Die Kommission bereitet Fahrpläne für die am weitesten fortgeschrittenen Kandidaten vor; der Beitritt bleibt weiterhin an Reformen und die EU-Werte geknüpft
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Die Europäische Kommission wird in Kürze Fahrpläne für die am weitesten fortgeschrittenen Kandidatenländer im Beitrittsprozess vorschlagen, kündigte Präsidentin Ursula von der Leyen in ihrer Rede zur Lage der Union in Straßburg an. Sie bekräftigte die europäische Perspektive der Ukraine, der Republik Moldau und des Westbalkans, ohne die Nutznießer der Maßnahme namentlich zu nennen. Der Beitritt wird weiterhin auf den Verdiensten jedes einzelnen Landes beruhen, und die Ankündigung legt keine Termine für den EU-Beitritt fest.
Kurz gesagt
Die Kommission wird in Kürze Fahrpläne für die am weitesten fortgeschrittenen Kandidaten vorschlagen. In der Rede werden die Länder, die diese Dokumente erhalten sollen, nicht namentlich genannt, und die neuen Etappen oder Verpflichtungen werden nicht näher erläutert.
Montenegro hat 18 von 33 Kapiteln vorläufig abgeschlossen, während Albanien die ersten drei vorläufig abgeschlossen hat. Diese Ergebnisse beschreiben die Fortschritte bei den Verhandlungen, ohne die Nutznießer der neuen Initiative zu bestätigen.
Die Republik Moldau und die Ukraine haben im Sommer 2026 die Verhandlungen über zwei Kapitelgruppen eröffnet. Die Eröffnung ermöglicht die Verhandlung der Verpflichtungen; die Erfüllung der Abschlussbedingungen wird gesondert überprüft.
Von der Leyen hält die Achtung der EU-Werte als nicht verhandelbare Bedingung aufrecht. Die versprochenen Fahrpläne legen keine Beitrittstermine fest und stellen keine Entscheidungen über die Aufnahme in die Union dar.
„Die Achtung unserer Werte ist nicht verhandelbar“, erklärte von der Leyen. Gleichzeitig wies sie die Verherrlichung von Kriegsverbrechern als mit der Zugehörigkeit zur Union unvereinbar zurück. Die Wertebedingung hat bereits einen konkreten Inhalt in den Beitrittskriterien, die stabile Institutionen verlangen, welche Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Menschenrechte und den Schutz von Minderheiten gewährleisten.die Beitrittskriterien, die stabile Institutionen verlangen, welche Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Menschenrechte und den Schutz von Minderheiten gewährleisten.
Im bestehenden Prozess prüft die Kommission die Bereitschaft der Kandidaten, die europäische Gesetzgebung anzuwenden, und empfiehlt die zu erfüllenden Bedingungen. Die Mitgliedstaaten verhandeln mit jedem Land auf der Grundlage einer gemeinsamen Position der EU. Ein Kapitel kann erst abgeschlossen werden, wenn alle Regierungen mit den festgestellten Fortschritten zufrieden sind.
Es gibt bereits nationale Dokumente mit dieser Bezeichnung. In ihrer Bewertung vom November 2025 hielt die Kommission fest, dass die Ukraine und die Republik Moldau Fahrpläne zur Rechtsstaatlichkeit, zur öffentlichen Verwaltung und zum Funktionieren demokratischer Institutionen verabschiedet hatten, die sie positiv bewertet hatte. Die Ankündigung im SOTEU präzisiert nicht, in welchem Verhältnis die neuen Dokumente zu diesen stehen werden oder welche zusätzlichen Verpflichtungen, Etappen oder Fristen sie einführen werden.
Der Stand der Verhandlungen unterscheidet sich erheblich zwischen den Kandidaten. Montenegro hat alle 33 Kapitel eröffnet und 18 vorläufig abgeschlossen. Im April 2026 wurde außerdem eine Arbeitsgruppe des Rates eingerichtet, die mit der Vorbereitung seines Beitrittsvertrags beauftragt ist.
Albanien hat im Juli die ersten drei Kapitel vorläufig abgeschlossen, nachdem es im Mai die Zwischenkriterien für die Kapitelgruppe zu den Grundlagen erfüllt hatte. Diese Kriterien umfassen unter anderem die Rechtsstaatlichkeit und demokratische Institutionen. Ihre Erfüllung ermöglichte den Übergang zum Abschluss einiger Kapitel und zeigt, wie Fortschritte bei grundlegenden Reformen den Fortgang der Verhandlungen in anderen Bereichen bedingen. Die Vereinbarungen über die Kapitel bleiben vorläufig, bis eine Einigung über den gesamten Prozess erzielt wurde.
Für die Ukraine und die Republik Moldau eröffneten die Konferenzen im Juni 2026 die Verhandlungen über die Grundlagen, während jene im Juli die Gruppe zu den Außenbeziehungen eröffneten. Diese umfasst die Außenbeziehungen sowie die Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik. Die EU legte auch die Bedingungen für den vorläufigen Abschluss der beiden Kapitel fest.
Die Aufnahmeentscheidung hängt von mehr Akteuren als der Kommission ab. Der Beitrittsvertrag bedarf der Zustimmung des Europäischen Parlaments und der einstimmigen Zustimmung des Rates, anschließend der Unterzeichnung und Ratifizierung durch alle Mitgliedstaaten und das Kandidatenland. Das Beitrittsdatum wird im Vertrag festgelegt.
Die Liste der von der Kommission nach dem SOTEU vorgestellten Initiativen greift das Versprechen der Fahrpläne auf, ohne den Mechanismus zu erläutern. Offen bleiben die betroffenen Länder, die Reformen und Etappen, die sie abdecken werden, sowie mögliche Fristen. Die Rede gibt lediglich an, dass die Vorschläge in Kürze vorgelegt werden.
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