Warum die Senkung des Strafmündigkeitsalters in Rumänien keine Lösung darstellt. Die Warnungen, die von einer NGO für Kinderrechte ausgesprochen wurden, und das vorgeschlagene Modell.

Die Senkung des Strafmündigkeitsalters trägt nicht zur Verringerung der von Jugendlichen begangenen Straftaten bei, sondern kann dieses Phänomen sogar verschärfen, warnt die Organisation Save the Children, die betont, dass Rumänien derzeit nicht über die notwendige Infrastruktur zum Schutz und zur Rehabilitation von Minderjährigen verfügt, die Straftaten begangen haben.

Es gibt keine spezialisierten Einrichtungen für Kinder unter 14 Jahren, die Straftaten begangen haben

Die Senkung des Strafmündigkeitsalters nach dem Verbrechen in Cenei, Kreis Timiș, könnte einen Teufelskreis der Delinquenz eröffnen, warnen die Experten von Save the Children, insbesondere im Kontext, in dem das rumänische System zum Schutz und zur Rehabilitation von Minderjährigen, die Straftaten begangen haben, von Mängeln geprägt ist.

Laut der Organisation verfügt Rumänien derzeit nur über 4 spezialisierte Einrichtungen, die von der Nationalen Verwaltung der Gefängnisse (ANP) verwaltet werden, die für Minderjährige (14-18 Jahre) bestimmt sind, gegen die erzieherische Maßnahmen in Form von Freiheitsentzug angeordnet wurden. Diese sind in zwei Kategorien unterteilt:

Bildungszentren (2 Einrichtungen): Das Bildungszentrum Buziaș (Kreis Timiș) und das Bildungszentrum Târgu Ocna (Kreis Bacău). Sie sind für Minderjährige bestimmt, die weniger schwerwiegende Straftaten begangen haben, und wo der Schwerpunkt auf schulischen und beruflichen Aktivitäten liegt. Bildungszentren (2 Einrichtungen): Das Bildungszentrum Buziaș (Kreis Timiș) und das Bildungszentrum Târgu Ocna (Kreis Bacău). Sie sind für Minderjährige bestimmt, die weniger schwerwiegende Straftaten begangen haben, und wo der Schwerpunkt auf schulischen und beruflichen Aktivitäten liegt.

Darüber hinaus gibt es im Fall von Kindern unter 14 Jahren, die Straftaten begehen, für die die Maßnahme des besonderen Schutzes in Form der Unterbringung in einem Wohnzentrum ergriffen wurde, keine spezialisierten Einrichtungen, da sie zusammen mit anderen Kategorien von Kindern (Opfer von Missbrauch, Kinder mit Behinderungen usw.) untergebracht werden.

Unzureichendes Fachpersonal für die Reintegration von Kindern

Darüber hinaus ist das Fachpersonal (Psychologen, Sozialarbeiter, Mediatoren, Pädagogen) im Bereich der Reintegration von Kindern, die mit dem Gesetz in Konflikt geraten sind, absolut unzureichend. In Abwesenheit geeigneter Programme und Zentren ist die Entscheidung der Behörden oft, das Kind ohne einen klaren therapeutischen Interventionsplan in das allgemeine Schutzsystem zu platzieren. Wenn Rumänien wirklich Straftaten wie die Tötung eines Kindes verhindern möchte, müssen politische Aufmerksamkeit und Ressourcen auf soziale Dienste, Bildung und psychische Gesundheit für gefährdete oder mit antisozialem Verhalten konfrontierte Kinder gelenkt werden, nicht auf strengere Strafgesetze.

„In Rumänien gibt es nicht genügend funktionale alternative erzieherische Maßnahmen (obligatorisches Beratungsprogramm, gemeinnützige Arbeit für Jugendliche, komplexe Gemeinschaftsdienste), die tatsächlich den Eintritt in das Justizsystem ersetzen könnten. Die rumänische Gesetzgebung sieht tatsächlich spezielle Schutzmaßnahmen (besondere Überwachung, Unterbringung usw.) für Kinder unter 14 Jahren oder für diejenigen zwischen 14 und 16 Jahren, die als nicht zurechnungsfähig gelten, vor, aber deren Anwendung hängt von nicht existierenden oder zu wenig finanzierten Diensten ab“, sagt die Organisation in einer Pressemitteilung.

Wie die Organisation vorschlägt, die Fälle von Kindern unter 14, die Straftaten begehen, zu verwalten

Laut der Organisation Save the Children zeigt die Investition in Prävention, frühzeitige Intervention und integrierte Unterstützung anstelle von Strafe und Gefängnis in fortgeschrittenen Ländern wie Norwegen echte Wirksamkeit.

„Internationale Modelle zeigen, dass rehabilitative und integrative Ansätze konkrete Ergebnisse liefern. Zum Beispiel hat Norwegen das Strafsystem in ein äußerst humanes und reintegrationsorientiertes System umgewandelt. Studien zeigen, dass Norwegen, das massiv in Bildung und Lebenskompetenzen in Gefängnissen investiert, jetzt die niedrigste Rückfallquote der Welt hat, von etwa 20 % zwei Jahre nach der Entlassung. Dieser Erfolg ist dem „Normalitätsprinzip“ zu verdanken, das besagt, dass das Leben in Haft dem Leben draußen so ähnlich wie möglich sein sollte. So verbringen fast 90 % der norwegischen Häftlinge weniger als ein Jahr in Haft, und die Fokussierung auf die Beziehung zur Familie, Bildung und psychologische Beratung trägt zur erfolgreichen Reintegration junger Menschen in die Gesellschaft bei“, betont die NGO.

Die Maßnahmen, die das schutzbedürftige Kind schützen, beginnen jedoch bereits bevor es ins Gefängnis kommt, betont Save the Children.

Modelle wie die „Violence Reduction Unit“ in Schottland oder die nordischen therapeutischen Programme konzentrieren sich ebenfalls auf die Analyse und Bekämpfung der zugrunde liegenden Ursachen (Armut, soziale Segregation, psychische Gesundheit).

Zum Beispiel wurde in Glasgow Jugendgewalt als ein öffentliches Gesundheitsproblem angegangen, und gemischte Teams (Polizei-Sozial-Schule) intervenieren bei den ersten Anzeichen von antisozialem Verhalten. Frühinterventionen (Familienberatung, spezialisierte Bildungsprogramme, Schulungs- und Mentoringaktivitäten unter Jugendlichen) haben die Rückfallquote und die Gewalt unter Jugendlichen drastisch reduziert.

Der Übergang von einer strafenden zu einer präventiven Kultur in der Jugendjustiz wird auch von der Fachliteratur unterstützt: Es wird gezeigt, dass therapeutische Programme und Alternativen zur Haft zu größeren Rückgangsquoten führen als traditionelle Strafen. Genauer gesagt, eine globale Studie stellt fest, dass gut strukturierte Interventionen für Kinder, die auf psychosozialer Beratung, Bildungsinterventionen und restaurativer Justiz basieren, viel bessere Ergebnisse bei der Reintegration erzielen als rein vergeltende Ansätze.

Save the Children Rumänien besteht auf dem Beispiel der Entwicklung von Beratungs- und sozialpädagogischen Interventionszentren auf lokaler Ebene, von Informationskampagnen für Familien, von mobilen Frühinterventionsteams (multidisziplinär), die alle als effektive Alternativen zum Eintritt in das Strafsystem dienen.

Die NGO ist auch der Meinung, dass die Einführung des Fachs „Gesundheitsbildung“ in den gemeinsamen Lehrplan, das neben Aspekten der emotionalen Gesundheit, gesunder Ernährung, Sexualität, Prävention des Substanzmissbrauchs, digitaler Bildung und Umwelterziehung auch das Problem der Gewalt unter Kindern, das von Mobbinghandlungen ausgeht und in schweren Straftaten wie der Tötung eines Kindes gipfelt, umfassen sollte.

Was passiert in Ländern, die das Strafmündigkeitsalter senken oder gesenkt haben

Im Zeitraum 2010–2012 hat Dänemark das Mindestalter für die Strafmündigkeit von 15 auf 14 Jahre gesenkt. Ein nationaler Bericht hat gezeigt, dass diese Reform die Zahl der 14-Jährigen, die Straftaten begangen haben, nicht verringert hat. Darüber hinaus ist die Rückfallquote bei 14-Jährigen, die vor Gericht standen, um 10 % gestiegen im Vergleich zu denen, die zuvor im sozialen Schutzsystem behandelt wurden.

Die strenge strafrechtliche Intervention hatte negative bildungspolitische Konsequenzen, und die meisten 14-Jährigen, die vor Gericht standen, hatten schlechtere schulische Leistungen als frühere Generationen. Die Maßnahme wurde nach nur 20 Monaten aufgegeben, und das Strafmündigkeitsalter wurde im März 2012 von einer neuen Regierung wieder auf 15 Jahre angehoben, so die NGO.

Darüber hinaus hebt Save the Children den Fall Australiens hervor. „Auf nationaler Ebene liegt der aktuelle Schwellenwert bei 10 Jahren. Es gibt jedoch eine starke Reformbewegung, die von Ärzten, Juristen und Organisationen für Kinderrechte unterstützt wird, die eine Erhöhung auf 14 Jahre fordert, in Übereinstimmung mit den Empfehlungen der UN. Im Jahr 2023 wurde das Australian Capital Territory (ACT) die erste Jurisdiktion, die die schrittweise Erhöhung des Alters von 10 auf 14 Jahre in zwei Phasen verabschiedete: auf 12 Jahre im Jahr 2023 und auf 14 Jahre ab dem 1. Juli 2025. Diese Änderung berücksichtigte eine Reihe wissenschaftlicher Analysen, die gezeigt haben, dass jeder frühe Kontakt mit der Polizei oder dem Gericht als negative Etikettierung („labeling effect“) fungiert, was oft dazu führt, dass das Kind sich als Straftäter wahrnimmt und die Internalisierung der kriminellen Identität beschleunigt. Save the Children Australien hat gezeigt, dass die vom Australian Institute of Health and Welfare (AIHW) bereitgestellten Daten bestätigen, dass 94 % der Kinder, die zwischen 10 und 13 Jahren inhaftiert wurden, innerhalb von 12 Monaten wieder vor Gericht stehen“, betont die Mitteilung von Save the Children.

Auch in Schweden wird über die Senkung des Alters von 15 auf 13 Jahre in schweren Fällen diskutiert, jedoch wurde der Vorschlag von der Polizei, dem Strafvollzug und den Sozialdiensten kritisiert, da die Behörden warnen, dass die Einbeziehung von Kindern in ein junges Alter in kriminelle Netzwerke zunehmen wird und die Gefängnisse nicht auf so junge Minderjährige vorbereitet sind.

Laut dem Kriminaldienst „ist es nicht richtig, dass ein 13-jähriges Kind ins Gefängnis geschickt wird“, da diese Maßnahme negative Konsequenzen für Kinder haben könnte und sie auf andere Weise betreut werden sollten. Bis heute wurde der Vorschlag einstimmig abgelehnt, und es gibt keine Institution oder Organisation, die eine positive Meinung dazu geäußert hat.

Die strafrechtlichen Regelungen in England und Wales, die die Strafmündigkeit von Kindern ab 10 Jahren vorsehen, zeigen, wie riskant eine unter dem Druck der öffentlichen Emotionen gebaute Strafpolitik ist. Nach dem Verbrechen von 1993, das die britische Gesellschaft schockierte, als zwei 10-jährige Kinder ein zweijähriges Kind töteten, wählten die Behörden eine Verschärfung der strafrechtlichen Reaktion und schafften durch das Crime and Disorder Act 1998 das Prinzip doli incapax („nicht in der Lage, Schaden zuzufügen“) für Kinder von 10 bis 13 Jahren ab, wodurch sie in der Praxis als voll strafmündig behandelt wurden. Nach über zwei Jahrzehnten kann dieser Ansatz nicht als Erfolgsmodell für die öffentliche Sicherheit angeführt werden, da Gewalt mit scharfen Waffen zu einem bedeutenden Phänomen geworden ist. Im Jahr 2025 wurden über 3.200 Straftaten mit Messern oder gefährlichen Waffen von Kindern registriert, die zu einer Sanktion oder einer formalen Maßnahme führten, ein Niveau, das um 20 % höher ist als vor 10 Jahren, und aktuelle öffentliche Bewertungen zeigen einen jährlichen Anstieg des Phänomens, das als „Knife Crime“ bezeichnet wird.

Wie die europäischen Länder das Mindestalter für die Strafmündigkeit geregelt haben, können Sie auch in unserem Artikel „Das Verbrechen von Cenei - ab wann greift die Strafmündigkeit von Jugendlichen in den Jugendjustizsystemen Europas“ nachlesen.