Carnegie Europe sagt, dass die Ukraine ihre Seewege im Schwarzen Meer ohne die Türkei nicht schützen kann.

Eine Analyse von Carnegie Europe zeigt, dass die Türkei der Hauptakteur bleibt, der den militärischen Zugang zum Schwarzen Meer durch die Montreux-Konvention kontrolliert, die 90 Jahre nach ihrer Unterzeichnung besteht. Ankara blockierte 2022 den Durchgang von Kriegsschiffen durch die türkischen Dardanellen und Bosporus und schränkte die Rückkehr einiger russischer Schiffe ins Schwarze Meer ein, während gleichzeitig der Zugang von NATO-Schiffen aus der Region verhindert wurde. Diese Politik hat der Ukraine geholfen, auf See zu bestehen, schränkt jedoch auch die Optionen der westlichen Partner ein.

Die Ukraine ist auf das Schwarze Meer für ihr wirtschaftliches Überleben angewiesen, und die europäischen und NATO-Partner können diese Route nicht ohne die Zusammenarbeit der Türkei schützen. Eine Analyse von Carnegie Europe, verfasst von Thomas de Waal, zeigt, dass Ankara der Haupt "Wächter" des militärischen Zugangs zum Schwarzen Meer bleibt, durch die Montreux-Konvention von 1936.

Zusammenfassend

1. Die Türkei berief sich am 28. Februar 2022 auf die Montreux-Konvention, vier Tage nach der großangelegten Invasion Russlands in die Ukraine.

2. Ankara schränkte den Durchgang von Kriegsschiffen durch die türkischen Dardanellen und Bosporus ein, einschließlich der Rückkehr einiger russischer Schiffe ins Schwarze Meer.

3. Die Politik der Türkei hat der Ukraine geholfen, den russischen Marineangriffen auf Odessa und andere Häfen zu widerstehen.

4. Dieselbe Politik verhindert auch den Zugang von NATO-Schiffen aus dem Schwarzen Meer, was die direkte marine Unterstützung für die Ukraine einschränkt.

5. Carnegie Europe sagt, dass Europa und die NATO mit der Türkei, Rumänien und Bulgarien zusammenarbeiten müssen, um die Ukraine innerhalb der Grenzen der Montreux-Konvention zu unterstützen.

Die Montreux-Konvention gibt der Türkei die Kontrolle über den Durchgang von Schiffen durch die Dardanellen und den Bosporus, die die Ägäis mit dem Schwarzen Meer verbinden. Das Dokument wurde 1936 unterzeichnet und legt unterschiedliche Regeln für die Anrainerstaaten des Schwarzen Meeres und für Länder außerhalb der Region fest. Die Anrainerstaaten haben größere Privilegien, während die Militärschiffe von Nicht-Anrainerstaaten durch Tonnage und Aufenthaltsdauer eingeschränkt sind.

Zu Beginn der russischen Invasion entschied die Türkei, dass der Krieg in der Ukraine es ihr ermöglicht, die in der Konvention vorgesehenen Einschränkungen anzuwenden. Ankara blockierte die Anfrage Russlands, vier Kriegsschiffe ins Schwarze Meer zu entsenden, und warnte sowohl Anrainerstaaten als auch Nicht-Anrainerstaaten, keine Militärschiffe durch die Dardanellen zu schicken.

Laut der Analyse gab es bis zu 30 Schiffe der russischen Schwarzmeerflotte außerhalb der Region, die versuchen könnten, zu ihren Basen zurückzukehren. Die Tatsache, dass sie nicht ins Schwarze Meer eintraten, war in der ersten Phase des Krieges von Bedeutung, als Russland versuchte, Odessa zu erobern oder zu blockieren.

Diese Entscheidung trug zur Veränderung des Kräfteverhältnisses auf See bei. Die Ukraine, obwohl sie keine vergleichbare Flotte wie die Russlands oder der Türkei hatte, nutzte maritime Drohnen, um die russische Flotte im Schwarzen Meer anzugreifen. Das Flaggschiff Moskva wurde am 14. April 2022 versenkt, und Russland wurde dann gezwungen, seine Schiffe von der Krim wegzubewegen.

Die Bedeutung des Schwarzen Meeres für die Ukraine ist wirtschaftlich und strategisch. Vor dem Krieg gingen über 90 % der ukrainischen Agrarexporte über die Seehäfen. Die offene Aufrechterhaltung der drei Häfen in der Region Odessa ist entscheidend für die Wirtschaft, die Exporte und die Versorgung.

Die Politik der Türkei ist jedoch keine vollständige Ausrichtung auf die Ukraine. Carnegie Europe beschreibt die Position Ankaras als eine Kombination aus Unterstützung für die Ukraine und einer verwalteten Zusammenarbeit mit Russland. Die Türkei möchte die Eskalation im Schwarzen Meer begrenzen, NATO-Schiffe aus der Region fernhalten und die Freiheit der zivilen Schifffahrt, einschließlich für russische Schiffe, bewahren.

Ein türkischer Beamter, der in der Analyse zitiert wird, beschrieb die Vereinbarung von 2022 als "Montreux Plus". Russland wurde daran gehindert, seine Schiffe zurück ins Schwarze Meer zu bringen, und die NATO-Staaten außerhalb der Region stimmten zu, keine Militärschiffe durch die Dardanellen zu schicken. Für Moskau war diese Vereinbarung akzeptabel, da sie auch eine größere NATO-Präsenz im Schwarzen Meer blockierte.

Diese Linie spiegelt die Strategie der Türkei von "regionalem Eigentum" über die Sicherheit des Schwarzen Meeres wider. Ankara zieht es vor, dass die Sicherheit auf See in erster Linie von den Anrainerstaaten, insbesondere der Türkei, Rumänien und Bulgarien, und nicht von einer breiteren NATO-Präsenz verwaltet wird.

Im April 2026 kündigte die Türkei die Bildung eines Maritime Component Command in Istanbul und einer Black Sea Task Force zur Unterstützung der Ukraine an. Türkische Beamte betonten, dass die maritimen Plattformen nur von Anrainerstaaten bereitgestellt werden: der Türkei, Rumänien und Bulgarien.

Die Konvention schränkt auch die direkte Unterstützung für Minenräumung ein. Seit 2022 wurden mehrere Hundert Minen im Schwarzen Meer verlegt, und einige sind abgedriftet, was die Handelsschiffe gefährdet. Großbritannien hat der Ukraine zwei Minenräumboote gespendet, aber die Türkei verweigerte deren Durchgang ins Schwarze Meer im Januar 2024 und berief sich auf die Verbote der Konvention für Kriegsschiffe der kriegführenden Staaten. Zwei weitere Schiffe, die von Belgien und den Niederlanden gespendet wurden, befinden sich ebenfalls in Portsmouth.

Anstelle einer direkten westlichen Marinepräsenz hat die Türkei zusammen mit Bulgarien und Rumänien eine Kampfgruppe gegen Minen gebildet. Diese Lösung passt in die Logik Ankaras: Die Sicherheit des Schwarzen Meeres muss von den Anrainerstaaten verwaltet werden.

Die Beziehung der Türkei zu Russland bleibt schwierig und pragmatisch. Die Analyse spricht von einer "verwalteten Rivalität", in der die historische Konkurrenz zwischen Ankara und Moskau mit wirtschaftlicher Zusammenarbeit und dem gemeinsamen Wunsch, westliche Einmischung in der Region zu begrenzen, koexistiert. Der Handel der Türkei mit Russland ist während des Krieges gestiegen, und Turkish Airlines ist der größte internationale Anbieter, der in Russland tätig ist.

Diese Position führt zu Frustrationen in Kiew. Die Ukraine ist der Meinung, dass die Türkei die russischen Angriffe auf die Hafeninfrastruktur nicht ausreichend verurteilt und den Durchgang von Schiffen der sogenannten russischen Geisterflotte durch die Dardanellen erlaubt. Einige Schiffe transportieren Öl zu türkischen Raffinerien, während andere Getreide aus den besetzten Gebieten der Ukraine transportieren.

Nach dem Ende der Schwarzmeergetreideinitiative im Juli 2023 gelang es der Ukraine, eine maritime Route entlang der Westküste des Schwarzen Meeres mit Unterstützung der Türkei, Rumäniens und Bulgariens aufrechtzuerhalten. Seit dem Frühjahr 2025 haben sich die russischen Angriffe auf die Häfen in der Region Odessa verstärkt, was die Export- und Importkapazitäten der Ukraine beeinträchtigt.

Carnegie Europe weist auf drei Richtungen hin, in denen die Partner der Ukraine ohne in Konflikt mit der Rolle der Türkei zu geraten, agieren können. Die erste ist der Druck auf strengere Inspektionen von alten und unsicheren Tankern der russischen Geisterflotte, die durch die Dardanellen fahren. Der Experte Yörük Işık schätzt, dass etwa ein Fünftel der fünf bis fünfzehn Tanker, die täglich die Dardanellen passieren, je nach Saison, zur russischen Geisterflotte gehören.

Die zweite Richtung ist die Stärkung der maritimen Fähigkeiten Rumäniens und Bulgariens. Beide sind Anrainerstaaten, EU- und NATO-Mitglieder, und ihre Unterstützung widerspricht nicht der Logik der Montreux-Konvention. Rumänien entwickelt seine Flotte, auch durch Käufe aus der Türkei, und der EU-Plan für einen maritimen Hub in Constanța passt in diesen Ansatz.

Die dritte Richtung ist die Unterstützung der Rolle der Türkei in einer möglichen maritimen Streitmacht, die die Ukraine nach einem Waffenstillstand oder einem dauerhafteren Frieden unterstützen würde. Türkische Beamte sagen, dass eine solche Streitmacht patrouillieren, die Luftüberwachung durchführen und die Einhaltung eines Waffenstillstands im Schwarzen Meer überwachen könnte.

Die Montreux-Konvention ist alt und enthält überholte Formulierungen, bleibt aber der zentrale Rahmen für die Sicherheit im Schwarzen Meer. Für die Ukraine war sie nützlich, da sie die russische Marinekraft einschränkte. Für die NATO schränkt dieselbe Konvention die direkte marine Intervention von Nicht-Anrainerstaaten ein.

Der Artikel von Carnegie Europe zeigt, dass es keinen Shortcut um die Türkei gibt. Wenn Europa der Ukraine helfen will, ihre maritime Route zu sichern, muss es mit Ankara zusammenarbeiten, Rumänien und Bulgarien stärken und Lösungen finden, die die Montreux-Konvention respektieren, aber die ukrainischen Häfen und den Transport besser schützen.

https://2eu.brussels/ro/stiri/carnegie-europe-spune-ca-ucraina-nu-isi-poate-proteja-ruta-maritima-din-marea-neagra-fara-turcia