Renew Europe möchte die nationalen Vetos in den Zwischenphasen der EU-Erweiterung abschaffen und einen schrittweisen Zugang zum Binnenmarkt für die Beitrittsländer ermöglichen.

Die Entscheidungen über die Eröffnung und Schließung der Beitrittskapitel zur Europäischen Union sollten nicht mehr von einem einzelnen Mitgliedstaat blockiert werden können, gemäß der neuen Position von Renew Europe zur Erweiterung. Die liberale Gruppe im Europäischen Parlament schlägt vor, für die Zwischenphasen der Verhandlungen auf eine qualifizierte Mehrheit umzustellen und die Einstimmigkeit nur für die endgültige Entscheidung über die Aufnahme eines neuen Staates in die EU beizubehalten.

Der Plan kombiniert die Beschleunigung der Erweiterungspolitik mit der strikten Einhaltung der Bedingungen in Bezug auf Rechtsstaatlichkeit, Demokratie und Außenpolitik. Kandidaten, die schneller Reformen umsetzen, sollten schrittweise Zugang zum Binnenmarkt, zu europäischen Mitteln und Programmen erhalten, während demokratischer Rückschritt zur Aussetzung der Finanzierung und zur Umleitung von Geldern an die Zivilgesellschaft, unabhängige Medien und lokale Behörden führen könnte.

Kurz gesagt

Renew Europe schlägt eine qualifizierte Mehrheit für die Eröffnung und Schließung von Kapiteln und Verhandlungsclustern vor, sodass ein Mitgliedstaat sein Veto nicht für bilaterale Streitigkeiten nutzen kann.

Kandidatenländer, die die Bedingungen erfüllen, könnten schrittweise in Sektoren des Binnenmarktes, in Programme wie Erasmus+, Horizon Europe, SEPA und „Roam Like At Home“ eintreten und könnten in einigen europäischen Strukturen den Status eines Beobachters erhalten.

Montenegro wird als der am besten vorbereitete Kandidat angesehen, während die Republik Moldau, Albanien und die Ukraine für das Tempo der Reformen erwähnt werden. Die Verhandlungen mit der Türkei und Georgien sollten unter den aktuellen Bedingungen in Bezug auf Demokratie und Rechtsstaatlichkeit nicht wieder aufgenommen werden.

Die Finanzierung sollte dem Prinzip „mehr für mehr“ und „weniger für weniger“ folgen. Demokratischer Rückschritt könnte zu einer Reduzierung der Hilfe und zu gezielten Sanktionen gegen verantwortliche Beamte führen.

Renew Europe fordert eine Reform der EU-Institutionen parallel zur Erweiterung, einschließlich der Abschaffung der Einstimmigkeit bei bestimmten Entscheidungen der Außenpolitik und bei Verfahren zur Verletzung europäischer Werte.

Renew Europe ist der Ansicht, dass der aktuelle Beitrittsprozess zu leicht blockiert werden kann und zu wenige sichtbare Vorteile vor dem tatsächlichen Beitritt zur Union bietet. Der Vorschlag der Gruppe zielt darauf ab, dass die Kandidatenländer separat vorankommen, abhängig von ihren eigenen Reformen, ohne durch die schwachen Leistungen anderer Staaten in derselben Region oder durch bilaterale Konflikte mit EU-Mitgliedern aufgehalten zu werden.

Das zentrale Prinzip bleibt die leistungsbasierte Mitgliedschaft, ohne festgelegte Fristen, Abkürzungen oder die Senkung der Bedingungen für den Erwerb des Mitgliedsstatus. Das Tempo kann nur durch schnellere Reformen beschleunigt werden, und die volle Teilnahme an den Institutionen und Politiken der Union sollte erst nach Erfüllung aller Kriterien möglich sein.

Die Gruppe lehnt die Verwendung eines festen politischen Datums für den Beitritt ab und betont, dass die tatsächliche Vorbereitung den Zeitpunkt des Beitritts bestimmen sollte. Gleichzeitig sollten Staaten, die die Verhandlungen abschließen, nicht blockiert bleiben, weil die Union ihre Institutionen, ihr Budget oder ihren Entscheidungsprozess nicht an die Aufnahme neuer Mitglieder angepasst hat.

Die qualifizierte Mehrheit würde das Veto während der Verhandlungen ersetzen. Eine der wichtigsten vorgeschlagenen Änderungen ist die Abschaffung der Einstimmigkeit in den Zwischenphasen des Beitritts. Die Eröffnung und Schließung von Kapiteln oder Clustern sollte durch qualifizierte Mehrheit genehmigt werden, was die Möglichkeit verringert, dass eine einzige Regierung die Verhandlungen aus Gründen blockiert, die nicht direkt mit der Einhaltung der europäischen Kriterien zusammenhängen.

Die Einstimmigkeit würde für die endgültige Entscheidung über den Beitritt beibehalten. Die Mitgliedstaaten würden somit ihr Recht behalten, den Eintritt eines neuen Landes zu genehmigen, könnten jedoch nicht mehr jede technische Phase durch wiederholte Vetos stoppen.

Der Vorschlag zielt darauf ab, die Einführung von historischen, sprachlichen oder territorialen bilateralen Streitigkeiten in den europäischen Prozess zu begrenzen. Die Bewertung des Fortschritts sollte auf der Einhaltung des EU-Rechts, der Funktionsweise der demokratischen Institutionen, der Unabhängigkeit der Justiz und der administrativen Kapazität des Kandidaten basieren.

Renew Europe fordert auch eine Änderung des Verfahrens gemäß Artikel 7 des EU-Vertrags, das gegen Staaten verwendet wird, die die grundlegenden Werte verletzen. Die Gruppe möchte die Einstimmigkeit abschaffen, Fristen einführen und Sanktionen schrittweise anwenden, einschließlich der Reduzierung von Mitteln und der Einschränkung von Stimmrechten.

Kandidaten würden vor dem Beitritt Vorteile erhalten. Länder, die die Bedingungen erfüllen, könnten schrittweise in bestimmte Politiken, Programme und Sektoren des Binnenmarktes eintreten. Die genannten Bereiche umfassen Energie, kritische Rohstoffe, Verkehr, digitale Dienstleistungen, Telekommunikation, öffentliche Aufträge, industrielle Lieferketten und einige Aktivitäten in der Verteidigungsindustrie.

Die schrittweise Integration könnte den Zugang zu europäischen Mitteln und die Teilnahme an Programmen wie Erasmus+, Horizon Europe, SEPA und dem europäischen System „Roam Like At Home“ umfassen. Die Kandidaten könnten auch den Status eines Beobachters in bestimmten Governance-Strukturen erhalten, ohne die vollen Rechte, die den Mitgliedstaaten vorbehalten sind.

Die Vorteile wären an Reformen gebunden und würden durch Garantien zur Sicherung des europäischen Marktes unterstützt. Der Zugang zu einem bestimmten Sektor könnte ausgesetzt werden, wenn der Kandidatenstaat die Bedingungen nicht mehr erfüllt oder von den Reformen zurückkehrt.

Für Länder, die die Verhandlungen abgeschlossen haben, aber noch nicht beigetreten sind, schlägt Renew Europe Übergangsregelungen vor, die den Zugang zu Mitteln und Unterstützung für die letzten Phasen der Konvergenz aufrechterhalten. Montenegro sollte der erste Staat sein, für den dieser Ansatz formal im Beitrittsvertrag eingeführt wird.

Montenegro, Moldau, Albanien und die Ukraine werden als die am weitesten fortgeschrittenen angesehen. Montenegro wird als der reifste und am besten vorbereitete Kandidat dargestellt. Der zukünftige Beitrittsvertrag sollte als Modell für andere Erweiterungen dienen und klare, überprüfbare und umkehrbare Garantien in Bezug auf die Rechtsstaatlichkeit enthalten.

Die Republik Moldau und Albanien werden für das Tempo der Reformen erwähnt, während die Ukraine für die Fortsetzung struktureller Veränderungen unter Kriegsbedingungen gelobt wird. Die Gruppe ist der Ansicht, dass die ukrainische Erfahrung in Verteidigung und Sicherheit zur europäischen Kapazität beitragen kann und die Integration ihrer Unternehmen und Technologien in EU-Projekte unterstützt.

Bosnien und Herzegowina sollte keine politische Beschleunigung ohne echte Fortschritte erhalten. Die Behinderung von verfassungsrechtlichen Reformen und der Rechtsstaatlichkeit durch lokale Führer bleibt ein Hindernis, auch wenn die geopolitische Situation die EU dazu veranlasst hat, dem Prozess mehr Bedeutung beizumessen.

In Serbien und Georgien sollte der demokratische Rückschritt zu einer Reduzierung der Unterstützung für die Regierungen führen. Renew Europe unterscheidet jedoch zwischen den politischen Führungen und den proeuropäischen Gesellschaften und fordert, dass die Finanzierung an zivilgesellschaftliche Organisationen, unabhängige Medien und Kommunen umgeleitet werden kann.

Die Wiederaufnahme der Beitrittsverhandlungen mit der Türkei und Georgien wird unter den aktuellen Bedingungen in Bezug auf Demokratie und Rechtsstaatlichkeit nicht unterstützt. Im Fall der Türkei sollte die Zusammenarbeit durch eine separate Partnerschaft fortgesetzt werden, die auf gemeinsamen Interessensgebieten basiert, ohne den Beitrittsprozess wieder zu öffnen.

Die Angleichung an die Außenpolitik der EU wird obligatorisch. Kandidatenländer sollten sich vollständig an die gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik der Union anpassen. Diese Bedingung wird als wesentlich in einem Kontext dargestellt, der von dem Krieg Russlands gegen die Ukraine, externen Eingriffen, hybriden Angriffen und der Notwendigkeit einer gemeinsamen europäischen Position geprägt ist.

Die Integration im Bereich Sicherheit könnte vor dem Beitritt beginnen, durch die Teilnahme an zivilen und militärischen EU-Missionen, militärischen Mobilitätsprojekten und operativer Zusammenarbeit mit Europol. Die Kandidaten könnten auch Unterstützung zum Schutz kritischer Infrastrukturen, für Cybersicherheit und zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität erhalten.

Der europäische Schutzschirm für Demokratie sollte in den Kandidatenländern ausgeweitet werden, bevor diese Mitglieder werden. Die Unterstützung würde den Austausch von Informationen, den Schutz von Wahlen, die Bekämpfung von Informationsmanipulation, die Faktenprüfung und die Stärkung der Resilienz der Zivilgesellschaft umfassen.

Einrichtungen, die in ausländische Informationsinterferenzen oder Aktivitäten, die gegen europäische Werte verstoßen, verwickelt sind, sollten keine Gelder aus den EU-Programmen erhalten. Im Gegenzug sollten unabhängige Organisationen und demokratische Institutionen direkte Unterstützung erhalten.

Die Mittel sollten die Leistung der Reformen widerspiegeln.

Renew Europe fordert, dass der zukünftige mehrjährige EU-Haushalt explizite indikative Beträge für jeden Kandidatenstaat oder potenziellen Kandidaten vorsieht. Diese Maßnahme würde Vorhersehbarkeit bieten und unklare Konkurrenz um Ressourcen zwischen Erweiterung, Kohäsion, Landwirtschaft und anderen europäischen Politiken vermeiden.

Die Ukraine sollte ein eigenes Instrument zur Beitrittsvorbereitung erhalten, das an die Kosten des Wiederaufbaus und die Angleichung an das EU-Recht angepasst ist. Ihre Integration würde auch eine Reform der gemeinsamen Agrarpolitik erfordern, um die Exportfähigkeit der Ukraine und die Stabilität der europäischen Agrarmärkte zu schützen.

Die finanzielle Unterstützung sollte dem Prinzip „mehr für mehr“ folgen, wobei überprüfbare Fortschritte zusätzlichen Zugang zu Mitteln und europäischen Politiken bringen. Dies würde ergänzt durch „weniger für weniger“, sodass Stagnation und Rückschritt zu einer Reduzierung oder Aussetzung der Hilfe führen.

In Fällen anhaltender Verletzungen der grundlegenden Werte unterstützt die Gruppe gezielte Sanktionen gegen verantwortliche Beamte und Politiker. Zukünftige Beitrittsverträge sollten Mechanismen enthalten, die die Aussetzung bestimmter Rechte nach dem Beitritt zur EU ermöglichen, wenn ein Staat von den demokratischen Reformen zurückkehrt.

Eine Initiative zur Bekämpfung der Abwanderung von Jugendlichen.

Die Erweiterung sollte ein Programm „Brain Gain“ umfassen, bei dem der Zugang zu bestimmten Beitrittsmitteln an die Schaffung von gut bezahlten Arbeitsplätzen in den digitalen und grünen Sektoren gebunden ist. Ziel ist es, die Abwanderung von Jugendlichen und Fachkräften in die aktuellen Mitgliedstaaten zu reduzieren.

Kandidatenländer sollten tiefer in den europäischen Bildungsraum und in die Netzwerke europäischer Universitäten integriert werden. Renew Europe schlägt auch die Ausweitung von Austauschprogrammen für Schüler, Studenten und Fachkräfte sowie ein mögliches Mobilitätsprogramm für Personen über 65 Jahre vor, das auf der Erfahrung von Erasmus+ basiert.

Die Finanzierung sollte kleine Unternehmen, regionale Entwicklung, digitale Konnektivität sowie Transport- und Energieinfrastruktur unterstützen. Die Zuweisungen wären nicht identisch für alle Länder, sondern an den Fortschritt der Reformen, die administrative Kapazität und den Grad der Projektvorbereitung angepasst.

Die Position von Renew Europe betrachtet die Erweiterung als Sicherheits-, Wirtschafts- und institutionelle Reformpolitik, nicht ausschließlich als diplomatischen Prozess. Die Gruppe fordert, dass der Fortschritt der Kandidaten und die interne Vorbereitung der Union parallel verlaufen, damit die EU-Reformen nicht zu einem neuen Grund für die Verzögerung des Beitritts von Ländern werden, die die Bedingungen erfüllen.

https://2eu.brussels/ro/news/renew-europe-vrea-eliminarea-veto-urilor-nationale-din-etapele-intermediare-ale-extinderii-ue-si-acces-gradual-la-piata-unica-pentru-tarile-candidate