You Want, but if you try, you will get what you need, and indeed we got what we need“, sagte Lange und zitierte ein Stück der Band The Rolling Stones, um das Ergebnis der Verhandlungen zu beschreiben.

Lange erklärte, dass das Parlament fünf Garantien verfolgt hat, die er als fünf „S“ präsentierte: eine Schutzklausel, eine Aussetzungsklausel, eine Ablaufklausel, eine Lösung für Produkte, die aus Öl und Aluminium abgeleitet sind, und eine stärkere Einbindung des Europäischen Parlaments in die Anwendung der Schutzmechanismen.

Die erste Garantie ist die Schutzklausel. Laut Lange wollte das Parlament eine klare Bewertung der Handelsentwicklungen und der Auswirkungen auf die Industrie, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen. Er sagte, dass das Parlament die Einleitung einer Schutzuntersuchung verlangen kann, zusammen mit Akteuren wie Unternehmen, Unternehmensvertretern, Gewerkschaften oder Mitgliedstaaten.

Wenn eine Untersuchung einen erheblichen Schaden feststellt, könnten mögliche Maßnahmen die Wiederherstellung von Zöllen auf bestimmte Produkte oder die Begrenzung von Quoten umfassen. Lange erwähnte ausdrücklich, dass das neue Element die Einbeziehung von kleinen und mittleren Unternehmen in die Bewertung der Auswirkungen ist.

Die zweite Garantie ist die Aussetzungsklausel. Lange sagte, dass die EU schnell handeln und die Handelspräferenzen für amerikanische Produkte zurückziehen muss, wenn die Vereinigten Staaten die Vereinbarung verletzen. Er verband diese Anforderung mit der Unsicherheit über die rechtliche Grundlage, auf der die USA zukünftige Zollmaßnahmen aufbauen werden.

Die dritte Garantie ist die Ablaufklausel. Die Kommission stellt klar, dass nach der Annahme der liberalisierte Marktzugang bis Ende 2029 gelten soll, mit der Möglichkeit einer Verlängerung. Lange sagte, dass diese zeitliche Begrenzung aus zwei Gründen wichtig war: das Fehlen einer Folgenabschätzung zu den Auswirkungen auf die europäische Industrie und die Notwendigkeit, die WTO-Regeln, einschließlich des Most-Favored-Nation-Prinzips, einzuhalten.

„Es gibt keine Ablaufklausel im Vorschlag der Kommission und auch nicht in der Position des Rates von November, also ist das ein wichtiger Erfolg“, sagte Lange in der Pressekonferenz.

Die vierte Garantie betrifft Produkte, die aus Öl und Aluminium abgeleitet sind. Lange sagte, dass dieser Teil der Verhandlungen einer der schwierigsten war und etwa zwei Stunden in der Nacht dauerte. Das Problem betrifft Produkte, die Öl oder Aluminium enthalten, aber nicht selbst metallurgische Produkte sind, wie bestimmte fertige Industriegüter.

Laut Lange haben die Vereinigten Staaten einige dieser Produkte in Zollkategorien aufgenommen, die die vereinbarte Obergrenze von 15 % überschreiten. Er sagte, dass das Parlament gefordert hat, dass diese Zölle bis Ende des Jahres auf 15 % gesenkt werden, und andernfalls die EU die anwendbaren Zölle auf die entsprechenden amerikanischen Produkte wieder aktivieren kann.

„For example, a washing machine or something. They have some steel and aluminum in, but their products are not derivatives of steel“, sagte Lange und erklärte, warum das Parlament der Meinung war, dass das Problem im Text geregelt werden musste.

Lange nannte auch das Beispiel von Motorrädern und erklärte, dass, wenn der amerikanische Zoll für ein betroffenes Produkt nicht auf 15 % zurückkehrt, die EU ihren eigenen MFN-Zoll, beispielsweise 10 % für Motorräder, wieder einführen könnte, anstatt die im Regelwerk vorgesehene Reduzierung auf null.

Die fünfte Garantie ist die Einbindung des Europäischen Parlaments. Lange sagte, dass das europäische Legislativorgan stärkere Kontroll- und Initiativrechte im Rahmen der Schutz- und Aussetzungsmechanismen erhalten hat. „Das Parlament kann den Knopf drücken“, sagte er und bezog sich auf die Möglichkeit des Parlaments, die Einleitung einer Schutzuntersuchung zu verlangen.

Auf die Frage, ob die EU dem Druck der Trump-Administration nachgegeben hat, wies Lange diese Interpretation zurück. Er sagte, dass das Parlament seine Pflicht erfüllt hat, die europäischen Interessen zu schützen und eine rechtlich solide Gesetzgebung zu produzieren.

„No, it's totally not the case“, antwortete Lange auf die Frage, ob die EU einem Ultimatum nachgegeben hat. Er fügte hinzu, dass die EU ihre Position nicht auf der Grundlage der unvorhersehbaren Reaktionen des amerikanischen Präsidenten aufbaut, sondern auf der Notwendigkeit, die europäischen Interessen zu schützen.

In derselben Pressekonferenz sagte Lange, dass er das Abkommen nicht als „gut“ im Gesamten beschreiben würde, sondern als notwendiges Ergebnis, das durch die vom Parlament eingeführten Bedingungen verbessert wurde. Er betonte, dass der ursprüngliche Vorschlag der Kommission diese Bedingungen nicht enthielt.

„Ich würde das nicht als ein gutes Abkommen beschreiben. Aber nein. Schließlich haben wir 15 % für sie und null für uns“, sagte Lange auf Deutsch und erklärte, dass die Akzeptanz der amerikanischen Zölle von 15 % für die meisten europäischen Exporte problematisch bleibt, auch wenn die parlamentarischen Garantien das legislative Gleichgewicht der Umsetzung verändern.

Die Kommission präsentiert jedoch das Abkommen als einen notwendigen Schritt zur Aufrechterhaltung der Stabilität des transatlantischen Handels. Laut der Europäischen Kommission sind die zentralen Ziele der gemeinsamen Erklärung der EU und der USA stabiler, fairer, vorhersehbarer und gegenseitig vorteilhafter Handel und Investitionen.

Die vereinbarten Texte öffnen auch den Weg zur Erkundung zusätzlicher Bereiche zur Senkung der Zölle auf europäische Exporte. Die Partner haben sich in der gemeinsamen Erklärung verpflichtet, weiterhin an der Senkung der Zölle auf mehrere Produkte, der Beseitigung nichttarifärer Handelshemmnisse und der Zusammenarbeit in wirtschaftlicher Sicherheit, kritischen Mineralien und dem Problem der globalen Überkapazität in Öl zu arbeiten.

Der Handelskontext ist bedeutend. Die Kommission zeigt, dass die transatlantische Partnerschaft die wichtigste bilaterale Handels- und Investitionsbeziehung der Welt ist. Der Handel der EU mit den USA mit Waren und Dienstleistungen hat sich im letzten Jahrzehnt verdoppelt und wird 2025 über 1,7 Billionen Euro betragen, davon 911 Milliarden Euro im Warenhandel und 865 Milliarden Euro im Dienstleistungshandel.

Laut der Kommission überqueren täglich Waren und Dienstleistungen im Wert von über 4,9 Milliarden Euro den Atlantik, und der gesamte Bestand an Investitionen europäischer und amerikanischer Unternehmen auf den Märkten der jeweils anderen Seite hat 2024 über 4,8 Billionen Euro überschritten.

Die zentralen Parameter des Abkommens wurden von Ursula von der Leyen und Donald Trump im Juli 2025 vereinbart und später in der gemeinsamen Erklärung der EU und der USA vom 21. August 2025 reflektiert. Die Vereinigten Staaten haben sich verpflichtet, einen maximalen Zollsatz von 15 % für die meisten europäischen Exporte, einschließlich Autos und Autoteilen, aufrechtzuerhalten und Ausnahmen von zusätzlichen Zöllen für bestimmte Produktkategorien, wie nicht verfügbare natürliche Ressourcen, Flugzeuge und Flugzeugteile sowie Generika, anzubieten.

Im Gegenzug hat sich die Europäische Union verpflichtet, die Zölle auf alle Industriegüter abzuschaffen und den Marktzugang für bestimmte als unempfindlich betrachtete Agrarprodukte zu verbessern.

Lange sagte, dass der nächste Schritt eine außerordentliche Sitzung des INTA-Ausschusses am 2. Juni und eine Abstimmung im Parlament um den 16. oder 17. Juni herum sein könnte, wenn der Genehmigungsprozess nach dem erwarteten Zeitplan voranschreitet.

Die angekündigte politische Einigung ist jedoch noch nicht die formale Annahme der Verordnungen. Die im Trilog vereinbarten Texte müssen in den kommenden Wochen vom Europäischen Parlament und dem Rat genehmigt werden. Nur nach diesem Schritt kann der liberalisierte Marktzugang in Kraft treten.

Der Fall setzt die Handelsverpflichtungen aus der gemeinsamen Erklärung der EU und der USA vom 21. August 2025 um, die auf das politische Abkommen zwischen Ursula von der Leyen und Donald Trump im Juli 2025 folgte. Im Zentrum der Vereinbarung steht ein schwieriger politischer Austausch: Die USA halten einen maximalen Zollsatz von 15 % für die meisten europäischen Exporte aufrecht, während die EU die Zölle auf amerikanische Industriegüter abschafft und den bevorzugten Zugang für bestimmte unempfindliche Agrarprodukte eröffnet.

Das parlamentarische Ziel der Verhandlungen war die Einführung rechtlicher Garantien in einem Handelsrahmen, der von Unsicherheit geprägt ist. Für das Parlament sind die Schutzklausel, die Aussetzungsklausel, die Ablaufklausel, die Bestimmungen zu Derivaten aus Öl und Aluminium und die Kontrollrolle des Europäischen Legislativorgans Instrumente, die dazu dienen, das Risiko zu begrenzen, dass die EU Zollkonzessionen ohne ausreichende Reaktionsfähigkeit gewährt.

https://2eu.brussels/ro/stiri/veteranul-comertului-european-bernd-lange-spune-ca-acordul-ue-sua-nu-este-un-acord-bun-dar-parlamentul-a-obtinut-garantii-pentru-industria-europeana