Die Europäische Kommission bereitet die Reform der Klimaschutzregeln für Wälder nach 2030 vor

Die Europäische Kommission bereitet Vorschläge zu den nationalen Klimazielen und Flexibilitätsmechanismen für die Zeit nach 2030 vor. Dabei will sie der Widerstandsfähigkeit der Wälder und der wirtschaftlichen Tragfähigkeit des Forstsektors Priorität einräumen. Klimakommissar Wopke Hoekstra stellte diese Ausrichtung am 15. Oktober 2026 nach einem Dialog mit Waldbesitzern sowie der Zellstoff- und Papierindustrie vor. Bei dem Treffen wurden keine neuen Regeln für die Zeit nach 2030 beschlossen.

Kurz gesagt: Die Kommission bereitet eine Reform des Klimarahmens für die Zeit nach 2030 vor, mit Schwerpunkt auf der Widerstandsfähigkeit der Wälder und Investitionen. Die bestehenden LULUCF-Verpflichtungen bleiben anwendbar, darunter das EU-Ziel, bis 2030 netto 310 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalent zu absorbieren. Die Kohlenstoffzertifizierung setzt eine geltende Methodik, ein anerkanntes System und die Überprüfung der Tätigkeit voraus; Einnahmen sind nicht garantiert. Das Treffen legte weder neue Regeln für die Zeit nach 2030 noch Mittel für Rumänien fest; die Bewertung der LULUCF-Regelung ist für Ende 2026 vorgesehen.

An dem Dialog nahmen Organisationen von Waldbesitzern, Verwaltern staatlicher Wälder und der Papierindustrie sowie Unternehmen wie Stora Enso und Metsä Group teil. Ebenfalls vertreten waren Mitarbeiter der Kommissare Jessika Roswall, zuständig für Umwelt, Wasserresilienz und Kreislaufwirtschaft, und Christophe Hansen, zuständig für Landwirtschaft und Ernährung. Die von der Kommission veröffentlichte Liste enthält keine Naturschutzorganisationen.

Die Teilnehmer forderten vorhersehbare Regeln für Investitionen mit einer Laufzeit von Jahrzehnten sowie eine bessere Berücksichtigung von Bränden, Schädlingen und anderen natürlichen Störungen. Sie stellten die Auswahl standortgeeigneter Arten, eine Vielfalt der Baumalter und Durchforstungsmaßnahmen als Möglichkeiten zur Förderung der Waldgesundheit vor. Die Auswirkungen dieser Praktiken hängen von den örtlichen Bedingungen und ihrer Umsetzung ab.

Die geltende europäische Verordnung über Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft, bekannt unter dem englischen Akronym LULUCF, legt bereits für 2030 ein europäisches Ziel von netto 310 Millionen Tonnen absorbiertem CO₂-Äquivalent sowie Verpflichtungen für die Mitgliedstaaten fest. Diese bleiben anwendbar. Der Rahmen umfasst den gesamten Landsektor, einschließlich Wälder, landwirtschaftlicher Flächen, Grünland und Feuchtgebiete. Das europäische Ziel betrifft nicht ausschließlich Wälder.

Der Bericht der Kommission über die Fortschritte beim Klimaschutz aus dem Jahr 2025 weist für den LULUCF-Sektor im Jahr 2023 Nettoabsorptionen von etwa 198 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalent aus, 15 Millionen Tonnen mehr als 2022. Diese Verbesserung hat den Rückgang des vergangenen Jahrzehnts nicht umgekehrt. Der Bericht führt den Trend auf eine intensivere Holzernte, ein langsameres Waldwachstum und die Auswirkungen des Klimawandels zurück, darunter Brände, Dürren und Schädlinge.

Eine weitere Komponente ist der freiwillige europäische Rahmen für die Zertifizierung dauerhafter Kohlenstoffentnahmen, der Kohlenstoffbewirtschaftung in der Landwirtschaft und der Kohlenstoffspeicherung in Produkten, bekannt als CRCF. Die Kohlenstoffbewirtschaftung in der Landwirtschaft umfasst Landbewirtschaftungspraktiken, die die Kohlenstoffspeicherung in Böden und Vegetation erhöhen oder die Emissionen aus Böden verringern. Die Zertifizierung soll die Messung und Überprüfung der Klimavorteile von Tätigkeiten ermöglichen, nicht lediglich den Besitz eines Waldes bestätigen.

Am 9. Juli 2026 verabschiedete die Kommission Methodiken für Landwirtschaft und Agroforstwirtschaft auf Mineralböden, die Wiedervernässung und Wiederherstellung von Torfmooren und anderen organischen Böden sowie für Aufforstung. Die Verabschiedung einer Methodik ist von ihrem Inkrafttreten und von der Anerkennung der Zertifizierungssysteme zu unterscheiden. Für die Zertifizierung einer Tätigkeit sind eine geltende anwendbare Methodik, ein von der Kommission anerkanntes System und die Überprüfung durch eine Zertifizierungsstelle erforderlich. Beim Treffen im Oktober wurde die Methodik für die Bewirtschaftung bestehender Wälder noch als in Vorbereitung befindlich dargestellt.

Die Zertifizierung kann Eigentümern und Verwaltern helfen, Investitionen anzuziehen oder Zahlungen für überprüfbare Ergebnisse zu erhalten. Die Einnahmen hängen jedoch von der Förderfähigkeit der Tätigkeit, den Kosten für Umsetzung und Überwachung, dem Vorhandensein von Käufern und den Vertragsbedingungen ab. Der freiwillige Rahmen gewährt Waldbesitzern nicht automatisch Subventionen und garantiert keinen Preis für gespeicherten Kohlenstoff.

Die Teilnehmer unterstützten außerdem den Vorschlag, dauerhafte Kohlenstoffentnahmen in das EU-Emissionshandelssystem ETS zu integrieren, im Zusammenhang mit der von der Kommission im Juli 2026 vorgeschlagenen Überarbeitung. Die Diskussion betrifft Technologien wie die Abscheidung und Speicherung biogenen Kohlenstoffs sowie die direkte Abscheidung von CO₂ aus der Luft mit anschließender dauerhafter Speicherung. Diese Verfahren unterscheiden sich von der Kohlenstoffspeicherung durch das Wachstum von Bäumen. Die beim Treffen geäußerte Unterstützung führt keine Waldzertifikate in das ETS ein.

Für Rumänien liegt die Bedeutung darin, wie die künftige Politik die Klimaplanung, das Risikomanagement und die Anreize für Investitionen in die Forstwirtschaft beeinflussen wird. Die LULUCF-Verpflichtungen werden auf Ebene des Staates und über alle von der Verordnung erfassten Landkategorien hinweg überprüft. Aus der Ankündigung des Treffens ergibt sich weder eine neue Absorptionsquote für einzelne Eigentümer noch eine Zahlung pro Hektar oder eine finanzielle Zuweisung für Rumänien.

Die von der Kommission für Ende 2026 vorgesehene Bewertung der LULUCF-Verordnung soll zur Vorbereitung des Rahmens für die Zeit nach 2030 beitragen. Künftige Vorschläge werden zeigen, wie die Regeln an die langen Zyklen der Forstwirtschaft und an die Klimarisiken angepasst werden können.